黨的十七大對奪取全面建設小康社會新勝利作出了戰略部署，也為今後的稅收工作指明了方向。這必將帶來我國經濟社會新的、更大的發展，必將帶來地稅事業又好又快的發展。稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調控的重要手段，在推動經濟社會又好又快發展中發揮著重要作用。為此，基層地稅部門要結合實際認真學習好、貫徹好十七大精神，加強基層黨的建設，努力做好各項地稅工作，充分發揮地稅職能作用，為全面建設小康社會做出新的、更大的貢獻。 （二）加強基層地稅部門黨建工作是帶好隊收好稅的需要。
在全面建設小康社會的過程中，地稅部門肩負的任務既繁重，又艱巨。要完成神聖而光榮的任務，必須要依靠基層地稅部門黨組織率領廣大地稅幹部辛勤努力去完成。要實現既帶好隊伍，又完成任務的目標，就必須加強黨的建設，通過基層黨組織抓好幹部的教育和管理，努力把地稅幹部培養成政治素質好，業務技能強，思想作風過硬，能征善管的隊伍。實踐證明，哪個地方黨組織戰鬥力強，哪個地方幹部建設就好，地稅工作任務就能圓滿完成，否則，就會出現這樣那樣的問題，做好地稅工作也是壹句空話。所以，要下大氣力加強基層地稅部門黨的建設。 （三）加強基層地稅部門黨建工作是加強黨員先進性建設的需要。
黨員先進性建設是基層地稅部門黨建工作的壹個非常重要方面。黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模範作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障，黨的先進性就成了無源之水，無木之本。加強黨建工作，著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育，加強黨員管理，提高黨員素質，使廣大黨員自覺履行黨員八條義務，在全面建設小康社會中發揮先鋒模範作用。 二、基層地稅部門黨建工作中存在的突出問題 （壹）領導重視不夠。
壹些領導重業務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成黨建工作任務不落實，工作不紮實。例如，制度堅持得不好，活動開展不經常；計劃不夠周密，工作安排結合實際不緊，有時流於形式。造成這種狀況的主要是機關黨建考核獎勵機制與業務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起領導的足夠重視。在實際工作中，業務工作完成得好，受到表揚就多，甚至被提拔重用。而黨建工作看不見摸不著，幹好幹壞不好衡量，表揚當然就談不上。這種現實狀況，導致了壹些領導對業務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬。 （二）黨建、業務兩張皮的現象突出。
黨建工作與業務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業務工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因是黨務幹部圍繞業務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識、配合意識，認為黨建與業務各是各的，互不關聯，在工作中不善於搞合成作戰缺乏壹盤棋的思想。 （三）黨員組織生活單調，缺少活力。
基層黨組織開展黨員活動內容單壹，形式單調，方法陳舊，不能適應新形勢下黨建工作的要求。黨員活動經常以讀報紙，學文件為主，讓人感覺枯燥乏味；學習內容也不能與地稅工作實際相結合，僅滿足於壹般的政治說教，對廣大黨員的吸引力不強，教育管理效果不好，對黨員幹部的教育監督職能沒有真正落實到位，黨組織的凝聚力、戰鬥力體現不足。 （四）制度不完善、不落實。
近年來，基層黨組織相繼建立和健全了壹些黨組織制度，但仍然存在著機制不完善、不落實的問題。首先是機制不完善。壹些基層組織沒有按照有關規定，建立和完善黨建工作相關制度，工作責任制不明確，保障機制不完善，激勵機制不健全，黨建工作權責不清。其次是制度不落實。壹些基層黨組織對黨內生活制度沒有很好的堅持和執行。沒有層層建立和健全配套的制度加以認真落實，缺乏嚴厲的考核獎懲措施，導致制度難以達到規範黨組織建設和黨員管理的目的。 三、加強基層地稅部門黨建工作的幾點建議 （壹）提高認識，加強領導。
