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應該重點從哪些方面加強產業集群的培育?

第壹,培育創新型產業集群是促進產業結構轉型升級的重要途徑。隨著資源環境約束的加強、國際競爭的激烈和消費結構的升級,我國許多地方特別是沿海地區面臨著產業結構轉型升級的緊迫任務。對於那些沒有形成產業集群的地方,就要集約利用土地等資源,向產業集群演化。對於那些已經形成產業集群的地方,要向以高附加值產業和品牌產品為主要內容的創新型產業集群轉型升級。

總之,要按照科學發展觀的要求,遵循產業集群發展的基本規律,充分調動區域的積極性和創造性,大力實施產業集群創新發展戰略,加強區域創新體系建設,把培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級、提高區域經濟競爭力的重要途徑。

第二,大力引進和培養創新型企業和人才。創新型企業和創新型人才是創新型產業集群的主體,培育創新型企業和創新型人才是發展創新型產業集群的基本手段。

要通過政策引導等方式,引進、培育和完善創新型企業,如從國內外引進創新型企業,特別是“種子型”創新型企業,並整合到各地的產業集群中;鼓勵重點企業配套企業發展,並給予必要的政策支持;鼓勵各地培育本土創新型“種子企業”;加強知識產權保護,提供信息、資金、技術等服務,降低企業創新成本;鼓勵創新型企業開展技術合作和培訓交流。建立吸引和使用創新型企業家的體制機制,努力為優秀創新型企業家創造充分施展才華的良好環境。要有計劃地推進區域教育體系建設,為創新型產業集群提供持續的人才支撐。積極實施人才戰略,建立吸引、培養和使用人才的良性機制。

第三,建立有利於創新型產業集群成長的制度和政策環境。良好的制度和政策環境對創新型產業集群的形成和發展至關重要。

建立有利於創新型產業集群成長的體制和政策環境,主要包括:壹是改革行政區劃體制和城鄉分割體制,打破地區壟斷,理順扭曲的價格機制,特別是要素價格形成機制,建立全國統壹市場,為創新型產業集群開辟更廣闊的來源渠道;二是完善產權保護特別是知識產權保護法律制度,促進區域和企業自主創新;三是推進社會誠信建設,培育鼓勵創業創新、寬容失敗、支持人才合理流動、塑造區域品牌的區域創新文化。

第四,建立有利於創新產業集群成長的服務體系。創新型產業集群的發展壯大僅僅依靠市場是不夠的,還需要政府和非政府組織的支持。

政府和非政府組織應為創新型產業集群的發展壯大提供以下服務:發展風險投資,促進銀企合作,規範信用擔保,完善金融服務體系;鼓勵行業協會維護企業權益;鼓勵高等院校和科研機構為集群內企業提供智力服務;在集群內建設壹批科技創新服務中心、創業服務中心、教育培訓機構和信息服務中心;鼓勵集群內企業開展區域整體營銷,推進區域產業品牌建設;建議政府有關部門對我國產業集群進行全面調查,建立產業集群統計體系和數據庫,繪制全國產業集群地理分布圖。

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