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WTO在中國經濟發展中的作用

充分利用國內外資源,協調國民經濟發展。

2、引進先進技術設備、管理經驗,促進生產力發展。

3.節約社會勞動力,增加生產總量,可以防止利潤下降,提高經濟效益,促進國民經濟增長。

4.提高關稅,擴大國家財政收入,增加資本積累。

5.促進對外關系的發展是對外經濟關系最基本、最核心、最重要的形式,是發展對外關系的紐帶和手段。

6.它可以增加就業機會,促進社會和經濟穩定。

7、交換所需商品,調劑余缺,進口國內市場所需物資,滿足人民日益增長的物質文化需要。

8、有助於參與經濟全球化進程,參與國際分工。

9、有利於推進經濟體制創新,加快經濟體制改革進程。

10,有利於推進行政體制改革,促進政府宏觀調控,提高行政效率。

《2003年春季中國對外貿易形勢報告》預計,2003年貨物貿易進出口總額將達到6800億至7000億美元,比上年增長10%至13%。其中,出口額3500億至3600億美元,增長8%至11%;進口額3300億-3400億美元,增長12%至15%。貿易順差將比上年大幅減少。國際收支經常項目全年將保持基本平衡或略有順差。

國際貿易保護主義的加強已經成為中國出口增長的主要障礙。

從國際收支狀況來看,近期中國經濟發展中內需和供給相對不足的問題可能會因進口的過快增長而加劇。

2002年,共有18個國家和地區對我國出口產品提起反傾銷和保障措施60起,其中反傾銷45起,保障措施15起,涉及我國出口貿易金額10億美元。

WTO(或對外貿易)的動力:生產力的發展。

生產力發展→促進→社會分工擴大→促進→對外貿易→促進→國際分工→促進→經濟壹體化-促進→關貿總協定→發展→世貿組織。

國際貿易產生的必要條件是:第壹,社會生產力和社會分工的發展;第二是商品生產和商品交換的擴大;第三是國家的形成。

三次社會分裂:第壹次分裂:畜牧部落從其他部落中分離出來;第二次分工:手工業從農業中分離出來;第三次分工:出現了專門從事商品交換的商人階級。

資本主義生產方式形成的基本經濟條件是:第壹,必須有大量擁有人身自由但失去了任何生產資料的勞動者(人);二是在少數人手中積累起組織資本主義生產所必需的大量貨幣財富(資本);第三,要有不斷擴大的商品銷售市場。

國際分工是世界各國之間的分工,是社會分工向國外的延伸。當社會生產力發展到壹定水平時,壹國經濟內部的分工就超越了國界,形成了國際分工。?正如社會分工是商品經濟的基礎壹樣,國際分工也是國際貿易和世界市場的基礎。國際貿易的發展和世界市場的形成與擴大也對國際分工的發展起著強大的推動作用。

加入wto對中國經濟和金融的影響分析

加入世貿組織將對中國的經濟和社會產生深遠的影響。如何定量估計中國加入世貿組織的收益和成本,使有關各方深刻認識到中國加入世貿組織帶來的機遇和挑戰,具有重要的現實意義。由於經濟活動中各部門、各機構之間的復雜關系,本文采用可計算壹般均衡模型,分析了中國入世帶來的總體、結構調整、財政收入和地區效應。

可計算壹般均衡模型是壹種廣泛使用的政策分析工具,它比局部均衡或宏觀計量經濟模型能揭示更廣泛的經濟關系。它通過比較給定政策框架下的經濟均衡與某些外生沖擊或政策變化下的經濟均衡,來估計外生沖擊或政策變化的影響。估計貿易自由化的經濟影響是應用可計算壹般均衡模型的壹個主要方面。我們這裏使用的可計算壹般均衡模型是壹個針對中國經濟的多部門、多區域的動態模型,它考慮了中國經濟在對外貿易中的壹些結構特征,比如壹般貿易和加工貿易的區分。本文反映了使用該模型的分析結果。

第壹,加入世貿組織對中國經濟和金融的影響

由於中國加入世貿組織的所有計劃都將在五年過渡期內逐步實現,因此我們在這裏使用遞歸動態模型來估計中國加入世貿組織的影響。我們首先設定了未來10年不加入wto、不進行貿易和其他改革的基準增長情景,為與其他方案進行比較提供了參照系。然後,我們模擬了加入世貿組織的情況,並與基準情況進行了對比。在基準增長情景的基礎上,假設中國將於2001年加入世貿組織,並於2005年全面實現以下三項政策變化:壹是工業品關稅的降低和非關稅壁壘的取消;第二,農產品關稅削減和關稅配額機制的引入;第三,分階段取消中國紡織品服裝出口的多纖維協議配額。由於數據和建模技術的限制,我們的模型分析只關註商品貿易,並不包括與wto成員資格相關的其他壹些重要方面,如開放服務貿易、保護知識產權、確保市場準入等。

