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中國在最近10年遭受反傾銷案件。他們是怎麽贏和輸的?為什麽中國會遭受反傾銷調查?中國應該如何應對?

中美彩電反傾銷案的大幕驟然落下,苦心經營多年的美國市場可能不復存在。

歷時壹年多,投入大量人力物力積極應訴的中國彩電企業得到了最不理想的結果。曾代理廈華應訴歐盟彩電反傾銷案的北京成金田律師事務所知名律師傅東輝在接受本報記者采訪時表示,中國在國際反傾銷案中敗訴很正常,因為目前國際貿易中的“遊戲規則”對中國不利,中國企業沒有必要敗訴,更不要現在就開始“內亂”。當務之急是坐下來研究對策,或者在美國國際貿易法庭起訴美國商務部和國際貿易委員會,或者改變目前的低價策略。

有關部門指出,盡管此次彩電反傾銷案總價值高達約6543.8+06億美元,但最令中國彩電業痛苦的是,辛苦開拓的美國市場可能不復存在,中國彩電業3500萬臺閑置產能將成為“不可承受之重”。

未來20年將是反傾銷的高峰期

據商務部進出口公平貿易局副局長王介紹,截至去年底,已有30多個國家和地區對中國出口產品發起576起反傾銷調查,影響中國出口貿易近200億美元。其中,2003年中國企業遭遇反傾銷47起,涉案金額6543.8+0.875億美元,比上年猛增3654.38+0.05%。隨著中國成為世界貿易大國(預計今年中國進出口總額將超過1萬億美元,成為世界第三大貿易國),未來20年將是中國企業應對國外反傾銷的高峰期。我們應該改變以前那種“隔岸觀火”或者“忍氣吞聲”的心態,以平常心積極應訴,真正掌握自己的命運。

特別值得註意的是,反傾銷不僅是發達國家遏制發展中國家的“大棒”,也是發展中國家維護自身利益的工具。據中國五礦化工進出口商會副會長周世儉介紹,到去年,來自發展中國家的主動投訴已經占到反傾銷投訴總量的40%,其中印度和中國分別位列第壹和第三。

積極爭取“市場經濟地位”

在這次中美彩電反傾銷案中,我們看到中國機電產品進出口商會牽頭組織應訴,而商務部很少介入。其公平貿易局相關負責人在接受記者采訪時表示,“企業是應訴主體,政府和機電商會將協助企業做好相關工作”,而中國企業寄予厚望的中美政府級談判並未聚焦彩電,政府的角色是以更宏觀的方式為中國企業爭取利益。

據了解,中國加入世貿組織時,並沒有被發達國家自然而然地給予相應的同等“市場經濟國家”地位,這使得中國的企業在國際貿易中處於非常不利的地位。據介紹,美國商務部作出中國企業傾銷終裁的主要原因是中國未被賦予“市場經濟國家”地位,中國出口商品的成本只能由第三國替代。僅這壹成本計算上的誤差,就可能使中國彩電的傾銷幅度增加20%以上。因此,爭取“市場經濟國家”地位,積極參與國際貿易規則的制定,將為中國企業的出口創造有利的外部條件。

業內人士指出,如果歐美能給予中國“完全市場經濟國家”的地位,對中國企業尤其是彩電企業意義深遠。

盲目低價競爭損害中國制造。

自2003年以來,中國的彩電、鋼鐵配件、紡織品、木制家具、對蝦等被外國指控反傾銷。人們不禁要問,為什麽我們總是遭遇反傾銷?

著名WTO法律事務專家王雪華認為,由於中國勞動力相對較低,壹些勞動密集型產品的價格在國際市場上也相對較低,這本來應該是我們的優勢。然而,由於我國壹些企業無序競爭,競相壓低價格,不註重品牌,形成了“中國產品便宜但不好”的名聲,使守法企業遭受同樣的沖擊和反傾銷的打擊,不能不讓人感到十分惋惜。對此,中國機電商品進出口商會指出,中國出口企業應加強溝通,協商達成共識,不應互相低價競爭,否則整個“中國制造”都會受損。

