中國發展網訊 近日，雲南省人民政府辦公廳印發《雲南省“十四五”現代服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），促進雲南省現代服務業繁榮發展。《規劃》要求堅持“系統謀劃、重點突破；市場導向、品質至上；創新驅動、融合發展；深化改革、擴大開放；以人為本、優化供給“5項基本原則。
《規劃》指出，現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在現代商業模式、經營方式、管理方法和組織形式基礎上的服務產業，不僅包括現代科學技術催生出來的新興服務業，也包括在互聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等信息技術改造提升下具有新的核心競爭力的傳統服務業。加快發展現代服務業，是滿足產業轉型升級需求和人民美好生活需要的內在要求，是加快發展具有雲南特色的現代產業體系、推動雲南省經濟 社會 高質量發展的有力支撐。
《規劃》明確，到2025年，服務業增加值占GDP的比重、服務業對經濟增長的貢獻率“兩個50%”的地位有效鞏固，吸納就業能力持續加強，質量效益和創新能力明顯提高，數字技術在服務業領域的融合和應用全面推進，生活性服務業向高品質和多樣化升級顯著加快，生產性服務業對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出，現代服務業市場化、 社會 化、數字化、高端化、國際化水平明顯提高，在國際分工體系中的地位不斷提升，成為促進全省產業轉型升級和經濟 社會 高質量發展的重要支撐。展望2035年，支撐雲南省與全國同步基本實現 社會 主義現代化的現代服務產業新體系全面建成，高品質生活服務供給保障打造 健康 生活目的地的水平顯著增強，高質量制造服務供給引領制造業向價值鏈高端攀升的作用大幅提高，參與國內國際合作和競爭的優勢明顯提升。
《規劃》明確布局導向，圍繞雲南省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西壹體化”的空間布局，結合各州、市發展定位，充分發揮各地比較優勢，優化服務業功能分工和空間布局，加快建設多層次服務經濟中心，構建特色鮮明、優勢互補、體系健全的現代服務業發展新格局。建設昆明區域性國際現代服務經濟中心，建設滇中城市群西部現代服務業基地，提升區域現代服務業中心城市輻射帶動能力，增強縣城和沿邊口岸城市服務功能，促進產業園區服務業加快發展。
《規劃》提出重點領域， 壹是持續壯大萬億級支柱服務業。 旅遊 文化方面： 堅持國際化、高端化、特色化、智慧化發展方向和全域 旅遊 理念，以文旅深度融合為核心，以深度推動“ 旅遊 革命”為路徑，以 旅遊 基礎高端化、 旅遊 服務智慧化、 旅遊 產品特色化、 旅遊 營銷國際化為目標，實施 旅遊 高質量發展十大工程，推動 旅遊 文化產業向全區域、全要素和全產業鏈邁進，促進“壹流資源”轉化為壹流產品，形成壹流產業，樹立壹流品牌，助力打造 健康 生活目的地。 現代物流方面： 以高度 社會 化、專業化、標準化、智慧化為目標，服務產業鏈，暢通供應鏈，打通微循環，發展新業態，建設“通道+樞紐+網絡+平臺”的現代物流運行體系，努力將雲南省建成中國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的國際物流樞紐。 健康 服務方面： 聚焦“醫、養、體、學、智”關鍵環節，以提高服務水平為核心，大力發展新興業態，促進醫療 健康 與 養生 、 旅遊 、互聯網、金融和高原 體育 等深度融合，構建多層次多元化 健康 服務體系，建設國際康養 旅遊 示範區，加快推動雲南成為世人向往的 健康 生活目的地。 二是著力打造千億級優勢服務業。金融服務方面： 堅持高效安全、綠色普惠、開放創新、服務實體，健全完善金融機構體系、市場體系、產品體系、服務體系和金融監管體系，大力推進區域性金融服務中心、貨幣交易中心、雲南省股權交易中心建設，推動雲南金融從體量規模積累向核心功能凸顯轉變、從傳統金融聚集向新金融生態圈轉變、從帶動周邊向輻射南亞東南亞轉變。 三是加快培育成長性新興服務業。數字服務方面： 全面提升數字服務水平，推動大數據、雲計算、區塊鏈及移動互聯網等新壹代信息技術廣泛應用，引導數字服務向市場、設計、生產、生活等各環節滲透，培育發展數字服務新業態。 科技 服務方面： 聚焦研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、 科技 咨詢、 科技 金融、科學技術普及、綜合 科技 服務等重點，進壹步推動 科技 服務與實體經濟深度融合，促進 科技 服務業專業化、網絡化、規模化發展，加快形成覆蓋 科技 創新全鏈條的 科技 服務體系。 電子商務方面： 依托全省優勢產業和特色產品，強化電子商務平臺與跨境電子商務產業園區建設，加快跨境電子商務模式創新，為產業發展註入新的活力，加快建設面向南亞東南亞的跨境電子商務供應鏈和產業鏈。 家庭服務方面： 順應人口老齡化和增強生育政策包容性的發展趨勢，促進養老、托育、家政等家庭服務業市場化、產業化、 社會 化、品質化發展，有效增加服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾生活多樣化服務需求。 商務服務方面： 對標國際標準加快發展商務服務，提升商務服務專業化、高端化、國際化水平。推動咨詢業結構優化調整，加快發展會展服務，提升“南博會”國際影響力，帶動會展業全產業鏈發展，支持提升本地智庫的服務能力，鼓勵發展綜合與專業相互協調支撐的各類高端智庫。 服務貿易方面： 完善服務貿易管理協調機制，加強對服務貿易工作的宏觀指導和部門間的協調配合，促進產業政策、貿易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力。 環保服務方面： 加快發展生態環境修復、環境風險與損害評估、排汙權交易、綠色認證、環境汙染責任保險等新興環保服務業。強化節能環保服務對制造業綠色發展的支撐作用。積極 探索 節能量交易等市場化節能機制。
《規劃》部署重點任務， 壹是全面拓展服務消費。 提升傳統服務消費，培育新型服務消費，激活農村服務消費，完善消費者保護機制。 二是促進產業深度融合。 推動先進制造業和現代服務業融合發展，加快制造業服務化智能化綠色化升級，促進現代服務業與高原特色現代農業融合，鼓勵服務業內部相互融合。 三是強化數字技術賦能。 加快信息基礎設施建設，加快推動數字技術創新，加快推廣應用數字技術。 四是著力提升服務品質。 實施服務質量提升工程，提升服務標準化水平，健全市場化品牌培育機制。 五是全面深化改革開放。 深化市場化改革，推動服務領域雙向開放，深度融入區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）建設。 六是培育壯大市場主體。 深入實施龍頭企業培引計劃，加快發展專業化企業，大力發展中小企業，壯大新型產業組織。 七是持續激發人才活力。 加強人才隊伍建設，發展人力資源服務，創新人才激勵政策。
《規劃》強調，要加強組織領導、完善政策體系、加大支持力度、優化營商環境、強化統計監測、抓好督導評估，確保《規劃》貫徹落實。
（孫淑紅 汝曉文）