淺談如何加強基層黨風廉政建設

內容提要：基層黨風廉政建設事關黨和政府在群眾中的形象，關乎執政基礎和立黨之本。東沙河鎮作為京滬高鐵滕州東站的駐地鎮，被市委、市政府列為“集金融、商貿、文教、居住於壹體的全新功能性高鐵新區”建設的重要區域，承擔著轉型發展的歷史任務。在新的發展背景下，抓好黨風廉政建設具有重要現實價值和長遠意義。今年以來，鎮黨委、政府立足實際，圍繞黨風廉政建設這壹目標，認真抓好黨員幹部思想建設、作風建設、制度建設和監督管理，有效解決了影響發展的各類不良風氣，為高鐵新區建設營造了健康有序的外部環境。正文：鄉鎮機關和農村兩委組織處在我國黨政組織的最前沿，對上肩負著落實上級決策的重大使命，對下承擔著加快富民強村的重要任務。壹旦發生腐敗現象，將直接影響黨和政府在群眾心目中的形象，造成難以挽回的後果。作為鄉鎮黨委必須把基層黨風廉政建設作為基礎工程，認真落實黨風廉政建設責任制，努力在思想、作風、制度和監督上下功夫，解決影響基層黨風廉政建設的各類問題，為經濟社會發展營造風清氣正的外部環境。壹、加強基層黨風廉政建設，必須認清形勢、找準癥結，將黨風廉政建設作為崇高使命黨風廉政建設對於基層黨員幹部是“壹票否決”的工作。作為與群眾距離最近的鎮村黨員幹部，壹旦作風不正、滋生腐敗，即使工作再優秀、成績再突出，也抵消不了作風和腐敗問題帶來惡果，最終得到的將是群眾威信的降低、領導評價的降低、政治前途的渺茫，甚至是黨紀國法的制裁。因此，必須高度重視黨風廉政建設對於基層黨員幹部的重要意義。特別是隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內建成運營，市委、市政府已將我鎮列為“集金融、商貿、文教、居住於壹體的全新功能性高鐵新區”，新的發展形勢也對黨風廉政建設提出了新的要求：壹是黨風廉政建設的標準更高。隨著高鐵新區建設的逐步深入，對於東沙河鎮的定位將由原來的“近郊農業型鄉鎮”轉變為“全新功能性高鐵新區”，這也帶動了包括黨風廉政建設等各項工作標準的提高，需要我們采取有效措施，讓黨風廉政建設的內容更豐富、標準更嚴格、形式更多樣、效果更明顯；二是黨風廉政建設的難度更大。伴隨經濟社會快速發展的同時，各種社會矛盾也集中凸顯，稍有疏忽，小問題就會造成大影響。特別是腐敗問題，更加容易激發民憤，影響黨和群眾的血肉聯系，需要引起重視；三是黨風廉政建設的責任更大。建設高鐵新區不僅是東沙河鎮的大事，也是全市經濟社會發展進程中的大事，各界高度關註，群眾充滿期盼，作為鎮黨委更應該抓好黨風廉政建設，為高鐵新區建設提供堅強有力的黨員幹部隊伍保障。但是，從目前鎮村黨員幹部隊伍的現狀來看，極個別黨員幹部還存在著“邪、懶、散、浮、軟、混”的問題，風氣不正、為政不廉的現象還未得到徹底根除，需要我們高度重視，找準癥結，對癥下藥，切實營造風清氣正的外部環境。二、加強基層黨風廉政建設，必須更新觀念、與時俱進，將思想政治建設作為基礎保證加強黨員幹部的思想政治建設是基層黨風廉政建設的前提。導致壹些幹部腐敗的重要原因就是這些人思想上首先出現了滑坡，防腐拒變的思想大堤有了松動，給賄賂者可乘之機，終在腐敗的泥潭中越陷越深，變得不能自拔。我們現在要加強黨風廉政建設，也必須要從思想建設入手，通過教育引導、建立機制等辦法，引導幹部在思想上“常念民之冷暖，常思國之興衰，常想黨之安危”，遠離“貪圖享樂、腐化墮落、紙醉金迷”的不良惡習，讓思想信念經得起實踐考驗。為適應高鐵新區建設的新形勢，打造信念堅定的黨員幹部隊伍，我們圍繞思想政治建設，下大氣力，重抓成效，取得了壹定成績。壹是發揮好表率作用，開展黨委理論學習中心組活動。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。要將思想教育在全鎮引向深入，抓好領導幹部的學習是關鍵。為此，我們積極開展黨委理論學習中心組活動，實行“三個壹”的學習制度，即每周進行壹次專題學習、每月進行壹次總結討論、每季每名領導幹部至少讀壹本書，有效調動了領導幹部主動學習的積極性。作為黨委書記，在抓好自身學習的同時，經常突擊抽查班子成員的學習情況以及讀書內容，通過學習這種形式，進壹步增強幹部學習的緊迫感，提升幹部思想境界，自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。