2010年,全省檢察機關緊緊圍繞四川經濟社會發展大局,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,不斷加強法律監督、加強自身監督、加強高素質檢察隊伍建設,各項檢察工作全面健康發展。
◆著力維護市場經濟秩序。依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,批捕1379人,起訴1591人。深化工程建設領域突出問題專項治理,立案查辦職務犯罪728人。深入推進治理商業賄賂工作,立案查辦國家工作人員商業賄賂犯罪628人。認真貫徹落實《四川省預防職務犯罪工作條例》,開展工程建設領域職務犯罪專項預防活動,對省委、省政府確定的60個重大建設項目、地方重大投資項目,進行了全程預防跟蹤服務。深入重點行業、重點領域,開展預防咨詢1991次、警示教育1464次,提出預防建議853件,被黨委、政府及有關單位采納721件。提供行賄犯罪檔案查詢1124次。建立職務犯罪預防年度報告制度。深入推進工程建設領域突出問題專項治理的做法被最高人民檢察院推廣。
◆著力加強對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護。依法打擊破壞環境資源的犯罪,批捕309人,起訴498人。積極參與國土資源領域腐敗問題專項治理,立案查辦316人。積極參與2010年世博會知識產權保護專項行動,批捕侵犯知識產權的犯罪嫌疑人200人,起訴165人。
◆著力保障企業正常經營發展。依法妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件,平等保護各類市場主體的合法權益。註意改進執法辦案方式方法,慎重使用扣押、凍結和拘留、逮捕等措施,最大限度避免給企業正常生產經營造成影響。
◆全面落實寬嚴相濟刑事政策,預防和減少社會矛盾。突出打擊刑事犯罪。***批捕41491人,起訴51019人,同比分別上升3.7%和9.2%。其中,批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人724人,起訴873人;批捕危害公***安全的犯罪嫌疑人1906人,起訴4818人;批捕故意殺人等暴力犯罪嫌疑人1992人,起訴2212人;批捕毒品、搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪嫌疑人24000人,起訴25412人。同時,著眼於化解因輕微犯罪引發的矛盾糾紛,對沒有逮捕必要的,依法不捕2272人;對犯罪情節輕微的,決定不訴1333人。
◆加強查辦職務犯罪工作,深層次化解社會矛盾。***立案查辦職務犯罪2066人,同比上升2.1%。其中,貪汙賄賂犯罪1651人,瀆職侵權犯罪415人。突出查辦大案要案,查辦大案1029件;查辦縣(處)級以上職務犯罪要案100人,其中廳級幹部5人。抓獲在逃職務犯罪嫌疑人50人。為國家挽回經濟損失2.4億余元。
◆建立檢調對接工作機制,合力化解社會矛盾。積極參與“大調解”工作體系,引導輕微刑事案件和解1643件,化解涉檢信訪積案45件,通過釋法說理,促成436件民事行政申訴案件的當事人和解,306件息訴罷訪。進壹步加強和改進涉檢信訪工作,***辦理各類控告申訴舉報15436件。認真組織開展案件評查,依法糾正錯誤或瑕疵案件。
◆依法保障災後恢復重建。災區六個市(州)檢察機關加大對侵害災區群眾利益、破壞災後重建、影響災區穩定的刑事犯罪的打擊力度,***批捕各類刑事犯罪18606人,起訴22108人。查辦妨害災後恢復重建的職務犯罪117人。完善災區群眾涉法涉檢信訪“綠色通道”,***辦理各類信訪5302件,促進災區和諧穩定。
◆堅決懲治侵害民生的犯罪。依法嚴厲打擊制假售假犯罪,批捕生產、銷售偽劣商品的犯罪嫌疑人134人,起訴151人。依法打擊侵犯公民人身、民主權利的犯罪,批捕7025人,起訴8618人。依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪,批捕96人,起訴135人。深化查辦涉農職務犯罪工作,立案查辦842人。突出查辦社會保障、征地拆遷、移民補償、醫療衛生等民生領域的職務犯罪513人。依法介入重特大安全事故調查,查辦事故背後的失職瀆職犯罪86人。嚴肅查辦群眾反映強烈的司法人員職務犯罪107人。
◆完善和落實便民利民措施。開展民事行政檢察“服務民生、促進和諧”主題宣傳服務月活動,深化文明接待室創建,充分利用12309舉報電話和舉報網站,采取帶案下訪、定期巡訪等方式,了解群眾訴求,為群眾排憂解難。辦理支持農民工討薪、工傷賠償等起訴案件440件。推進與司法行政機關***建法律援助工作機制,廣泛開展送法進鄉村、進社區、進企業、進學校活動。
◆積極穩妥開展鄉鎮(街道)檢察聯絡工作試點。深入鄉鎮(街道)、地震災民集中安置點等,設立了1865個檢察聯絡站,受理舉報控告申訴2842件,收集對檢察工作的意見建議722件,開展法制宣傳3721次,提供法律咨詢8771次,切實將問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。
◆建立健全檢察機關參與社會管理創新的工作機制。開展行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。推進行政執法與刑事司法相銜接機制。查辦行政執法人員職務犯罪352人,促進行政管理、行政執法人員依法履職。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理工作措施,促進平安建設。
