第三產業作為國民經濟和社會發展的有機組成部分,在國民經濟和社會發展中有著不可替代的重要作用。在黨和政府的正確領導下,依據經濟和社會建設的奮鬥目標,對重點行業制定較為詳盡的發展規劃,包括短、中、長期總體規劃以及各行業規劃,使第三產業有目標、有重點、按步驟地全面協調發展。同時,根據國民經濟發展的要求,對第三產業按行業經濟活動規律進行指導、組織、協調、監督、服務,有效地實行行業管理。制定有利於第三產業發展的政策,從轉變觀念、規範行為、適當扶持和增加投入等多個方面加以引導。努力發展各具特色的第三產業,逐步形成壹個有地方特色、能夠適應多層次需要的第三產業發展格局。
2.加快發展三產經濟,壯大稅源基礎。
稅收來源於經濟,離開了經濟的發展,稅收就成為無源之水、無本之木。當前,要立足橋東實際,發展特色經濟,在調整優化第壹產業,做大做強第二產業基礎上,積極發展第三產業經濟。在改造提升商貿流通、餐飲娛樂、金融保險、公用服務、教育科技等傳統服務業的同時,重點發展現代物流、旅遊、信息等新型行業,帶動提升第三產業發展的規模和檔次,促進第三產業快速發展,為地方稅收的增長提供堅實的稅源基礎。
3.切實加強稅收征管,提高收入質量。
(1)嚴格依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂。各級地稅機關要進壹步強化稅收法制觀念,加強組織收入紀律,始終堅持“依法治稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,切實維護稅收秩序。加大稅收稽查力度。進壹步規範房地產業的征收管理,
(2)加強稅源管理。稅收征管工作的核心是稅源管理。要按照科學化、精細化管理的要求,樹立“稅源有限、管理無限”的理念,實行分類稅源管理,積極開展納稅評估,認真貫徹落實稅收管理員制度,不斷提高稅源管理的質量和水平。強化分行業稅收管理,加大了對小水電行業、陶瓷行業、鞭炮煙花行業稅收管理,出臺了《陶瓷行業稅收征收管理辦法》、《小水電行業稅收征收管理辦法》和《鞭炮煙花行業稅收征收管理辦法》,有效促進三行業稅收持續增長。對我市第三產業的規範與稅收征管起到了強有力的指導作用。
(3)強化經濟稅收分析。要加強宏觀稅負和稅收彈性分析,研究建立相關經濟模型,科學預測收入;善於從宏觀和微觀兩個層面分析稅收收入情況,及時發現征管中存在的問題,並有針對性地采取措施加以解決,不斷提高稅收征管的效能。
(4)推行社會綜合治稅。針對地方稅收稅種多、稅額小、稅源分散、難於控管的特點,構建“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅體系,逐步形成嚴密健全的協稅、護稅網絡。
(5)改進和優化納稅服務。納稅服務是稅收征管工作的重要組成部分,貫穿於稅收征管的全過程。要以優化納稅環境和提高稅法遵從度為目標,不斷改進納稅服務工作,實現管理與服務的有機結合,在強化管理中提高服務水平,在優化服務中加強稅收管理。
(6)以08版征管軟件上線為契機,全面深化稅收征管改革,積極推進機制創新,著力完善稅收征管運行機制,規範征管執法程序,強化征管質量考核,優化征管手段,征管質量、征管效率和征管水平的全面提高,有效促進了稅收的增長。
4.用足用活優惠政策,培植涵養稅源。
籌集財政收入、調節經濟是稅收的兩大職能。稅務機關要嚴格執行稅收政策,認真履行自身的職責和義務,做到應收盡收,應免盡免,充分發揮稅收調節經濟的職能。當前,國家出臺了壹系列稅收優惠政策,如西部大開發、下崗再就業、提高增值稅和營業稅起征點等,這些政策對發展經濟、促進就業、構建和諧社會具有重要意義。作為稅務部門,要及時將優惠政策宣傳到位、執行到位,切實加強減免的管理與服務,進壹步規範程序、減化手續,確保廣大納稅人能夠及時足額享受到各項稅收優惠政策,達到涵養稅源、服務社會經濟的目的。
5.規範第三產業的經營和發展,提高三產的技術和科技含量。
不斷提高從業人員素質,促進服務領域的擴大和服務水平的提升;充分利用農村最豐富的勞動力資源,大力發展就業容量大的勞動密集型第三產業,創造出更多的就業崗位,緩解日益嚴峻的就業壓力。經過優勝劣汰,實現產業規模的不斷集中、服務領域的不斷擴大和服務水平與質量的不斷提高。加快勞動密集型第三產業的發展,積極運用現代經營方式和服務技術改造商貿流通、交通運輸等傳統服務業,這些行業的充分發展能夠有效地緩解就業壓力。只有不斷提高第三產業發展水平,優化第三產業內部結構,增強第三產業發展後勁,才能促進第三產業穩定、持續、健康發展。