二是發揮好平臺作用，開展學習型黨組織創建活動。農村基層是開展黨風廉政建設的重要環節。可能在許多人中，村官的權力不大，腐敗的機會相對較少。但殊不知發生在身邊的腐敗才是最可怕的，壹名村官的腐敗行為可能比壹名高官對老百姓造成的沖擊還要大。為此，堅持把學習作為基層黨組織開展組織生活的重要內容，為農村黨員幹部購置學習書籍，要求幫包領導和總支書記每月至少要參加兩次農村黨員幹部學習活動，讓每名農村黨員幹部繃緊思想學習的弦，在思想上提高防腐拒變的能力。三是發揮好典型作用，營造學比趕超的良好氛圍。先進典型是促進幹部提升思想境界的標桿，特別是在幹部身邊發現先進、樹立典型，更加具有現身說法的效果，增強廣大黨員幹部學習先進、趕超先進的自覺性和主動性。我們結合自身實際，利用經濟工作會和七壹表彰大會的時機，對全鎮湧現出來的先進基層黨組織和先進黨員幹部進行了隆重表彰獎勵，讓有為者有位，為廣大黨員幹部學比趕超樹立了標桿，黨員幹部在思想上受到了有效教育，防腐拒變的信念也更加堅定。三、加強基層黨風廉政建設，必須培強作風、帶好隊伍，將調優幹部形象作為重要目標黨員幹部作風建設是黨風廉政建設的關鍵環節。抓好作風建設，第壹，須認清作風建設的重要性和必要性。從重要性來看：作風建設是黨員幹部素質的反映；作風建設黨員幹部總體形象、個人形象的綜合體現；作風建設是機關效能的標誌；作風建設是壹個單位工作有序運轉的保證。從必要性來看：作風建設是密切黨員群眾關系的迫切需要；是樹立部門良好形象的現實需要；是推動工作的直接需要；是形成良好家風、促進子女成長成才的自我需要。第二，須分清作風的好與壞。找準問題是解決問題的關鍵。從實際情況看，目前少數黨員幹部還存在著六種不良風氣，即：“邪”思想扭曲，心理陰暗，對他人工作不支持、不維護、瞎搗亂；“懶”思想上懶得動腦，工作上懶得行動；“散”自律意識差，反而對別人評頭論足，缺乏團隊意識；“浮”遇事淺嘗輒止，作風浮漂浮誇；“軟”缺乏敢於擔當的勇氣和攻堅克難的銳氣；“混”對自己缺乏準確定位，工作上只求過的去，不求過得硬。這些現象雖然只是個別情況，但影響惡劣，需要高度重視，認真對待。看清問題的同時，我們也需要看清目標，知道什麽是應該具備的作風。我認為主要有八個方面。即：謙虛誠懇、勤奮好學的作風；敬業愛崗、服務人民的作風；負責用心、攻堅克難的作風；令行禁止、高效紮實的作風，思路開闊、勇於創新的作風；艱苦奮鬥、求真重效的作風；嚴格要求、清正廉潔的作風和言行壹致、生活正派的作風。如果能真正具備上述八個方面作風，我們強化黨風廉政建設的目標也水到渠成。第三，須逐步養成良好作風。壹是以“誠信心、責任心、知恥心”三心養成為基礎，培養提升境界的能力，增強自己的內秀感；二是以“合心、合力、合作”三合意識為要求，培養和諧關系的能力，增強自己的合群感；三是以“正義、正派、公正”三正行為為準則，培養主持公道的能力，增強自己的君子感；四是以“思考能力、表達能力、執行能力”三力提高為重點，培養成事的能力，增強自己的成就感；五是以“守章、守紀、守法”三守為底線，培養遵紀守法的能力，增強自己的規矩感；六是以“恒誌、恒心、恒久”三恒建立為榜樣，培養持之以恒的能力，增強自己的認同感。為加強鎮村黨員幹部作風建設，我們堅持以“堅持三心教育、發揚四愛精神、提高三種能力”為主線，開展鎮村幹部作風建設、“弘揚四愛精神、建設高鐵新區”演講比賽、《農村基層幹部廉潔履職若幹規定》考試和“愛我鎮、我獻策”征文比賽等活動，引導黨員幹部樹立“合心合作合力的團結形象、實在實際實幹的務實形象、勤政廉政公正的正派形象、善謀能做敢擔當的能人形象、自重自省自勵的嚴謹形象和愛民為民富民的公仆形象”等六中形象，促使黨員始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，自覺抵禦各種誘惑，築牢防腐拒變防線。四、加強基層黨風廉政建設，必須完善制度、夯實基礎，將落實黨風廉政建設責任制作為有效途徑科學有效的制度是抓好基層黨風廉政建設的基礎。黨風廉政建設作為壹項常年抓、抓常年的系統工程，特別要把制度建設作為重要抓手，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步促進黨風廉政建設常態化、長效化。今年以來，我們圍繞黨風廉政制度建設，堅持反腐倡廉建設更加註重治本、更加註重預防、更加註重制度建設的總體要求，始終緊抓不放，取得了新的成效。