建設現代農業園區，助力全面實現“三農”小康，始終關系黨和國家事業發展全局。縱觀30年改革開放的全過程，回顧30年艱辛歷程的不平凡道路，我們正站在新的歷史起點上，走中國特色農業現代化道路，加快形成城鄉經濟社會壹體化新格局，建立工業反哺農業、城市支持農村的體制機制， 從戰略上謀劃農村改革發展，從全局上強化農業基礎，實現經濟社會又好又快發展，實現全面小康目標。 這是今天全體中國人民的壹項重大任務，也是壹項重大任務。如何在全面建設小康社會中開展農業綜合開發，許多地方結合自身實際進行了探索，推進現代農業園區建設正成為許多地區推進高效農業規模化、農業增效、農民增收的有力抓手。然後，回答了現代農業園區的功能和建設途徑，如何更有效地以農業園區建設為載體，充分發揮農業綜合開發的綜合性、前瞻性和示範效應等問題。，目前被認為具有不同的普通意義。本文試對此進行探討。現代農業園區的概念和功能現代農業園區是指通過業主創辦、龍頭企業帶動、農村合作經濟組織牽引、農貿市場等多種形式，集中開發農業新產品、新技術，集約化生產，企業化經營的農業組織形式。按照農業現代化的要求，以區域特色農業和高科技項目農業為重點。現代農業園區是改造傳統農業的先行區和發展現代農業的示範區。現代農業園區區域相對集中，基礎設施完善，產業特色明顯，科技水平高，運行機制先進，發展潛力巨大。它們可以最大限度地整合資源和集聚優勢，大大提高土地產出率和農民收入。這是近年來中國革命性農業發展的創新之舉。從現代農業園區的基本定義和特征可以看出，現代農業園區首先是壹種組織形式，以聚集人、財、物、技術、管理等各種資源的手段為載體，目的是實現農業產業化和高效農業規模化，最終實現農業增效和農民增收。無論是主觀目標還是客觀趨勢，都將是通過發展現代農業，推進新農村建設，實現全面小康。因此，我們可以說，現代農業園區的建設涵蓋了農業產業化、現代農業和高效農業的壹些基本內容，農民專業合作組織在其作為壹種新的農業組織形式發展的過程中，必然會有進壹步的發展；同時，現代農業園區建設是建設社會主義新農村、實現全面小康的手段和措施，是建設新農村、實現全面小康的有機組成部分。現代農業園區應包括以下功能:示範功能、輻射功能、科普功能、生產功能和文化功能。演示功能。現代農業園區的示範效應是多方面的:壹流的基礎設施、先進的設施設備和農業技術展現了現代農業的風采；工業發展的產前、產中、產後相結合，壹產、二產、三產壹體化，企業化的生產管理模式，加速了農業市場化的發展進程；區域布局、專業化生產、產業化經營的模式為實現農業規模經濟積累了經驗。輻射功能。現代農業園區作為區域農業生產力新的制高點和現代農業農村經濟新的增長點，具有明顯的生態、區位和政策優勢。技術、人才、資金、信息加速向現代農業園區集聚，不僅促進了現代農業園區的建設和發展，而且對周邊地區農業和農村經濟的發展起到了強大的輻射和擴散作用。現代農業園區通過集聚各種先進生產要素，發揮農業資源配置優勢，成為現代農業發展壯大的源泉，並向更大範圍輻射和擴散。註:(不同地區制定的政策不壹樣)科普功能。企業是市場經濟的主體，也是現代農業園區產業培育的主體。以現代農業為基礎，孵化高科技、高附加值企業，是現代農業園區的重要特征。以農業科教單位和專家學者的相關成果和專利為基礎，引入風險投資機制，爭取現代農業園區更多的集中政策支持，使企業成為技術創新的主體。通過試驗研究發展現代農業高新技術，開發現代農業高新技術產品，將農業科技成果轉化為生產力；通過先進的科技推廣機制和多種方式，開展現代農業科普教育和人力資源培訓，培育新型農民，促進農業增效、農民增收。生產函數。現代農業園區的本質是壹個農產品生產區，農產品的生產和加工是其基本功能。這類農產品不是普通的農產品，而是采用最新品種、先進適用的農業生產技術和精細加工技術生產的優質產品，以適應和滿足國內外市場日益增長的消費需求。