專家表示,中國的當務之急是建立反傾銷預警機制。目前,在進口方面,國家初步建立了汽車、化肥、鋼鐵三大行業的反傾銷預警機制。但在出口方面,中國作為遭受反傾銷最嚴重的國家,迫切需要建立壹個有效的、能夠快速反應的反傾銷預警機制,以便準確、快速地向中國制造商預警其他國家的反傾銷調查;政府、企業、行業協會、海關、行業協會海外機構和國外進口商應相互合作。

只有積極應訴,才能獲得生命力。

在日前舉行的“北大-康佳反傾銷論壇”上,周世儉直言,“面對國外的反傾銷,我們必須積極應訴,避免不應訴對出口企業來說只有死路壹條。”他指出,在美國,壹般只有27%的反傾銷案件被裁定為傾銷,因此中國企業可以通過法律途徑獲得公平待遇。

然而事與願違,中國企業似乎對如何保護自己知之甚少,以至於反傾銷調查得以“順利”進行,中國貨也因此屢禁不止。1988和1992,歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案件。結果中國企業因為不應訴的被動態度,基本被趕出了歐盟市場。這壹次,雖然13名企吸取了上次的教訓,積極應訴,但很多企業並不理會,傾銷稅率高達78.45%。積極應訴的企業雖然沒有勝訴,但獲得了比原裁定低得多的稅率。

據了解,近三年來,在美國對華發起的反傾銷訴訟中,中國企業勝訴10起。從這些成功的案例來看,美國反傾銷法律專家西蒙·科斯伯格認為,如果中國反傾銷訴訟的成功率達到70%,就會對美國產生威懾作用,美國企業不會願意把錢投入到不成功的訴訟中。

規避反傾銷風險的國際化經營

面對不利的終裁,中國彩電企業已表示將繼續上訴美國國際貿易法院,爭取應有的權益。律師付東輝表示,從歷時5年的蘋果汁反傾銷案的結果來看,中國彩電企業是有希望的,但如果用5年的時間,中國彩電即使勝訴,重返美國市場,也將錯失最佳發展時機,這是中國企業無法承受的。廣東美華律師事務所研究反傾銷的律師李文濤近日在接受記者采訪時表示,“規避反傾銷最有效的方法就是推動國際化經營,在全球範圍內配置產品的價格鏈。”

TCL集團執行副總裁胡秋生在接受本報記者采訪時表示,如今美國的反傾銷裁決只能把壹些沒有準備好或者國際擴張速度慢的人擋在門外,對TCL的影響不大,因為TCL已經初步在全球建立了龐大的生產、研發和銷售網絡。不過,康佳集團總裁助理童誌忠透露,康佳在墨西哥投資200萬的北美生產基地將於今年5月投入使用,這將對康佳在整個北美的外貿活動產生重要的輻射作用。此外,長虹在俄羅斯、墨西哥、匈牙利海信都建有生產或出口基地,將在很大程度上有效規避反傾銷風險。

此外,周世儉還指出,在美國、歐洲和日本的制造商生產高端產品的同時,中國的制造商壹直在低端徘徊,經常出現惡性競爭。中國的企業忽視了從國際戰略的高度建立全球品牌的概念。沒有國際品牌,他們就失去了控制國際市場產品價格的權力。他們不僅得不到豐厚的利潤,價格低到壹定程度還會受到反傾銷的威脅。

不過,國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長魯劍波指出,即使中國彩電企業把組裝廠搬到墨西哥,再賣到美國,如果繼續低價銷售,仍有被驅逐的危險。但短期內中國在高端產品上並不占優勢。即使將來有,歐盟現在也在考慮將所有等離子顯示器歸類為電視,並收取14%的進口關稅。而且今年5月初取消了中國彩電產品享受的“普惠制”,還可能對出口企業征收“電子垃圾處理費”。總之,中國彩電企業的路還很艱難,但中國企業的出路是繼續走下去,加大在R&D的投資,全力打造國際品牌。

記者從海關總署網站看到最新的統計數據,但令人鼓舞。今年6月5438-3月,我國出口彩電數量達到1136萬臺,同比增長48.6%,貨值1億美元,同比增長91.3%。出口量的增長率超過了出口額的增長率。這表明中國彩電出口企業已逐漸重視提高產品單價,調整出口產品結構,這對今後應對國外相關機構繁雜的年審具有重要意義。

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