第壹，各級黨組織要充分認識基層地稅部門黨建工作的重要地位和作用，克服和糾正部分基層地稅機關存在的重稅收行政業務輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與稅收行政業務的關系，把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任。第二，要建立完善黨建工作領導責任機制。既要明確黨組書記的第壹責任，又要基層黨委、黨支部的具體責任，還要對黨員行政領導實行壹崗雙責，在明確其領導業務工作的同時，明確抓分管部門單位黨建工作的職責任務。要強化黨建工作責任制，實行分級負責，壹級抓壹級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。 （二）理順暢通管理關系，堅持兩手抓。
壹是加強黨建工作的領導和管理。地稅部門要暢通黨建工作管理體制，將黨的工作和業務工作全部納入系統管理，基層地稅部門要積極探索行政隸屬與黨組織隸屬關系緊密結合、相互協調的黨建工作機制和管理模式，充分發揮系統內各級黨組織的積極性。同時，要與地方黨委加強聯系，多匯報、多請示，爭取工作上更多的幫助與支持，以保證各項工作卓有成效地開展。二是處理好業務與黨建的關系。基層地稅黨建工作不是包辦代替行政業務工作，而是通過抓領導班子思想政治建設和建設高素質黨員隊伍，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和***產黨員的先進模範作用，為稅收中心工作的順利開展和完成起到保障作用。要把做好黨建工作和做好稅收業務工作有機地結合起來，堅持做到兩手抓，做到黨建工作與稅收業務工作任務同步、目標同向、時限同期、表彰同獎、失誤同咎，使軟任務變成硬指標，確保黨建工作與稅收業務工作的協調開展，著力擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨的工作的針對性。 （三）加大制度創新和落實力度。
首先，要建立健全基層黨組織生活制度和工作制度，規範黨建工作行為，夯實黨建工作基礎，嚴格執行各項制度的程序和要求，切實提高三會壹課特別是民主生活會的質量，紮紮實實地開展好基層黨組織活動。與此同時，要根據變化了的形勢和需要，積極拓寬思路，創新黨建工作機制。壹是情況報告制度。下壹級黨組織每年向上級報告履行黨建工作職責情況；各級黨員領導幹部把抓黨建工作情況作為述職的重要內容。二是聯系指導制度。黨員領導幹部都應定點聯系基層地稅部門黨建工作，經常深入聯系點調查研究，指導工作，解決問題，通過抓點示範，帶動全面。三是督促檢查制度。可采取派出督查組、巡回檢查組等方式，對黨建工作加強督促檢查，發現問題及時解決。其次，要創新工作方法。壹是創新教育方法。因人施教，針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員，有針對性地開展教育。在方式上應註重互動和引導，盡可能地開展多種多樣的開放式教育，如輔導報告、脫產培訓、專家講座等。二是創新思想政治工作。建立健全思想政治工作網絡，以基層黨委、工會為主體，以開展群眾性活動和地稅文化建設為載體，圍繞中心工作，立足於解決熱點、難點問題，廣泛開展談心活動，切實加強和改進新時期思想政治工作。三是創新黨員發展方法。各級黨組織要按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的新時期發展黨員工作的方針，要大力加強入黨積極分子隊伍建設，正確把握和堅持黨員標準。積極研究發展黨員工作的特點和規律。四是創新黨的組織生活形式。進壹步改進黨員參加所在支部的黨員大會或黨小組會，以及黨員領導幹部參加黨內民主生活會的形式，嚴格黨員管理，促進黨員發揮先鋒模範作用。五是創新三會壹課。從形式上、內容上對召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會以及上黨課進行創新，提高黨員綜合素質和基層黨組織的戰鬥力。 （四）建立完善獎懲激勵機制。
壹是根據黨組織的特點、黨建工作的目標任務和細化量化的要求，科學設置考核指標及分值，把軟任務變成硬指標。實行黨支部和黨員雙目標管理。按照黨支部工作任務和黨員先進性要求，制定和完善黨支部工作目標管理考核辦法，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設、組織建設、作風建設三大內容，使支部工作規範化，黨員標準具體化。二是要將黨建工作考核納入黨政班子、領導幹部考核評價體系和黨委年度綜合目標考核體系。實行黨建工作和業務工作雙向目標考核。把黨建工作列入各級局年度工作目標管理考核，將其與稅收業務工作目標同定、任務同下、工作同步、考核齊抓。三是要抓好考核結果運用，對優秀單位要大力進行表彰獎勵；對考評不合格的，可實行黨建工作壹票否決制度，取消其當年年度參加各種評先評優資格。 （五）加強黨員幹部教育管理。