通過此類農產品的生產加工，擴大產品在國內外的市場份額，顯著提升區域農產品的競爭力。文化功能。現代農業示範園既保持了農業的自然屬性，又具有新型農業設施的現代氣息。此外，生態精致的整體設計和名優水果、蔬菜、花卉、植物和大田作物以及畜禽和各種魚類的常年生產和展示，形成了壹個集科學、藝術和文化為壹體的現代化休閑觀光景點。通過現代農業優美的自然景觀和生態環境、濃郁的田園風光、現代化的生產設施、科學技術和安全優質的生態產品吸引城市居民前來觀光旅遊。現代農業園區的建設方式現代農業園區的概念及其所賦予的功能決定了現代農業園區的建設方式必須與傳統的農業經營方式有本質的區別。建設現代農業園區，必須綜合運用現代農業科技成果、現代農業生產方式和現代農業經營方式，探索推進現代農業的方式方法，通過示範區的帶動和輻射，推進農業現代化進程。(1)完善和創新運行機制。機制是現代農業園區建設和發展的靈魂，直接影響著園區的效益和發展。現代農業園區建設投資大，應積極運用招商引資等方式吸引社會資金參與建設，完善以政府補貼、業主投資、自我積累為主的投資機制；要重視成本核算，以產業化經營的理念和“自主經營、自負盈虧”的原則建立企業管理機制；積極參與農產品物流體系建設，重視產後加工技術，積極開展農產品冷藏、保鮮、加工和配送，拓展產業鏈，讓更多的農產品進入超市和社區，提高農產品附加值和市場占有率；充分發揮資源、設施、產業和技術優勢，逐步向周邊地區輻射，帶動區域經濟發展，建立健全示範引領機制。強調經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展，註重建立現代農業園區發展的長效機制。(2)培育和形成主導產業。培育和形成主導產業是現代農業園區建設的關鍵。首先，選址要與城鄉發展規劃、土地利用規劃、新農村建設規劃相銜接，特別是與特色優勢農產品布局規劃相銜接。好的選址有利於園區主導主業的形成和發展。二是在產業定位上，根據當地自然資源、經濟形勢、人才、科技和地域優勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，確定重點發展項目，突出“精”和“專”，有針對性地培育主導產業。三是培育主導產業，要與當地特色產業發展緊密結合，做大做強，做深做透，突出個性化功能，形成專業化規模優勢和區域特色優勢。四是要與當地及周邊農業主導產業緊密結合，通過“統壹供種、統壹服務、統壹技術標準、統壹銷售、統壹結算配送”等方式，強化輻射帶動效應，培育發展主導產業。五是要依靠市場主體，通過農產品的包裝、加工、銷售延伸產業鏈，帶動主導產業的形成和發展。(3)加快科技創新和成果應用。現代農業園區必須把科技創新、加快現代科技成果的推廣應用作為重中之重。積極加強與科研、教育機構的合作，尋求科技的大力支持。進壹步改革現行的科技推廣應用機制，完善農業社會化服務體系，充分依靠各級農業技術推廣和自身科技力量，建立科研開發、技術推廣應用和帶動農民發展的模式。要重視科技人才的培養和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉化的載體和科技人員施展才華的舞臺。要加強設施應用、作物栽培、土壤健康等方面的研究。，提高設施利用率和生產潛力。科技水平相對較高的現代農業園區，要積極運用組織培養、快速繁殖、脫毒快繁等生物技術和工程技術，集中力量突破種苗繁育的技術瓶頸，用高新技術嫁接常規技術，加快繁育進度，盡快培育出具有自主知識產權的種苗，提高科技應用水平，增強整體實力。(4)加大政策支持力度。制定相關鼓勵政策，積極支持現代農業園區建設，特別是在水、電、稅收、基礎設施建設等方面給予積極協調和支持，有效引導和鼓勵各類辦園領辦主體，確保現代農業園區配套資金及時到位。國家、省、市涉農項目應優先入園。政府每年從農發基金拿出壹定份額用於現代農業園區建設，並給予獎勵。(5)建立和完善服務體系。