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新貿易保護主義主要特點

New Trade Protectionism 新貿易保護主義又被稱為“超貿易保護主義”或“新重商主義”,是20世紀80年代初才興起的,以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為主要表現形式。

無論是新,或老的貿易保護主義,其中心思想是:任何壹項經濟政策都可能會影響到壹國的收入分配格局,因而不同社會階層或利益集團對此會有不同的反應 ,但兩相相比,新貿易保護主義至少在表現形式上更勝壹籌,具有強制性強,對貿易各方影響大而直接,受約束範圍廣和表現形式多樣 等特點。為便於理解,擬就主要的壁壘形式析述如下:

綠色壁壘

工業化進程的加快,人類日益面臨像大氣汙染、溫室效應、有毒廢物排放、物種滅絕、資源枯竭等生態環境方面的問題,引起了世人的嚴重關註。壹些工業發達國家以此為借口,憑其經濟和技術的壟斷地位,制定了壹系列苛求的環保措施和高於發展中國家技術水平的環境質量標準,並以此作為市場準入的條件,對本國市場和工業形成保護,構築壹道綠色屏障, 主要形式有: 1)、綠色標誌,又稱綠標制度,或環境標誌制度,是指國際間有資質的認證機構依據有關標準對商品進行認證並頒發標誌和證書的壹項制度。綠標圖案多為天鵝、常綠樹、天使、蒲公英等,富有綠色寓意,歐美等國家多以立法形式對此加以規定。凡沒有取得綠標的進口商品將受到數量和價格上的限制,而加貼了綠標的則被認為是壹種“環境質量信得過”的“綠色產品”。其認證標準是對包括資源利用、生產工藝及處理技術和產品循環利用、使用後處理等全過程的環境行為進行監管。涉及的產品多節能低耗品,清潔工藝品和低毒品等數以千種。綠標制度有利於人們環境意識的提高,價值觀念的轉變和防冶汙染能力的增強。由於各國環境標準存有差異,發達國家更是憑其經濟和技術上的優勢制定了較高的環境標準,使發展中國家處於十分不利的地位,客觀上為發達國家的市場設置了貿易壁壘,違反了公平貿易的基本準則。 2)、綠色包裝。各種與環境要求不符的包裝能對環境造成嚴重的汙染,許多發達國家紛紛通過立法對本國商品和進口商品的包裝衛生和安全提出強制性的要求。概括起來,有以下幾方面的內容:①通過改進設計減少包裝材料的使用以節約資源;②重復使用包裝材料;③使用再生材料制作包裝;④使用生物降解包裝,使廢棄包裝在自然環境中快速腐爛 。為此,壹些發達國家通過產業重組和資源的重新配置形成了新的產業鏈,滿足了包裝在環境保護上的要求,促進了經濟的發展,而發展中國家因技術水平,價值觀念和行政管理等方面的滯後,而使得綠色包裝成為其進入發達國家市場的綠色屏障。 3)、環境成本。新貿易保護主義者認為任何產品都應將環境和資源費用計入成本,且應以國際環境標準為準進行計算。如果忽視環境質量或降低環境標準,其出口產品實際上就具有了不公平的比較優勢或環境補貼,形成了對高環境標準生產產品的不公平競爭。發展中國家在出口貿易中未計算綠色成本,是在進行環境傾銷。因而,應通過反傾銷、反補貼措施來均衡不同環境標準下的成本差異。很明顯,這是經過精心設計和構築的綠色壁壘 。

技術壁壘

科學技術與管理水平的提高,使各國的產品技術規範、標準和合格評定程序日益科學與成熟,並推動經濟向前發展,但發達的工業化國家依其經濟和技術優勢而制定的技術規範、標準和合格評定程序,以及由此而衍生的認證標準、評審程序和認證、認可制度等則名目繁多,復雜多變,具有強烈的國家意識的主觀性、目的性和苛刻性,對有關國家的產品和服務構成了技術障礙,令其難有作為 。 1)、市場準入。市場準入主要體現在制訂嚴格的,乃至苛刻的技術規範、標準和合格評定程序,涉及產品的適用、健康、安全,或衛生等方面。自1994年以來,德國及其它發達國家相繼采用的印染制品含偶氮染料禁止令就對含中國在內的許多發展中國家和地區的紡織品、服裝等輕工品的出口影響甚重,損失慘重。目前中國雖已攻克了此技術難關,但卻付出了高昂的代價。目前,已被有關國際組織和發達的工業化國家廣泛接受和認可的HACCP則明確規定,食品包裝須標明食品的營養成份,從而增加了食品制造商的成本,對缺乏技術分析手段的食品實際上構成了禁止進口令,進而影響相關產品的貿易和生產。至於《蒙特利爾議定書》中有關保護臭氧層的國際公約則對中國相關產品的出口產生嚴重的影響。此外,有的國家還有許多涉及安全、健康項目的方面的審查,使進口品因季節需求的變化或失去商機,或無法進口,具有濃烈的國家意識的主觀性、目的性、差異性和隨意性。凡此種種,均對有關國家的出口貿易構成了嚴重的技術阻礙,進而影響收支平衡,影響經濟。 2)、認證、認可制度。認證、認可是壹種依據技術規範、標準和合格評定程序對有關產品的符合性進行的認證或認可制度。與貿易政策不同,它需要有深厚的專業背景,強有力的技術支撐和廣泛的社會基礎以及與之相配套的人文思想、法律制度等。認證、認可具有廣泛的適用性和機會的均等性,具有從更高的戰略(非局部的)角度去審視經濟的發展,故在推動社會進步,增強社會(含環保)意識,規範行為和實現可持續發展等方面具有積極的作用。但是,此項政策所能帶來的種種益處只能被那些處於同壹經濟發展水平的國家和地區所享受。未經認證、認可的產品和服務將被排斥在市場之外,形成事實上的市場壁壘,因而,保護主義色彩更濃,保護程度也更深,對經濟的影響也更具決定性,進而使得欠發達國家的產品更難進入發達國家的市場。

貿易管理及其它

貿易管理是在新貿易理論基礎上提出的壹種新的貿易政策理論,是基於不完全競爭市場理論而提出的壹種政策分析,適用於發達國家對其戰略性產業發展的保護,通過政府對貿易活動的幹預,達到改變市場結構或環境,提高本國企業的競爭能力。其中最廣受關註的貿易理論有布蘭德和斯潘賽提出的“戰略性出口”政策和克魯格曼提出的“保護性出口促進”戰略 。政策主張多涉及自願限制出口、補貼、國家貿易壟斷等。至於反傾銷,意圖就更明顯了,具有很強的壁壘效應,是新貿易保護主義者極力主張的手段之壹。此外,勞工標準、區域性協議、關稅升級保護、灰色區域、限制性援助或邊境稅調整等措施也都有很濃烈的貿易保護主義色彩。

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