壹.工作進展
(壹)關於依法行政工作的組織領導(自查得分14)。
1.加強組織領導，確保依法行政有序開展。根據縣領導變動情況，適時調整推進依法行政領導小組，領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦)負責全縣依法行政的指導、協調和監督工作。明確各單位行政首長負責本單位推進依法行政的組織保障體系建設。根據考核要求，推進依法行政領導小組每年將召開4次專題會議，研究部署依法行政工作。
2.依法認真開展行政調研活動。省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作時，對鄉鎮行政執法工作開展情況進行了認真調查研究，對鄉鎮行政執法權行使情況進行了梳理，形成了調研報告和行政執法權限目錄。
3.縣政府常務會議對依法行政進行了專題研究。壹是聽取2012年度依法行政工作安排和五年工作規劃及縣級單位和個人表彰；二是聽取全縣行政權力清理情況匯報；三是聽取和研究依法行政問題。
4.加強依法行政的部署和考核。根據市推進依法行政領導小組的要求和《關於印發XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要的通知》(2013-2017)(長政[2013]11號)， 我縣制定了《關於印發XX縣2013年依法行政安排的通知》(長政辦秘[2013]43號)和《關於印發XX縣2065 438+03年依法行政實施細則的通知》(長政辦秘[2013] 51號)， 依法行政將納入《縣委、縣政府關於印發XX縣2013年縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(常發[2013]27號)、《關於印發XX縣2013年鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(常發[2065438
5.加強法律學習培訓，提高依法行政的能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》、《XX縣委關於印發〈2011-XX縣幹部教育培訓規劃〉的通知》(常發[2011]53號)等文件精神，每季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動，於今年6月召開。按照法制辦《關於印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法[2013]2號)要求，各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓，可實現所有執法主體行政執法人員業務培訓率100%，合格率95%以上。其中，由縣公安局輪崗開展的XX縣交通局季度培訓獨具特色，對提高行政執法人員的業務能力和執法水平起到了良好的作用。
6.完善依法行政的監督制約機制。為確保依法行政的公開透明，進壹步規範行政執法，我縣將依法行政置於黨委、人大和CPPCC的民主監督之下，並通過制定年度工作計劃予以固定，定期向縣委、縣人大常委會和XX縣CPPCC報告依法行政情況。今年5月下旬，CPPCC組織了對全縣行政執法自由裁量權發展情況的檢查。65438+2月中旬，縣人大聽取了縣政府法制辦關於全縣依法行政情況的匯報。我縣將自覺接受監督作為進壹步完善和規範依法行政的重要手段，加大黨委和人大的支持力度，為推進法治政府建設提供重要保障。
7.全面開展依法行政示範單位創建活動。我縣在2012年度縣政府依法行政工作安排中，將創建示範單位工作納入依法行政年度目標考核，下發了《關於創建依法行政示範單位實施方案的通知》(長政辦秘[2065 438+02]123號)，要求各鄉鎮(開發區)和縣直各行政執法單位認真貫徹執行。根據市推進依法行政領導小組的要求，2013年8月，我縣推薦下塘鎮、縣交通局等十家單位參加成立檢查。8月下旬，我縣還組織相關創建單位赴黑龍江省參觀學習示範單位創建工作，還參加了市法制辦在重慶、成都組織的創建學習活動。我縣能夠按照規定匯報創建活動的開展情況。各創建單位嚴格依法辦事，認真落實示範要求，積極準備檢查材料，通過示範創建工作，進壹步提高各單位依法行政水平，真正發揮示範引領作用，全面提升我縣依法行政水平。
8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年，我縣參加了市法制辦組織的“市縣推進依法行政工作交流會”和“XX市行政復議工作交流會”，並赴成都、重慶學習培訓。同時還撰寫論文，參加省法學會組織的“魯豫安徽2013年度民商法研討會暨論壇”、“第十屆長三角法學論壇”等法制宣傳活動。其中，我廳報名參加市法學會組織的《論行政執法規範化建設中的突出問題及對策》，獲得優秀論文三等獎。今年，我縣* * *向省市政府法制辦報送法律信息24條，縣直其他單位報送信息40余條，為我縣法制宣傳教育做出了壹定貢獻。
9.政府法制建設進壹步加強。壹是縣級法制機構建設得到加強。近年來，縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設，充分發揮法制機構在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦的人員編制、辦公條件、經費等問題。2005年，縣機構編制委員會將法制辦升格為科級單位。2010政府機構改革中，新增法律監督處、行政復議應訴處兩個部門，核定編制6人，進壹步加強了縣級法制機構。二是縣級部門法制機構基本建立。縣公安、交通、工商、質監、國稅、地稅、農業、煙草等部門都設立了法制部門，明確了專職和兼職法制人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也成立了推進依法行政領導小組，依法設立行政辦公室，明確分管領導和專兼職人員。縣政府法制工作網絡全面健全。
