（壹）產業發展面臨的形勢。
全球正在孕育新的技術和產業革命。當前世界正處在大發展、大變革、大調整時期，新技術、新產業迅猛發展，新興產業正在成為引導未來經濟社會發展的重要力量。為應對國際金融危機、全球氣候變化、能源資源和糧食危機等全球性問題的挑戰，世界主要國家加快調整發展戰略，大力培育新興產業，圍繞戰略性新興產業的競爭正在不斷展開。
國家高度重視戰略性新興產業發展。黨中央、國務院把加快培育和發展戰略性新興產業作為全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式、構建國際競爭新優勢的重大戰略舉措和“十二五”時期的重點任務，制定並出臺了壹系列政策措施。
國內區域發展競爭日趨激烈。全國各省（區、市）紛紛把培育和發展戰略性新興產業提上重要議事日程，制定相關規劃和政策，作為“十二五”時期發展的重要內容和提升區域競爭力的主要途徑，呈現出激烈的競爭態勢。
我省經濟發展方式加快轉變。我省正處於工業化城鎮化加速發展的時期，人口、資源和環境壓力不斷加大，現有發展方式的局限性和資源環境矛盾日益突出，需要加快培育和發展戰略性新興產業，轉變經濟發展方式，優化產業結構，提高資源利用效率，減少環境汙染，實現可持續發展。
（二）產業發展的比較優勢。
資源稟賦優勢突出。四川是全國礦產資源大省之壹，有14種對國民經濟有重要價值的礦產資源，保有儲量居全國前五位；其中釩、鈦資源保有儲量全國第壹，稀土資源保有儲量全國第二。四川是全國生物多樣性三大中心之壹，有優良的動植物物種資源庫和基因庫，素有“中國植物縮影”、“物種富鄉”、“中藥之庫”的美譽。
科研機構和人才較多。全省現有各類科技活動機構1461家、普通高校93所,專業技術人員228.8萬人，科技活動人員28萬人,具有部、省級稱號的高層次專家9000余人（次），在川國家級重點實驗室12個、省部級重點實驗室126個，國家級博士後科研流動（工作）站132個。國家級工程技術中心14家、國家級企業技術中心33家、省級工程技術中心90家,“兩院”院士57名。
高新技術產業發展基礎好。全省現有高新技術企業1498家，2010年全省高新技術產業實現工業總產值4962.2億元，占全部規模以上工業總產值的比重達到20.9%；實現出口交貨值608.6億元，占規模以上工業出口交貨值的71.3%。已初步形成以新壹代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物產業為優勢特色的高新技術產業體系。
科技創新成果不斷增加。全省2010年***登記技術合同7000項，成交金額62億元。完成省級科技成果登記609項，34項成果獲國家科技獎勵、241項獲得省科技進步獎。省認定授牌的高新技術創新產品30個，產學研創新聯盟101個，國家創新型企業21家。全年***申請專利40230件，獲得專利授權32212件。
專欄1 2006—2010年全省專利授權變化圖（略）
（三）產業發展的制約因素。
創新支撐能力有待加強。我省擁有自主知識產權且具競爭力的高附加值產品匱乏，支撐戰略性新興產業發展的科技儲備不足，圍繞戰略性新興產業的科技創新活動目標導向不明、投入產出率較低，成果轉化通道不暢，為科技成果產業化配套服務的有效平臺尚未形成。
科技資源分割較為嚴重。由於歷史原因和體制障礙，我省國防和民用、中央和地方、部門和地區、國有和民營以及產學研等各方科技力量條塊分割、自成體系、相互隔離，科技資金分散投入、科技設施重復建設、科技資源利用效率低等問題突出。
管理機制有待完善。戰略性新興產業涉及的管理部門眾多，缺乏統壹的組織協調機制和宏觀管理機構，部門間政策協調難度較大，導致戰略性新興產業發展存在多頭布局、力量分散、前瞻不夠、政策不協調、措施不配套等問題。
企業融資較為困難。現有高新技術企業多為中小企業，可抵押資產及可控資源少。風險投資和資本市場發展滯後，金融擔保機構數量少、融資成本高，間接和直接融資均較困難。政府性高新技術產業化專項資金規模較小，對社會資金引導作用不明顯，難以滿足企業發展需要。
人才開發機制不夠健全。各類專業技術人員主要集中在科研、教育、衛生等事業單位，真正流向企業的很少。企業高層次人才比重偏低，特別是企業科技創新領軍人物、科技型企業家、職業經理人嚴重短缺。