創建服務型機關是貫徹實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的具體體現，是全面落實科學發展觀的必然要求，是真正做到“要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的有效舉措。怎樣把機關建設成為“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的服務型機關，我認為應當從提高幹部綜合素質、效能建設和加強制度建設這三個著力點入手。 堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進建設服務型機關的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。幹部綜合素質的提高首先要加強機關幹部理想信念教育、宗旨教育、公仆意識、黨風廉政建設。要準確地把握機關工作定位，圍繞中心、服務大局，面向基層和群眾，創造性地履行好職責，真正實現機關由指揮型向服務型轉變。黨章明確規定，“黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公仆”。公仆意識，是***產黨人立黨為公、執政為民的本質體現。同時要處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。 效能建設是解決突出問題的根本途徑。創建服務型機關必須以提高服務效能為重點，轉變職能，改進作風，提高效率。要下大力氣進壹步解決好機關作風方面存在的突出問題，要著力解決6個方面的突出問題，即“事難辦”，行政行為不規範，“文山會海”，“素質不高、本領恐慌”，“浮躁、渙散”和群眾關註的“急、難”問題等。既要把人民群眾關註的***性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什麽問題就解決什麽問題，什麽問題突出就重點解決什麽問題。同時要切實把追求效率與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。 創建服務型機關必須以制度建設為保證，做到標本兼治、綜合治理，註重實效、著眼長效。壹是制定公***服務行為規範，作為機關幹部在履行職責、執行公務中所必須遵循的行為準則，使機關幹部自覺地從廉政勤政、秉公執法、文明服務等方面規範自己的行為，自覺接受群眾監督。二是建立績效考評辦法，促進行政目標的實現。績效考評是現代行政管理的重要組成部分，只有建立起壹套科學、合理的績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關幹部的積極性、主動性和創造性。三是大力推行政務公開和社會服務承諾制度，實行首問責任制、服務承諾制、壹次性告知制、限時辦結制。保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。四是要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，把機關服務置於強有力的監督之下。保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。 作者單位：江蘇省阜寧縣地方稅務局東溝分局
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