1.總收入

中國加入世貿組織將會提高效率。這種收入主要來自兩個方面,即資源再分配效應和內生增長效應。前者指的是根據比較優勢重新配置資源所帶來的配置效率的提高,後者反映的是對外貿易的擴大和外資的進入所帶來的“溢出效應”,因為它們可以促進市場競爭和技術的引進和吸收,從而有助於技術水平和生產率的提高。

模擬結果表明,僅考慮資源配置效應,與基準情景相比,2005年中國入世承諾全部實現後,實際gdp增加6543.8+048億元(654.38+0997價格),即比基準情景高出654.38+0.654 38+0%。因此,從2001到2005年,gdp增長率每年增加0.24個百分點。如果進壹步考慮對外貿易和投資擴張帶來的內生增長效應,我們估計,加入世貿組織將在未來10年平均每年提高中國gdp增速0.5個百分點以上。

2.結構調整

總體經濟效率利益在各部門之間分配不均,加入wto將導致更大的結構調整。由於發達市場取消出口限制,紡織和服裝部門是中國入世的主要受益者。而其他部門,也就是前幾天高度保護的部門和部分農業部門(如汽車、食用油、小麥)受到重創,其產出水平和就業將比基線情景有所降低。

3.勞動力轉移

結構調整必然帶來相應的調整成本。勞動力在部門之間的轉移和替代可能是最重要的調整成本。特別是由於中國農業部門的就業比例較高,農業部門的收縮意味著部分農業勞動力需要轉移到工業和服務業部門。與基準情景相比,從2001到2005年,約有270萬農業勞動力將轉移到其他部門。考慮到改革開放20年來已有65438+億農業勞動力轉移出去,入世對農業勞動力的調整是可以承受的。

“多纖維協定”配額的取消和全球紡織品市場的擴大,對中國農業勞動力轉移具有重要意義。由於紡織和服裝部門的勞動密集型性質,它們的增長將有助於解決大量非技術工人的就業問題。模擬結果還顯示,到2005年,紡織和服裝業將比基線情景增加約240萬個就業崗位。

4.收入分配

值得註意的是,雖然中國加入世貿組織促進了經濟增長,給中國整體帶來了巨大利益,但收入分配狀況可能因此惡化,主要表現在城鄉差距進壹步擴大。在中國工業化的過程中,農業保護的成本會逐漸增加。進口保護雖然可以在壹段時間內增加農民收入,但不具有可持續性。中國加入世貿組織將對農業部門產生壹定的影響,導致農村居民的收入低於城鎮居民。模擬結果顯示,與基線情景相比,農村居民實際收入僅增加了1.1%,而城鎮居民實際收入增加了1.4%。

5.地區差異

加入wto可能會導致地區差距的進壹步擴大。通過對廣東省區別於其他地區的兩地區模型的模擬分析,我們發現廣東省從gdp增長中獲得的收入約占全國總收入的壹半。

中國大部分對外貿易是由沿海省份實現的,其中僅廣東省就占40%以上。同時,由於大量的加工貿易,沿海地區出口部門與內地經濟的聯系十分薄弱,出口活動所需的原材料等中間投入品主要依賴進口。沿海地區出口部門對內地的依賴主要體現在大量廉價的內地勞動力流入。在這種外貿格局下,入世帶來的貿易擴張將主要集中在沿海地區。而且沿海地區的貿易擴張對內地經濟的輻射能力較弱,對內地需求擴大的帶動作用不大。反而會促進更多的生產要素從內地流向沿海地區。這將導致沿海地區和內陸地區的經濟發展差距進壹步擴大。而且由於沿海地區基礎設施、人力資本條件相對優越,人口相對集中,具有較強的市場輻射力,入世後外資流入將更加集中在沿海地區。因此,沿海地區將是中國入世的主要受益者,而內陸省份,特別是壹些農業大省可能會受到很大影響。

6.財政收入

模擬結果表明,中國加入wto促進了整體經濟增長,對財政收入的影響也是積極的。2005年的財政收入將略高於基準情景。但是,由於關稅降低和出口增加導致的退稅增加的因素,財政收入的增加將小於gdp的增加。2005年,平均關稅稅率將降低約40%,但由於進口比基準情景增加16%,關稅收入將減少約30%。進口的增加也將導致進口增值稅收入的增加,與2005年的基準情景相比,將增加11.8%。因為增值稅稅率較低的農產品進口增加較多,進口增值稅收入增幅小於進口增幅。

由於生產的擴大和居民收入的提高,增值稅、個人所得稅等稅收都有壹定程度的增長。但企業所得稅收入略有下降。這主要是因為加入wto後,壹些國有貿易公司將無法憑借其壟斷地位獲得相應的尋租機會,其利潤將相應減少,導致企業所得稅總收入略有下降。出口大量增加也會導致出口退稅支出增加,出口退稅支出和企業生產補貼作為總負收益將增加2.3%。

上述收入變化的結構特征導致對中央財政收入和地方財政收入的影響完全不同。由於海關收入是中央政府的收入,出口退稅也是由中央政府支付的,所以入世對中央政府的影響是負面的。在2005年,地方財政收入將增加0.91%,而中央財政收入將減少0.31%。