壹是以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉的新途徑。按照懲防體系基本制度的要求，進壹步細化分解工作任務，明確每項工作的牽頭領導、配合單位和責任人員，加強溝通聯系，定期交流情況，研究問題，形成目標統壹、信息***享、運轉順暢的協調機制，做到上下聯動，部門配合，齊抓***管。二是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,推動反腐倡廉的新發展。堅持將落實黨風廉政建設責任制作為紀檢監察工作的重要任務，召開黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上，與各分管領導、部門、辦事處和村的負責同誌簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，層層制定了《黨風廉政和政風建設任務分解表》，明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中，實行全方位和全過程動態管理，加強監督檢查，有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三是以加強領導落實責任為根本，構建反腐倡廉的新機制。完善領導機制，形成黨委統壹領導，“壹把手”負總責，分管領導具體抓，班子成員齊抓***管，職能部門各負其責，紀檢監察組織協調，依靠群眾支持和社會監督的領導體制和工作機制。我們把反腐倡廉工作擺上重要位置，列為全鎮工作的重點任務，支持紀檢監察部門發揮作用、履行職責，經常聽取匯報，提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求，切實擔負起各自的責任，並將其貫穿落實到各自工作中去。進壹步加強對紀檢監察工作的領導，在人力、物力、財力上予以保障，以行動來支持紀檢監察部門全面履行職責。四是以有效執行制度為關鍵，爭取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落實才是真正管用的制度。為此，我們著眼機關部門，制定《鎮工作規範》和《鎮村幹部行為規範三字經》卡片；著眼農村基層，組織多部門建立協調監管機制，統籌抓好對村級班子在執行四議兩公開、三會壹課、壹事壹議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面的監管，實現村級工作規範運轉，從農村基層消除容易滋生腐敗的各種不規範現象，得到了群眾的擁護和支持。五、加強基層黨風廉政建設，必須加強監督、科學管理，將打擊腐敗現象作為有效手段加強對廉政勤政的監管和腐敗行為的打擊是黨風廉政建設的有效辦法。我們不能僅僅寄希望於通過教育學習和制度引導來消除腐敗現象，還需要通過對腐敗現象的有效打擊，為廣大黨員幹部樹立反面典型，形成反腐倡廉的強大聲勢。在具體實踐中，我們圍繞自查、監管、懲治等環節，有效築牢了避免腐敗的各條防線。壹是堅持自查促廉政。組織領導幹部和部門負責同誌定期述職述廉，根據各自分管工作中存在的問題，進行剖析和自我批評，表明整改態度，提出整改措施。進壹步充實述廉內容，把領導幹部所分管範圍內的重大情況、重大事項等列為“必答題”，把領導幹部執行廉潔自律規定的情況作為“自選題”，把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾“點評題”，在述廉報告中進行壹壹解答。二是堅持以監管促廉政。加強對重點環節和關鍵部位的監督，抓住行政許可、資金分配、工程招標等權力比較集中的方面，建立切實有效的監督和制約機制，切實加強執法監察、效能監察和廉政監察，開展政風行風評議活動，進壹步發揮人大代表、政協委員的監督作用，逐步形成全社會***同參與的監督網絡體系。完善信訪舉報制度，建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。三是堅持以懲處促廉政。將懲處腐敗作為黨風廉政建設的重要內容，面對腐敗現象堅持原則、敢於碰硬。特別是在目前我鎮處在轉型發展的關鍵時期，極易產生社會矛盾的背景下，我們將腐敗作為各級幹部不能觸摸的底線，加大對腐敗的懲處。