根據《刑法》第二百零壹條的規定，偷稅罪是指:納稅人、扣繳義務人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、憑證，在帳簿上超列支出或者遺漏收入，經稅務機關通知後拒不申報，或者進行虛假納稅申報，不繳或者少繳應納稅款或者代扣代繳、代收代繳稅款，數額較大；或者因偷稅被稅務機關給予第二次行政處罰後偷稅的；並且根據刑法第二百零四條第二款規定，納稅人繳納稅款後，以第二百零四條第壹款規定的欺騙方法騙取已繳納的稅款，騙取的稅款數額不超過已繳納稅款的部分。
納稅人、扣繳義務人有下列行為之壹，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數額占應納稅款10%以上，偷稅數額在1萬元以上的，構成偷稅罪。
(1)擅自偽造、塗改、隱匿、銷毀賬簿、會計憑證。其中，“偽造”是指行為人設置虛假的會計賬簿、會計憑證。俗稱“假賬”、“二本賬”；“變造”是指行為人翻看或者變造賬簿、記賬憑證；“隱瞞”是指行為人故意隱藏賬簿、記賬憑證；“擅自銷毀”是指未經稅務機關批準，銷毀正在使用或者尚未過期的會計賬簿、憑證的行為。[3]
(2)在賬簿中多列支出，或者少列、不列收入。所謂“多列支出”，是指行為人在大量賬目中填入超過實際支出的數額，以抵消或減少實際收入；[4]“不列或者少列收入”是指行為人不將收入記入賬簿或者僅將少量收入記入賬簿。
(三)經稅務機關通知後拒絕申報的。所謂“經稅務機關通知後拒不申報”，是指納稅人依法應當辦理納稅申報，未按照法律、行政法規的規定辦理納稅申報，經稅務機關通知後仍拒不辦理納稅申報的行為。[5]“稅務機關通知申報”包括三種情況:壹是納稅人、扣繳義務人依法辦理了稅務登記或者扣繳稅款登記；二是依法不需要辦理稅務登記的納稅人、扣繳義務人，經稅務機關書面通知申報的；三是尚未依法辦理稅務登記和扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務人，經稅務機關書面通知申報的。
(四)制作虛假納稅申報表。“虛假納稅申報”是指納稅人在納稅申報過程中制造虛假信息，如不如實填寫或提供納稅申報表、財務會計報表等納稅資料。[6]
(五)納稅人繳納稅款後，以虛報出口或者其他欺騙手段騙取已繳納的稅款，騙取的稅款不超過已繳納的稅款。
因此，納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳應納稅款，偷稅數額占應納稅款10%以上，偷稅數額在1萬元以上的，構成偷稅罪，需要負刑事責任。