淺談如何有效預防違法違紀行為

預防違法違紀是紀檢監察部門的重要工作任務之壹，也是從源頭上治理腐敗，切實提高反腐倡廉建設的首要途徑。現對如何有效預防企業中的違法違紀問題淺談壹些看法。違法違紀是腐敗的表現。分析腐敗的成因，“貪欲”是腐敗的動機，由於平時的教育抓得不牢，讓事者思想開了小差。而企業的制度漏洞和監管不力又為腐敗提供了條件。同時大多數人都存有僥幸心理，腐敗的缺口便從小事、小節打開，事者從“擺手”、“推手”，到“最後接手”，越來越大膽，由“小貪”變成了“大貪”。弄清了腐敗產生的動機、條件及事者心理，找準了病因，就可以對癥下“藥”了。第壹劑藥應是“安神健體劑”——建立拒腐防變教育長效機制，讓事者“不想貪”建立拒腐防變教育長效機制，首先得註重日常教育，把廉政教育長期廣泛的開展起來。通過廉政談話、觀看廉政教育片、學習廉政資料等形式，不斷提高黨員幹部廉潔意識。其次大力開展主題教育活動，突出重點，擴大影響。從我公司近年來開展主題教育活動來看，每次活動都得到領導的充分重視，參與教育人多面廣，教育制度健全，教育方法得當，教育活動突出了主題，而且有總結有提高，推進了全公司反腐倡廉及生產經營工作的健康發展。其三打造企業廉政文化，讓企業員工產生***鳴。通過板報、廣播、標語等各種不同形式的宣傳載體，培養黨員幹部和職工健康的愛好和正確的是非觀念；結合黨員幹部和職工的日常表現，組織開展學習體會交流活動，明確廉潔理念，為員工營造良好的清廉氛圍，強化企業員工廉政意識，培養員工的清正廉潔習慣，促使員工形成積極向上的價值取向和自我評判標準，從而增強員工們抵抗腐敗的能力。對於壹個企業來說，只有把清正廉潔打造成為與和諧向上組織目標、與員工自我價值實現相壹致的企業文化，才能築起廉潔高墻。第二劑藥便是“強身壯骨劑”——建立健全科學管理制度、加強權利運行監控機制，讓事者“不能貪”壹是在規範管理制度上下功夫，堵塞工程管理、物資采購、資金使用、人事任用等方面漏洞。當前要突出抓好以下幾點：(1)要重視選人用人，把放心的人放在不放心的崗位上。(2)要用制度管人，部門之間、部門內人員之間相互監督和制約。如推行機械物資招標采購制度，邀請紀檢監察人員參與監督，既增加了采購的透明度，又降低了采購價格，進壹步規範了大宗機械物資采購、設備租賃管理和大堆料管理，保證了機械物資管理高效有序運行。(3)要實行不相容職務分離，比如不能壹個人既管錢又批錢，既當出納又負責與銀行對帳等等。(4)要實行崗位輪換，尤其是管錢、管物人員不應長期在壹崗工作等。二是加強制度的執行力，加強監督的針對性，有的放矢。從機制上保證廉潔自律各項要求的落實，未雨綢繆，預防在先。檢查各項制度是否完善、程序是否嚴格、執行是否有效、監督是否有力、違規能否及時糾正和有效防範，提高制度的執行力，促進制度執行過程的公開透明度，完善內控機制和風險管理，力求把監督關口前移。三是落實黨風廉政責任制，繼續推行“雙廉潔協議”，不斷充實完善了懲防體系制度建設。抓好基層單位的反腐倡廉建設。公司推出的公司所屬項目（單位）黨工委書記（黨總支書記）兼任項目（單位）紀檢組長的制度，統壹規範了紀檢組長工作職責，進壹步強化基層單位的黨風廉政教育和監督檢查工作。第三劑藥就是“提神醒腦劑”——嚴格執法，懲防結合，讓事者“不敢貪”違法違紀特別是壹般性的違法違紀，有時看似沒有造成什麽後果，或沒有帶來什麽影響，實際上反映出了領導幹部的思想品行、精神狀態、道德修養和事業心責任感。“壹失足，將無所不至”，因此對黨員領導幹部違法違紀應實行“零容忍”責任追究。在事關黨員領導幹部的“小事小節小錯”的面前，該教育的要教育，該批評的要批評，該處分的要處分，該停職反省的停職反省，做到“零容忍”時時警醒、防微杜漸。特別是對那些明知違法違紀而為之的，在群眾中影響惡劣的，“零容忍”要從早嚴懲。胡錦濤同誌在十七屆中央紀委二次全會上強調指出“要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法,更加科學有效地防治腐敗”。