◆加強對監管場所和特殊人群管理的監督。加強刑罰執行和監管活動監督,糾正刑罰執行和監管活動中的違法行為3551人。開展保外就醫專項檢察活動,會同有關部門開展看守所安全管理大檢查、監獄“清查事故隱患、促進安全監管”等活動。加強對社區服刑人員的監管監督。加強對刑釋解教、吸毒人員及艾滋病患者犯罪的調查分析,有針對性地提出對策建議,促進完善幫教管理措施。
◆加強對未成年人和刑事被害人的司法保護。建立快速反應機制,嚴厲打擊侵害在校學生、農村留守兒童安全的犯罪。建立健全適合未成年人身心特點的辦案機制。積極推進刑事被害人救助工作,認真貫徹修改後的國家賠償法,切實維護當事人合法權益。
◆不斷強化訴訟監督。加強立案監督和偵查活動監督,監督偵查機關立案1064件,同比上升18.4%;糾正不應當立案而立案543件,上升57.4%。追捕1569人,上升42.1%;追訴767人,上升34.8%。加強刑事審判監督,提出刑事抗訴207件,上升42.8%。加強對簡易程序審理案件的監督。加強民事審判和行政訴訟監督,提出民事行政抗訴403件,上升18.2%;提出再審檢察建議500件。監督民事執行、調解案件375件。省檢察院分別在全國檢察機關第四次公訴工作會議、第二次民行檢察工作會議和刑事審判法律監督專項檢查活動總結會議上作了經驗發言。
◆自覺接受人大監督和政協民主監督。認真貫徹落實《四川省〈中華人民***和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉實施辦法》,主動向人大及其常委會報告工作,全省檢察機關向同級人大及其常委會報告工作410次。省檢察院向省人大常委會專題報告了瀆職侵權檢察工作情況,並根據常委會審議意見逐條研究落實整改措施。主動向政協通報檢察工作情況。610件刑事、民事、行政抗訴和500件民事行政再審檢察建議報同級人大常委會備案。邀請人大代表、政協委員視察檢察工作、參與專項檢查、案件聽證、公訴觀摩等活動4027人(次),認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議。
◆主動接受司法制約和社會監督。堅持憲法規定,自覺接受對檢察權的司法制約。全面推行人民監督員制度,對588件應當提交人民監督員監督的案件全部提交監督。深化檢務公開,開展檢察開放日活動,增強檢察工作透明度。落實檢察環節保障律師執業權利的工作機制。重視接受輿論監督,適時主動回應社會關切。省檢察院在全國檢察機關全面推行人民監督員制度會議上介紹了經驗。
◆切實加強內部監督制約。壹是健全查辦職務犯罪工作監督制約機制。省檢察院設立偵查監督二處專司職務犯罪案件偵查監督工作,全面落實職務犯罪案件逮捕報上壹級檢察院審查決定制度。推進訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作。二是深入推進執法規範化建設。
◆深入推進檢察管理機制建設。全省三級檢察院基本建成了局域網、檢察專線網,接入全國、全省檢察機關網絡視頻會議系統。深化網上辦公辦案應用,建立健全檢察機關政務管理、辦案管理、後勤管理、隊伍管理信息化管理體系,促進由傳統經驗管理向現代科學管理轉變。
◆突出抓好領導班子建設。強化領導班子民主集中制建設和監督管理,認真落實巡視、領導幹部報告個人有關事項、任前廉政談話、任期經濟責任審計檢查、下級院檢察長向上級院述職述廉、上級院派員參加和指導下級院領導班子民主生活會等制度。
◆推進隊伍專業化建設。新補充檢察人員585人。紮實推進大規模檢察教育培訓,組織各類培訓班1736期,培訓檢察人員11764人(次)。廣泛開展技能練兵、業務競賽活動。12名檢察幹警獲得省部級以上表彰。其中,3名幹警被評為“全國先進工作者”,3名幹警被評為“全國模範檢察官”,4名幹警被評為“四川省勞動模範”。省檢察院在全國檢察機關人才工作會上介紹了經驗。
◆加強基層基礎建設。深入推進基層院執法規範化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。武勝縣檢察院、成都市錦江區檢察院被評為“全國模範檢察院”,大英縣檢察院等6個基層院被最高人民檢察院榮記集體壹等功。加強檢務保障建設。相關經驗被最高人民檢察院推廣。
◆2011年全省檢察工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十七屆五中全會,省委九屆八次全會,全國、全省政法工作會議和全國檢察長會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,深化三項重點工作,全面履行法律監督職責,不斷加強檢察隊伍建設,更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義,為確保實現我省“十二五”發展良好開局提供有力的司法保障。第壹,堅持服務大局,著力保障經濟平穩較快發展。第二,堅持深化三項重點工作,著力維護社會和諧穩定。第三,堅持加強和改進群眾工作,著力保障民生服務群眾。第四,堅持查辦和預防職務犯罪,著力促進反腐倡廉建設。第五,堅持強化訴訟監督和自身監督,著力促進公正廉潔執法。第六,堅持抓基層強隊伍,著力夯實檢察工作發展根基。