基層質監局如何履行職責服務橋頭堡建設？

今天的質量技術監督已經進入了壹個全新的發展時期。質量技術監督工作因其與經濟社會發展的關聯性、政府的重視程度、社會的關註程度和人民群眾的密切程度而具有獨特性。特別是把雲南省建設成為面向西南開放的重要橋頭堡的戰略目標實施以來，對質量監督工作提出了更高、更新的要求。這既是壹種壓力，也是壹種挑戰和使命，需要我們基層質監局全體質監人員攻堅克難，創新思維，找到壹條提高質監職能的有效性和貢獻率，服務經濟社會發展的新路子。根據變化的需求，結合創先爭優活動的實際，如何有效實施把曲靖市建設成為面向西南的橋頭堡的前列。有效提升職能，更好地服務曲靖橋頭堡的沿邊開放，快速推進曲靖大質監文化建設和質量戰略，履行曲靖橋頭堡開放建設的質監責任，是當前曲靖質監系統重點研究和破解的重要課題。那麽，被稱為雲南第壹關、雲貴之鑰、八寶之鄉的富源，是雲南省的東大門，區位和交通優勢較強。撫遠質監如何結合本地實際，著力優化質監服務，切實提升質監能力，有效服務撫遠橋頭堡前沿開放建設，突出新時期基層質監職能？我認為，要結合基層質監工作實際，重點做好以下幾個方面:深化管理服務，培育品牌。服務企業和經濟是質監部門的中心工作，也是質監部門履行職能的主要手段和途徑。品牌是經濟發展的核心，培育品牌是質監的主要職責。因此，在具體工作中，要結合富源橋頭堡的戰略部署和整體發展，緊緊圍繞品牌建設，把握質量監管與經濟發展的結合點，發揮認證和綜合管理優勢，從政策引導、品牌培育、標準服務、制度建設等方面加強技術服務和指導，做好質量管理和品牌戰略的規劃和實施，有效促進經濟發展和提升產業升級。壹是要引導企業建立標準體系，保證企業產品的規範發展。指導企業收集、整理和制定企業標準，確保企業產品質量管理體系有效運行。組織企業貫徹國家有關標準化的法律法規和方針政策，幫助企業制定標準化工作計劃，主動承擔企業標準化管理的各項任務，通過標準化管理提高企業管理水平和產品質量，為培育企業產品品牌奠定技術基礎；二是引導企業科學管理，推動企業走質量興縣、質量興企之路。深入企業壹線調研，結合企業的體制、機制、技術、市場等因素，與企業共同研究綜合管理、激勵機制、技術改進、市場定位等問題，提高企業產品質量安全系數，促進企業科學規範發展；第三，積極引導企業創新、開發、包裝主導品牌。質監部門在服務企業過程中，要充分發揮政府職能作用，發揮企業技術優勢和潛力，根據國家產業導向和政策措施，結合國際國內開放市場的需求和變化，引導和推動企業創新，開發包裝企業新產品和領導品牌，助推企業升級，搶占品牌市場；第四，要跟蹤要求效率的企業的市場情況，協助企業建立市場品牌機制。跟蹤效率市場是基層質監部門更好地服務企業發展的最有效途徑之壹。只有深入市場調查，了解和掌握市場和消費的第壹手資料，才能根據市場需要和消費需求，結合企業發展實際，研發新產品，建立市場品牌機制。因此，質監部門要與檢驗檢疫、工商、商務等部門合作，充分挖掘檢驗檢疫、工商的信息化功能，將生產檢驗和產品研發生產結合起來，協助和引導企業建立相應的品牌服務機制、生產研發機制和產品檢驗監管機制，規範企業管理，提高效率。加強執法檢查，確保產品質量。壹是要為企業提供全程法律服務，引導企業依法生產。加強企業法律法規和政策的培訓，特別是對獲證企業和小作坊的法律法規和政策的培訓和輔導，使法律法規及時註入企業。使企業及時更新法律知識，牢固樹立法制觀念，堅守底線生產；二要嚴格監督檢查企業產品，確保產品質量安全。產品監督檢驗是保證產品質量和安全的基本手段。質監部門要充分發揮技術優勢和監管職能，對產品進行嚴格檢驗，嚴格監督產品出廠，確保產品質量安全；三要認真開展專項整治，確保公平的產品質量。專項整治是保證產品市場和產品質量公平的有效途徑，也是幫助企業扶優治劣的最有效措施。質監部門既是企業的監管主體，也是市場的消費對象。因此，要充分發揮主客體的雙向作用，既要嚴格質量源頭監管，又要全面分析質量市場安全形勢，根據整個質量安全系數的具體情況，及時組織力量開展專項整治，嚴厲打擊質量違法和劣質行為。快遞優質產品，懲罰劣質企業，保證整體質量安全公正。推進農業標準化建設，促進農業產業升級。開展農業標準化工作是質監部門在新的歷史時期為農業建設服務的最重要的職責和任務，也是提高質監在農業和農村經濟發展中的地位和樹立其威信的具體途徑。因此，作為主管農業標準化的政府職能部門，要充分發揮自身職能優勢，加強農業標準化建設，拓寬農業產業鏈，促進農業科學發展。壹是結合雲南省橋頭堡開放建設的機遇，積極組織項目申報和實施，收集制定相應的農業標準化體系。