對於預防違法違紀，我們不能壹塵不變的用老方法，走老套路。社會的不斷進步與發展要求我們以科學的發展觀，要求反腐倡廉工作“融入管理，服務中心”。同時,只有不斷創新和改進工作思路和方法，才能真正保證“三劑良藥”的“藥效”。壹是在建立拒腐防變教育長效機制，利用網絡擴大教育面，抓好黨員領導幹部廉政教育,突出教育重點擴大教育面當前最好的方法莫過於建立本單位專門的廉政教育網頁。近年來網絡已成為越來越多人工作和生活中不可或缺的壹部分。對我們施工企業來說，項目較多，人員分散，通過建立本單位廉政網頁可以有針對性地即時開展員工廉政教育，有利於打造企業系統化的廉政文化、展示企業獨特的廉政風貌，對在公司內建立拒腐防變教育長效機制可起到積極的推動作用。手中掌握壹定權力的黨員領導幹部是違法違紀案件的高發易發人群。因此，在教育重點上,抓好領導幹部的廉政教育是企業廉政教育的重點，而抓好 “壹把手”領導的廉政教育又是企業廉政教育的重中之重。如何提高領導幹部的廉政教育效果？四川雙流縣開展的任前廉政法規知識考試是壹個值得借鑒的方法。雙流縣要求新提拔任職的鄉科級以上幹部都必須參加廉潔考試。考試未過關者，壹年之內不得提拔任用；考試成績也將被記入其廉政檔案。這種考試不過不得上崗的剛性措施，改變了“灌輸式”的教育模式，促使領導幹部自覺進行廉政學習。此外應加強對企業新生力量的廉政教育，堅持對新招聘的大中專見習生上壹堂“清正廉潔，服務為民”的課，讓廉潔意識盡快成為年輕壹代的壹種習慣和行為方式，為企業培養“根正苗紅”的接班人。二是加強權利運行監控機制，規範“三重壹大”決策制度，充分發揮紀檢監察和群眾監督作用細化“三重壹大”制度內容，做到決策方式、範圍、事項和權限明確、程序規範、決策時充分發揚民主、決策責任落實到人、決策過程記錄完整等。紀檢監察部門開展的監督應體現同步監督，要深入到施工生產各個環節中去，監督其合法性、合理性、合規性，做到監督到位且不越位。做好“四抓”：壹是早抓預防腐敗，二是常抓執行監督，三是時抓落實制度，四是狠抓發現苗頭。針對目前企業內普遍存在著紀檢監察部門創新不足、方法不多的問題，方面可借鑒其他單位的先進經驗，另壹方面應依靠群眾，發動職工群眾多出點子、想辦法。比如我公司某項目，為防止材料進購過程中可能出現的倒賣材料和重復過磅現象就想出辦法，在磅房和料場重要部位安放攝像頭，便於錄像取證和遠程監控，從而保證了材料安全。群眾監督方面，擴大職工群眾的參與和支持，使領導人員得到“廣泛監督”。讓職工群眾清醒的認識到，抓好領導幹部廉潔自律工作不光是領導人員個人的事，也不光是紀檢監察部門的事，普通職工和黨員幹部壹樣，都是企業的壹份子，大家都有權利和責任搞好企業廉政建設，為企業的發展出力。應設立暢通的與群眾溝通的廉政網頁等便捷信息平臺，讓廣大職工群眾參與監督，提出建議，反映問題。三是在嚴格執法，懲防結合等工作理念方面，要深入貫徹落實科學發展觀，貫徹“以人為本”的工作思路，融入管理，服務中心堅持以人為本，維護廣大人民群眾的根本利益，以保護黨員、幹部為觀點，嚴格執法，懲前毖後。懲前是手段，懲前的目的是毖後。允許人改正錯誤，註意把握政策，堅持寬嚴相濟，區別對待。對犯錯誤幹部的處理，依據黨政紀條規，做到恰如其分，輕重適度，不枉不縱，不能把他們壹棍子打死。發展是黨執政興國的第壹要務，也是企業壹切工作的出發點落腳點，紀檢監察工作必須始終堅持圍繞中心，服務大局，發展是中心，發展是大局，在開展工作時始終做到“四不”：圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫，促進發展不動搖、維護黨紀不含糊。總的說來，通過預防違紀違法工作的有效開展，可以鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根子上消除和壓縮了腐敗空間，這就解決了“治本”的問題。在今後的工作，應借鑒先進經驗，開拓工作思路、善於總結提高，推進提高預防工作的不斷向前發展。（作者單位：機械化公司紀委）