(二)關於改進重大行政決策執行情況(自查得分10)
1.建立健全重大行政決策程序制度。2011年，我縣制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》(長政[2011]31號)，對重大行政決策的範圍、程序、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定等進行了明確規定。
2 .認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。在規劃審批、征地拆遷、制定規範性文件、重大項目投資等重大行政決策中，我縣嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》的規定，組織NPC代表、CPPCC委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與調研討論，認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策舉行聽證活動。
3.實行重大行政決策風險評估制度。2012年制定了《XX縣重大活動社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔2065 438+02〕26號)。在實施重大行政決策過程中，避免了因決策失誤引發的群體性事件，進壹步維護了社會和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大項目建設過程中，嚴格按照規定辦事，既保護了農民的合法權益，又調動了農民的主動性和積極性。
4 .實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立了重大項目專家論證領導小組和招商引資項目審核小組。在招商引資、土地出讓、規劃使用、重大合同審核等方面，必須經過專家組充分論證，並報政府常務會議研究後實施。
5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦定期參加縣委常委會、縣政府常委會、縣土委、縣規劃委、縣安委會、縣重大工程項目領導小組等全縣壹系列重大會議，及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時，我縣還成立了縣政府法律顧問團，聘請了4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策的專家論證和合法性論證。
6.實行重大行政決策集體決策制度。我縣成立了政府常委會、縣土委、縣規劃委、縣安委會、縣重大工程項目領導小組和專家評審組，對重大行政決策實行集體討論決定，充分發揮集體智慧，有效保障重大行政決策的公平公正。
7.嚴格重大行政決策問責制。我縣嚴格追究重大行政決策失誤並造成嚴重後果的領導幹部的責任。今年在違法用地和政府投資項目工作中，對玩忽職守或決策失誤的，依法追究法律責任，其中追究刑事責任5人，給予黨紀政紀處分6人。
8.實行重大行政決策實施效果評估制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程序》的要求，我縣對涉及征地拆遷、政府重大項目、五年規劃實施等重大決策實行實施效果評估制度，認真對比以往的實施和實施效果，及時糾正不確定、不合理的規定和目標，進壹步明確和細化具體目標任務，使重大行政決策更加適應社會發展，促進決策科學化，減少有限資源的浪費和決策失誤造成的其他重大損失。
(三)關於制度建設(自評分值20分)
1.行政權力運行體系完善。為進壹步深化行政審批制度改革和機關效能建設，提高行政效能，優化投資發展環境，根據省、市《印發政務公開加強政務服務實施意見》精神，我縣本著精簡、統壹、服務、高效的原則，制定了《關於進壹步加強行政服務中心建設的意見》和《XX縣實施行政審批服務“兩集中兩可用”改革實施方案》。著力推進行政審批制度改革，努力建立“審管分離、審批與管理並重”和“壹站式審批、壹站式服務”的行政審批新機制，努力打造服務型政府平臺，營造壹流政務服務環境。
2.加強規範性文件的制定、修訂和備案工作。壹是規範制定程序。前年，我縣被市政府列為規範性文件監督管理示範點，對我縣規範性文件的法制化、規範化、科學化起到了重要的推動作用，進壹步加強了我縣規範性文件的制定、修改和廢止工作。規範性文件的立項、起草、審查、決定、公布都按要求進行，做到年初有計劃，年中有督促通知，年底有實施結果，避免了工作的盲目性、無序性和隨意性，進壹步規範了政府的抽象行政行為。二是提高規範性文件制定的科學性。缺乏必要性和可行性的規範性文件，不得起草；對已列入計劃的規範性文件，要求起草部門進行充分調研和科學論證，廣泛征求各方面意見。
3.加強所有規範性文件的備案審查。我縣嚴格實行規範性文件備案制度。按照要求，凡以縣政府或政府辦公室名義發布的規範性文件，要報上級XX縣人大常委會備案，鄉鎮、縣級單位制定的規範性文件要報縣政府法制辦備案。今年，我縣向XX縣人大常委會提交了3份規範性文件，由市政府法制辦進行備案審查。縣政府法制辦嚴格執行鄉鎮XX縣級單位報縣政府法制辦備案的備案審查，要求執法監察部門具體負責實施，逐壹審查並出具審核意見，促進鄉鎮XX縣級單位規範性文件質量的提高。目前鄉鎮XX縣級單位報縣政府法制辦備案15。我縣發布的規範性文件內容合法、適當，未發現違反法律法規和上級政策的情況。
