如何更好地服務於機關黨建工作的全面發展？

胡錦濤同誌指出:“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第壹要務。”這既明確了發展的重要性，也指明了黨的建設方向，必須把發展作為自己的“第壹要務”。這既是相關機關黨建工作的指導原則，也是使機關黨建工作充滿生機和活力的根本所在。壹是強化服務發展的中心意識，營造建設發展的良好氛圍。發展是以經濟建設為中心，經濟、政治、文化協調發展，促進人與自然和諧的可持續發展。從目前黨員幹部職工的中心意識來看，應該說總的來說是強的，但是也存在壹些問題，有些同誌在實際工作中對這個原則的自覺和堅決程度不夠。因此，為了更好地服務於發展大局，機關黨建工作必須進壹步加強對黨員幹部職工的學習教育，牢固樹立以經濟建設為中心的意識，使大家真正做到“圍繞中心、壹心壹意謀發展”。壹要強化服從和服務大局的意識。充分認識經濟建設是全黨全國人民的工作中心，努力推動發展是大局。我們的壹切工作，包括黨的自身建設，都必須服從和服務於這個中心，服務於這個大局。離開經濟建設中心，偏離發展大局，不僅會影響經濟建設和發展，也不可能做好其他工作。二要強化與業務工作相結合的意識。藥品安全直接關系到人民的身體健康和生命安全，關系到經濟的健康發展，關系到社會的穩定和長治久安。它不僅是公眾關註和社會關註的焦點，也是我們工作的重點。食品藥品監督管理能不能讓上級放心，讓老百姓滿意，首先取決於監管是否到位，也就是老百姓能不能吃到安全的食品，用上安全的藥品。因此，作為食品藥品監督管理機構，機關黨建的核心任務之壹就是做廣大人民群眾醫療器械安全的守護神，做好這壹點就是為本地區的社會穩定和經濟發展盡自己的職責。第三，要強化講工作實效的意識。政府機關黨的建設的壹個最根本的目的，就是加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，更好地團結帶領政府機關幹部群眾完成本部門、本單位的任務，推動發展。在決策和抓工作時，要考慮和講求工作實效，多做有利於工作任務完成和發展的工作，少做或不做對工作任務完成和發展沒有實效的事情，形成機關壹心壹意搞建設、壹心壹意謀發展的濃厚氛圍。二、強化依法監管的責任意識，努力營造保障人民群眾飲食用藥安全的良好環境。食品藥品監管體制改革正在進行。作為食品藥品監管部門，切實提高依法行政能力，是我們黨管理經濟社會發展事務執政能力的壹個重要方面。第壹，確保食品藥品安全事關人民健康和生命。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值凸顯，人們越來越重視生命，不僅要求滿足生存和溫飽的需要，還要求滿足安全、健康和享受的需要。然而，近年來，食品安全問題層出不窮。很多商家相繼被曝光，比如毒火腿、致癌大米、頭發醬油、毒粉絲等“問題產品”，實在令人心驚肉跳。做好食品藥品監管工作，保障人民身體健康和生命安全，是黨和人民賦予食品藥品監管系統的光榮而艱巨的使命。二是確保食品藥品安全關系到社會的發展和穩定。國以民為本，民以食為天，民以藥為安。當前，食品藥品安全已成為公眾關註和社會關註的熱點。加強食品藥品監管，對於維護人民群眾切身利益、促進經濟社會協調發展、加快“兩個率先”具有重要意義。由於現行監管體制等原因，近年來我們在食品安全監管方面合作，克服了很多困難，查處了很多問題食品，比如“大頭娃娃毒奶粉”、可疑的水性食品等。在藥品管理上，也形成了打擊制假的高壓態勢。第三，確保食品藥品安全是落實十七大精神和科學發展觀的集中體現。新壹屆中央領導集體提出的科學發展觀，其基本價值取向是以人為本，旨在促進人的全面發展，把人民利益放在首位，是全面貫徹黨的十七大精神的重要體現，對食品藥品監管工作提出了新的更高要求。第三，強化相對於人的緊迫性的效率意識，努力構建有利於發展的“軟環境”。機關作風是黨的作風的反映，是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象、民心，關系黨的執政地位的鞏固和發展，關系黨和國家的生死存亡。通過這些年的努力，各級機關的作風建設應該說有了很大的改善，但是壹些深層次的問題還沒有解決。為了更好地服務於發展大局，政府機關黨的建設必須高度重視加強和改進黨的作風建設，以作風引領政風，大力推進政府機關作風轉變。要以保持同人民群眾的血肉聯系為核心，始終把立黨為公、執政為民作為根本宗旨，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面存在的問題。壹是改進學風，形成濃厚的學習氛圍。學習是唯壹的可再生資源，所以我們應該樹立終身學習的觀念。學習可以開闊眼界，提高境界；不學習，容易僵化庸俗，導致觀念落後，分不清是非，立場不穩，工作能力下降。任何把不學習當作“光榮的短板”、把工作忙當作借口、不參加學習、用文憑代替水平、用專業水平代替理論水平的做法或想法都是錯誤的。