壹是要始終把黨章和三個代表重要思想的學習貫徹作為黨員理論武裝的重要內容，作為黨員教育管理的壹項重大任務抓緊抓好，切實加強***產黨員的世界觀、人生觀和價值觀的修養，理想、信念的修養，宗旨意識、公仆觀念的修養。二是加強黨員能力建設。作為基層黨組織要著力提高黨員的技能，開展崗位練兵傳、幫、帶活動，把崗位能手培養成黨員，把黨員培養成崗位能手，把黨員崗位能手培養成後備幹部，營造黨員幹部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推動地稅系統整體素質的***同提高。三是加強黨員監督管理。要強化基層黨組織的監督功能，建立起適應基層特點的、分層次的、全方位、有權威的監督體系，暢通黨內監督的渠道，把每壹個黨員都置於基層黨組織和廣大黨員的嚴格監督之下。四是加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。要通過從嚴加強黨員幹部教育管理，充分發揮黨員幹部模範帶頭作用，為地稅事業的發展奠定堅實的基礎。 （六）加大黨建工作投入。
壹是要健全和完善黨建工作經費保障制度。明確黨組織活動經費開支渠道，把黨務教育經費專門列支出來，把黨建工作經費納入有形執政成本，提供足夠的物質支撐。要通過從費用中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，或按收入或可用財力的壹定比例或額度，建立黨建工作專項資金，用於重大活動安排和考核表彰獎勵，切實解決無錢辦事的問題。二是要重視黨組織活動陣地建設。落實必要的活動場所和工作經費，開辟必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料。堅持從黨建工作需要和實際條件出發，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、黨員學校等融為壹體，實現資源***享。 （七）加強黨務幹部隊伍建設。
壹是按照要求把基層黨組織班子調整好，選好配齊配強基層黨組織負責人，對個別軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要組織專門力量，集中時間，集中精力進行整頓。二是按照有關規定，解決好基層黨組織的機構設置和人員編制。本著精幹、高效和有利於加強黨的工作的原則，配好、配足基層專職黨務工作者，選拔和配備壹批政治堅定、黨性強、高素質的優秀年輕幹部從事黨務工作。三是要加大培訓使用力度。要大力加強基層黨務幹部隊伍建設，全面提升理論素養、知識水平、業務本領，使之成為懂業務、懂行政、懂黨務的復合型人才。要加強基層黨務幹部的培養培訓和實踐鍛煉，努力打造壹支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質的基層黨務幹部隊伍。要為基層黨務工作者的成長成才創造更加良好的環境和條件，把基層黨務工作崗位作為培養鍛煉幹部的重要平臺，重視和支持基層黨務工作人員的使用、培訓，有計劃有組織地安排專職黨務幹部與行政業務人員雙向交流，使他們進得來，留得住，幹得好，充分調動和激發基層黨務工作者的工作熱情。 （八）加強基層班子建設。
首先要嚴格組織生活。既要認真總結過去組織生活中的成功經驗和有效做法，又要根據變化了的情況提出新的辦法，創造新的經驗，使組織生活更加健全，更加豐富多彩，更加充滿生機和活力。其次要強化黨內監督。進壹步增強監督意識，嚴格監督制度，從嚴治黨，嚴格管理，保證全體黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，保持黨的先進性和純潔性。最後要建設堅強有力的黨支部班子。壹是建設學習型班子。堅持理論聯系實際的學風，把學習政治理論、經濟理論和業務知識與日常工作結合起來。二是建設實幹型班子。局機關黨組織要把思想進步、勇於創新、責任心強的同誌選進黨支部班子，以增強班子的凝聚力、戰鬥力。三是建設廉政型班子。黨支部班子帶頭弘揚正氣，反對邪氣，帶頭講理想、比貢獻，堅持勤政廉潔，埋頭苦幹，紮紮實實為群眾謀利益，充分發揮基層黨組織作用，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。