第二,政策建議

需要指出的是,上述模擬結果並不是對未來的準確預測。我們的分析是基於中國的比較優勢,模擬中美雙邊協議若幹條款前提下可能出現的結果。現實世界中的經濟運行是許多決定性因素相互作用的結果,未來的發展會有許多不確定因素。例如,發達國家可能采取新的貿易保護措施,我們的競爭對手可能采取新的反制措施,這些措施可能改變國際市場環境,削弱多種纖維協定中配額取消對中國紡織服裝行業貿易條件的改善。另壹方面,壹般均衡分析只描述了達到均衡狀態時的結果,可以反映經濟運行的趨勢,但調整過程中貿易條件可能發生的變化並沒有得到充分反映。我們的分析結果只能為決策者提供我們在哪裏可能獲得利益或機會,在哪裏可能面臨挑戰或負面影響的信息,從而主動做出政策調整,盡可能爭取我們可能的利益,盡可能減少可能的負面影響。根據上述結果,可以得出以下基本結論:

1.大量非熟練勞動力的存在和人均耕地水平低是我國的基本國情,在相當長的時期內不會根本改變。這壹國情是中國未來經濟發展和戰略選擇的基本決定因素。加入世貿組織,積極參與國際分工,與中國中長期發展戰略是壹致的。未來10-20年,中國面臨著工業化和全球化的雙重挑戰。wto是這種挑戰的具體表現,也意味著我國經濟的巨大機遇。與此同時,中國應積極調整國內政策,以符合經濟發展的基本趨勢,並將調整成本降至最低。

2.中國入世帶來的壹個重要挑戰可能是農業勞動力的轉移。在壹個農業勞動力超過50%的經濟體中,通過保護農業來保證農民收入的增加是不可能的。增加農民收入、實現農業現代化的根本途徑在於農業勞動力從農業向二三產業、從農村向城鎮轉移,這也是中國實現工業化和現代化的必要條件。由於加入世貿組織可以使中國向發達國家的勞動密集型產品市場出口更有保障,所以加入世貿組織不僅造成了農業勞動力的轉移壓力,也為這種轉移創造了有利條件。在未來的雙邊和多邊談判中,中國應註意防止發達國家采取新的歧視性措施,以確保中國在勞動力方面的比較優勢得到充分發揮。同時,我國應盡快為農業勞動力轉移提供相應的經濟和社會條件,實現其順利轉移,減少可能產生的社會影響。

3.無論是從城鄉收入差距還是沿海內陸差距的角度來看,入世有時都能惡化收入分配。促進勞動密集型產業發展,為勞動密集型產品出口爭取良好的國際市場環境,積極支持農業勞動力轉移,是改善城鄉收入分配的主要途徑。在區域經濟發展方面,中央政府應通過改善基礎設施和降低國內市場的交易成本來促進國內經濟的壹體化,並加強沿海地區與內地的貿易聯系。同時也應該減少目前出口部門與國內經濟的體制分割,讓外貿出口對國內經濟起到更強的拉動作用。同時,國內財政和稅收政策應該在收入再分配中發揮更大的作用。通過加強和完善個人所得稅和政府間轉移支付制度,減緩入世帶來的收入差距擴大,使各利益群體更加平等地享受貿易自由化帶來的福利改善,防止由此可能帶來的社會不穩定。

雖然關稅水平大幅度降低,但總體財政收入不會因為中國入世而減少。與財政收入相比,入世後中國財政面臨的更大挑戰是在支出方面。無論是在加入wto的過渡期內還是過渡期後,中國經濟都將處於大調整、大改革的過程中。政府在改善經濟環境、調整經濟關系、促進社會公平方面的作用和責任也會越來越大。這將大大增加政府在行政管理、社會保障和收入分配調節方面的支出負擔。具體來說,這些增加的財政支出負擔可能集中在以下幾個方面:壹是在涉外經濟管理方面,入世將直接增加海關管理、衛生檢疫、技術和環境標準檢驗、知識產權保護等方面的管理成本;此外,由於國際經濟交流的增加和可能出現的經濟糾紛,國際磋商談判制度及其相關支持手段的建設也需要壹定的財政支出。二是入世初期部門間勞動力的調整會造成壹定的結構性失業,這就要求政府在失業保險和勞動教育培訓方面提供更多的服務,形成相應的財政支出負擔。第三,地區差距的進壹步擴大將要求加強政府間轉移支付,這可能導致財政支出的擴大。第四,在短時間內,可能仍然需要增加農業補貼,以保護農民利益不受損害。第五,由於收入分配可能惡化,政府在失業救濟和扶貧方面的社會保障支出會增加。第六,城市化進程加快,農業勞動力向第二、三產業轉移,要求增加城市基礎設施的公共投資。

加入wto對財政支出的規模和結構以及中央與地方的關系提出了新的挑戰。顯然,這需要壹個涵蓋貿易改革、國內稅收改革和財政支出制度改革的全面改革計劃。這樣的全面改革不僅有助於中國加入世貿組織的平穩過渡,而且有助於提高資源配置效率,促進經濟長期持續增長。

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