申報和實施項目是農業標準化的基礎。如何申報項目、選擇項目並組織實施，關系到農業標準化的成敗。因此，有必要結合富源縣橋頭堡邊貿市場的實際需求和當地的具體情況，積極協調科技、農業等職能部門進行廣泛的調查研究。，選擇壹些有基礎、群眾容易接受、產業化發展前景好、對當地農業和農村經濟發展影響大、邊貿市場需求量大的項目進行論證和申報。同時，在項目實施的基礎上，組織科技、農業、農業龍頭企業等職能部門采用標準，及時組織編制和制定相應標準，確保農業發展有標準可循、方向明確；二是加快農業標準化的推廣應用。通過實施示範工程，組織標準化推廣應用，擴大標準化生產經營覆蓋面，將優勢農業資源轉化為優勢產業和特色精細農業，不斷提高農業產量和附加值，促進農業增效和農民增收；第三，要協助出臺和建立相應的激勵機制和措施，推進農業標準化。圍繞農業標準化的相關程序要求，建議政府出臺並建立促進農業標準化應用的激勵機制和措施，特別是在鼓勵和支持品牌農業創建方面，積極建議政府出臺優惠政策，確保農業標準化的有效推進，為農業和社會主義新農村建設做出貢獻；第四，在地理標誌研究中加快農產品的保護和發展。地理標誌是農業標準化建設和農產品原產地識別的主要因素，也是保護農產品特定品質和實施農業認證認可最關鍵的自然景觀和人文因素。實施地理標誌不僅有利於提高農產品的附加值和知名度，而且有利於培育地方品牌，保護資源和環境，促進地方品牌的可持續發展，增強地理標誌產品的市場競爭力。因此，在服務地方經濟建設中，應充分發揮功能作用，將地理標誌理念引入農業標準化建設和農產品研發，有效推進農業標準化建設，確保農產品質量安全，促進農村經濟社會健康發展。享受信息，搭建政企共贏平臺。將生產信息與消費信息、企業信息與市場信息、硬件信息與軟件信息緊密聯系起來。只有連接信息，共享資源，才能更加透明地引導企業，服務經濟，促進發展。壹要加強信息改造，確保服務到位。要從過去以法律為基礎的剛性監管轉變為以技術為基礎的軟性服務，從粗放型生產轉變為集約型發展。確保政策指導和技術服務到位、透明，確保質監權力和企業利益在陽光下運行；二是充分利用互聯網等新技術對業務的影響，保證服務質量。借助互聯網的先進技術，加強與工商、稅務、農業、藥監、檢驗檢疫、衛生等行政部門的溝通，搭建信息資源共享平臺。提高行政效率，降低行政成本，保證監督和服務企業的公平和民主；三是建立健全企業檔案信息，推進企業陽光生產。建立企業檔案信息是加強企業管理的基礎和前提，也是提高企業產品質量的有效措施。因此，需要從企業生產許可證、企業規模、營業執照、稅務登記、企業法定代表人、組織機構代碼等方面建立電子信息檔案。，實行網絡化管理和監督，保證企業的良性發展和壯大；第四，要構建政企互動的監管網絡，實現企業和市場的公平發展。政府與企業、政府與城市、企業與市場的信息互動。是經濟發展的必然，是企業與市場相互供求的結果。因此，要以企業質量檔案和市場需求檔案為平臺開展業務工作，切實完善企業和市場雙方的監管責任，實施動態服務，確保企業和市場的質量安全，實現政企雙贏。加強宣傳引導，突出質量監督作用。壹是采取多種形式，向監管和服務的企業宣傳產品質量法、計量法、標準化法、工業產品生產許可證管理條例、認證認可條例、特種設備安全監察條例等法律法規。結合監督抽查後處理工作，通過多種形式，加強對企業管理人員的質量法制宣傳，提高企業管理人員依法管理能力，增強誠信經營、依法辦事、依法承擔法定質量義務的觀念，強化市場規則和行業自律意識，切實做到依法生產經營；二是充分利用各種有利時機，開展法制宣傳教育活動，面向社會鑒別各種產品和商品的真偽。結合當地情況，利用3？15消費者權益保護日、世界計量日、質量月、世界標準化日等與紀念相關法律頒布實施和專題活動密切相關的宣傳日和宣傳月，深入企業、深入基層、貼近群眾，舉辦主題鮮明的質量技術監督法律法規現場咨詢服務活動；三是突出大眾傳媒的作用，營造質量法治氛圍。借助廣播、報紙、電視等新聞媒體覆蓋面廣、滲透力強、方便快捷、形象生動、社會影響大等特點和優勢，組織報道投訴熱點、典型案例和重大執法活動，加強正面引導，借力造勢，利用輿論不斷提高廣大人民群眾的市場質量意識和法治質量觀念。結合社會熱點、焦點問題，拓展法制宣傳陣地，通過正面宣傳加強執法和負面教育的良性循環，營造強大的宣傳聲勢；第四，積極撰寫理論研究文章，擴大質量監督的影響力。深入調研，撰寫理論研究文章，既是對未來工作的前瞻性思考和規劃，也是對所做工作的總結，經驗的總結和教訓的汲取，為今後更好地開展工作，提供戰略指導意義。