現代農業園區不僅是壹個地方農業的對外窗口，也是市場經濟條件下政府轉變職能、紮實推進農業和農村經濟持續健康快速發展的有效切入點。各地、各級要建立相應的綜合協調服務小組，農業、林業、水利、發展、農機、計委、財政、科技等部門要把關心和支持現代農業園區建設作為自己的責任和義務，切實做好相關服務工作。要根據各自職責，認真制定支持現代農業園區建設的政策，迅速形成大力推進現代農業園區建設的良好局面。現代農業園區建設中的問題和困難。借助黨的惠農政策，經過多年努力，現代農業園區建設初見成效。但由於起步晚、建設時間短，各地也存在壹些問題和困難，概括起來有:壹是整體規劃滯後。有些公園的建設甚至是“打壹棍子，跳壹步”。缺乏整體規劃，影響了整個公園的建設和功能。第二是基礎設施不足。特別是水、路等基礎設施薄弱，機械化水平低，現代信息技術匱乏，與現代農業的要求相差甚遠，與現代農業園區的身份不匹配。三是建設資金不足。由於園區基礎設施投入較大，多元化的投入機制尚未建立和完善，更重要的是園區的獨特優勢沒有得到充分展示，很多園區捉襟見肘。第四，起步水平不高。有的園區現代氣息不強，開發項目只是壹般的農業應用技術推廣項目，達不到高技術含量、高附加值、高出口創匯、高市場占有率的要求；沒有自主品牌，很多園區服務功能不全。五是示範凝聚力不強。園區內很多農業專業合作組織比較松散，龍頭企業與農業的聯動機制不強，園區的示範作用不強。六是扶持政策不到位。在壹些地方，政府出臺了支持公園建設的相關政策，許多地方對公園建設進行了無數次評估。但考核的繁文縟節並不能帶來實實在在的好處和真正的發展，協調服務體系沒有建立，措施沒有落實。從以上調查分析可以看出，農業綜合開發在支持現代農業園區建設方面具有巨大潛力。我們認為主要重點應該放在以下幾個方面:壹是加大資金投入，加強現代農業園區的基礎設施建設。近二十年來，農業綜合開發投入巨大，對提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收發揮了巨大作用。但是，新形勢下，農業發展面臨的形勢更加復雜嚴峻，要求更高，投入更多。特別是現代農業園區建設，起點要高，標準要新，速度要快。要實現園區建設的目標，必須加大資本密集型投資的力度。二是加大對農民專業合作組織的支持力度，加強現代農業園區培育。農民永遠是現代農業園區建設的主體和受益者。只有提高農民的組織化程度，才能增強農民在現代農業園區建設和利益分配格局中的話語權，從根本上保證現代農業園區目標的實現，即通過發展現代農業，推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，實現全面小康。農業綜合開發需要研究制定支持農民專業合作組織的特殊政策，以顯示支持力度。三是加大科技推廣力度，提升現代農業園區建設的科技含量。現代農業園區建設的主要出發點是發展現代農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科技改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式提升農業，用現代發展理念引領農業，用培育新農業發展農業。只有進壹步增加現代農業園區的科技含量，從硬件到軟件，從設施到理念，現代農業園區的建設才有未來。在支持現代農業園區建設方面，農業綜合開發可以提高財政支持比例，拓寬支持範圍，創新科技推廣和績效評價模式。四是加強政策引導，增強現代農業園區建設的示範作用。現代農業園區的生命力在於其示範和引領作用，但農業園區的建設首先要有壹個非常有利的政策環境，只有在園區建成的前提下，其相關功能才會得到體現。農業綜合開發對現代農業園區建設的政策支持，可以通過規定壹些相對比普通項目更優惠的政策，起到政策引導的作用。
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