4.嚴格規範文件的合法性、異議審查和有效性。我縣嚴格執行《市政府辦公廳關於進壹步加強行政機關規範性文件管理的通知》(河政辦〔2007〕75號)精神。所有規範性文件的起草、征求意見和評估工作由法制部門牽頭，各相關職能部門配合。重要的規範性文件還要求政府法律專家組出具審查意見，使我縣的規範性文件更具合法性、科學性和可操作性。同時，我縣建立了規範性文件異議審查制度。組織和公民認為規範性文件超越權限或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規範性文件規定的，按照《安徽省行政機關規範性文件備案監督辦法》的規定，向縣政府法制辦提出書面審查建議，由縣政府法制辦依法進行審查處理。對發現與法律、法規或上級政策不壹致的規範性文件，及時通知起草單位修改完善或廢止，並在30日內將處理結果告知申請人，確保法律的統壹和穩定。經縣政府法制辦審查，我縣發布的規範性文件可以實現有效期制度，及時修改和廢止過期的規範性文件。
5.加強規範性文件和信息的宣傳和統壹發布。我縣出臺的規範性文件通過政府網站、政府辦公系統、長豐日報、電視臺等多種方式向社會公布，保障公民的知情權和監督權。同時，我縣規範性文件嚴格實行發文制度管理，經過立項、起草、調研論證、法制機構審查、集體討論決定、政府文秘機構統壹登記、編號、印制、蓋章、發布，同時通過新聞媒體向社會公布。
6.認真開展規範性文件清理工作。為切實保證政令暢通，10月29日，165438+我縣在《關於公布2012年度縣政府規範性文件清理結果的通知》的基礎上，下發了《關於開展規範性文件清理工作的通知》(長政辦[2012]32號)。
7.積極做好征求上級意見和反饋工作。今年，我縣先後對2013《市政府推進依法行政的安排(討論稿)》、《XX優化投資環境規定(征求意見稿)》、《促進民營經濟發展規定(征求意見稿)》、《XX行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》、《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》等提出意見。審議修改《XX市全面推進依法行政五年規劃(2065，438+03-2065，438+07)》等立法草案65，438+065，438+0件，並及時反饋意見。
(四)對行政執法工作的規範程度(自評得分26分)
1.加強行政執法主體清理和行政權力清理界定。今年，我縣根據國家、省市關於加強行政效能和職能改革的要求，進壹步精簡和下放行政權力，認真開展承接上級下放和委托行政權力工作，認真清理行政執法主體和行政權力。其中，在《關於XX縣2012年度縣級行政審批事項公布情況》(長政辦[2012]27號)文件的基礎上，結合省、市清理結果，對我縣行政審批事項進行了進壹步清理，並報政府常務會議研究同意後，9月份， 印發了《關於公布縣級行政審批事項清理結果的通知》(長政[2013]17號)，在政府網站、長豐日報和各政務服務大廳公布，接受公眾查詢和社會監督，真正做到高效、透明、依法辦事。
2.行政處罰案件公開征求意見全面開展。2011年，我縣在全市縣級單位率先開展行政處罰案件公開討論，並於2012年6月向全縣行政執法單位鋪開，要求各行政單位對適用壹般程序的行政處罰案件按比例舉行公開討論活動。2003年8月1，2065438，我縣還舉辦了第二次行政處罰案件公參員培訓會，對公開選拔任用進行了培訓，進壹步充實了公參員隊伍，加強了對公參員的管理。今年我縣* * *召開群眾大會24次，討論案件86起，涉及行政執法單位14個。通過公開征求意見工作，讓群眾參與對行政執法的監督，促進執法活動更加公開、透明、高效、公正，進壹步規範和提升我縣行政執法工作。
3.加強行政審批事項和程序的規範化。我縣制定了《關於進壹步加強行政服務中心建設的意見》和《XX縣實施行政審批服務“兩集中兩到位”改革的實施方案》，連續兩年對我縣行政審批項目進行了清理，按要求進壹步細化辦理條件和精簡流程，並以圖片形式發布，打印在政務服務大廳，供申請人免費領取和查閱。
4.進壹步規範行政自由裁量權工作。我縣結合推行行政處罰案件公開討論制度，要求進壹步細化自由裁量權，並以文件形式發布實施。其中，《縣交通局行政處罰案件自由裁量權辦法》由市交通局轉發，作為全市交通系統的統壹標準；縣衛生局、美國食品藥品監督管理局、物價局、環保局、煙草局、文光新局等行政執法部門制定細化自由裁量權，確保處罰案件的統壹、公平、公正。
5.行政執法主體應當依法履行法定職責。今年縣直屬行政執法部門都能嚴格依法辦事。通過加強法制宣傳教育和業務培訓，執法質量和水平明顯提高。“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心，行政執法更加合法、規範、文明。
6.加強行政執法人員規範化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎，嚴把行政執法人員準入關。縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量，嚴格符合持證上崗、突出執法的法律要求，堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法。目前，我縣有執法證1542人，全部取得行政執法資格和有效行政執法證件；還有輔助執法人員864名，主要協助執法人員加強社會管理。
7.認真開展行政執法案卷評查。根據市政府法制辦《關於開展2013年度行政執法案卷評查工作的通知》(合法[2013]37號)要求，我縣及時下發了《關於開展2013年度行政執法案卷評查工作的通知》(長政辦秘[2013] 87號)。並於2013年6月底至2016月初對2012年7月至2013年6月30日完成的行政處罰和行政許可的案卷進行評估。為確保考評工作的客觀公正，縣政府法制辦邀請縣人大工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會及部分行政執法單位法制機構負責人等10人組成案卷評查組，對各執法單位案卷進行集中評查。下發了《關於2013年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘[2013]91號)，對10優秀案卷進行了表彰，對評查中發現的執法問題也發至相關單位，進壹步提高了執法案卷質量。