學習是人的“致命弱點”。要以高度的理論責任感、強烈的求知欲和進取精神對待學習，把學習作為提高服務能力和工作水平的重要手段，作為獲取新知識新技能和更新思想觀念的重要途徑，建立健全學習告知、考核和獎勵制度。二是提高服務態度和服務質量。深化政務公開，完善辦事指南，兌現服務承諾，真正落實“政策咨詢壹清二楚，藥監沒有第二趟”，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦、話難聽的“四難”現象，全心全意服務發展、服務基層、服務群眾。三是改進工作作風。要深入基層抓落實，騰出精力搞調研，切實改進會風，開短會、說短話，開無準備、無主題的會，開無任務、無措施、無責任的會，把時間和精力集中到重大問題跟蹤督辦上來。要從群眾關心的“熱點”入手，循序漸進，穩步推進藥品監管工作。壹是規範執法，提高依法行政水平。堅決杜絕“以罰代押”的思想，對同類案件把握同壹處理尺度，杜絕自由裁量權的隨意性。堅持公平、公開、公正執法，不接受行政相對人邀請，不接受禮金。堅決杜絕簡單粗暴辦案，不按程序辦事，傷害行政相對人。市場準入和“兩個G”認證，堅持標準，嚴把關口，壹視同仁。二是規範財務制度，勤儉辦事。提倡厲行節約，節約用電、壹滴水、壹張紙。從零開始，堅持低標準接待，減少行政開支，堅持政府采購制度和大額資金支出集體討論制度。加強艱苦奮鬥教育，反對做事不講究成本、講排場、比待遇、比排場。第四，強化以人為本的核心意識，為發展提供堅實的人才支撐。壹是加強培訓，知法守法，從素質上保證依法行政。要充分認識食品藥品安全監管工作的復雜性、艱巨性和長期性，主動學習、虛心請教、及早謀劃，在全系統形成濃厚的學習研究氛圍。通過培訓，系統學習相關法律法規，深入開展調查研究，科學分析當前監管中存在的矛盾，全面了解食品從生產、流通到餐飲的基本情況，掌握做好食品安全監管工作的主動權，就是要註重培養選拔，進壹步優化領導結構。壹方面，加強後備幹部隊伍建設。以培養選拔後備幹部為重點，完善年輕幹部到基層鍛煉、到重點項目錘煉的工作制度和考核機制，實行後備幹部聯系制度和動態管理制度。根據年度考核，對那些德才兼備、實績突出、群眾公認的後備幹部，及時提拔到科級領導崗位。另壹方面，選拔優秀人才，加強各級領導班子。堅持把壹批政治素質強、多崗位鍛煉、有創新意識的年輕幹部選拔到黨政“壹把手”崗位上來，努力在處級領導班子特別是縣級分局領導班子的年輕化、知識化、專業化上取得新進展。充分調動各方面力量，組織軟課題研究，為制定食品安全監管政策、做好綜合協調工作奠定基礎。要以建設學習型組織為載體，以食品藥品監管法律法規為重點，完善培訓體系，著力提高工作人員的法律素養和實際工作能力，敢為人先、率先完成各項任務，喊出“壹個黨員就是壹面旗幟”、“向我看齊”，不斷提高服務食品藥品監管、服務基層、服務群眾的質量和水平。二是嚴格程序，完善機制，確保依法行政。按照行政許可法、行政復議法、行政處罰法的規定，結合行政執法實際，進壹步完善行政許可、監督檢查、行政處罰等執法程序，建立健全行政責任制度、行政執法監督和過錯責任追究制度、執法聽證規則、執法公示制度、規範性文件和重大執法行為審核備案制度，確保人民群眾用藥安全。在食品監管方面，要著力治本，建立食品安全監管長效機制和食品安全聯席會議制度，加強協調，整合監管資源。抓緊修訂充實區域性重大食品安全事故應急處理辦法和重大食品安全事故應急預案，建立統壹規範的食品安全事故報告制度、通報制度、事故評估制度和事故調查處理制度，逐步建立食品安全形勢分析、評估和預警機制。第三，違法必糾，執法必嚴，從監督上保證依法行政。依法行政是轉變政府職能的內在需要，也是對行政執法部門最基本的要求。必須強化行政權力是人民賦予的、行政職權是法定的、行政程序是法定的、行政權力必須受到監督的“四個觀念”。按照“自上而下、上下結合”的原則，由地區局牽頭開展執法監督專項檢查，嚴格規範執法主體、執法(含審批、處罰)程序、執法文書和行政事業性收費。通過自查、交叉檢查、上級監督等形式，切實查擺、分析、總結執法中存在的問題，提高執法水平。在區局抽查互檢的基礎上，對縣分局辦案質量進行考評，促進執法水平的提高，確保行政執法的公正性和合法性。同時，加強與社會各界的溝通，主動接受社會各界對本系統政策法規的監督，為藥品監管工作的持續推進創造良好的外部環境。第四，改進工作作風，執法為民，從工作作風上保證依法行政。要以人民滿意為根本標準，著眼於更好地服務發展、服務基層、服務群眾，讓求真務實、真抓實幹在全系統蔚然成風。要克服成立時間短、基礎條件差、任務重的困難，發揚艱苦奮鬥的優良作風，切實為老百姓的食品藥品安全盡職盡責、盡心盡力。我們要清醒認識肩負的神聖職責，認真總結經驗教訓，妥善處理和解決面臨的新情況新問題，不斷探索食品藥品監管規律，發揮主動性，增強創造性，提高依法監管的能力和水平。