古代的大壹統國家在剛剛建立的時候需要經歷很多調整。對於秦漢來說，他們可以借鑒的朝代並不多，因為國家管理必然會出現很多問題，其中是否封國對兩代人來說都是壹個挑戰。經過權衡，秦始皇廢除了印章，建立了郡縣制。
但在漢朝，劉邦繼續實行閉關鎖國的政策。難道他不知道這種制度的弊端嗎？他為什麽繼續這樣做？其實就漢初的社會環境而言，劉這樣做確實是無奈之舉，在壹定程度上對當時國家的發展是有幫助的。
1.經歷了動亂之後，這個國家需要暫時的穩定。
秦朝廢除印章的時候，國力已經有了明顯的提升。當決策者意識到分封制的危害時，國家的實力已經到了壹定的頂峰。無論是軍事實力還是經濟實力，國王的份額都大於其他分封國。在這段時間裏，他們有足夠的信心和足夠的退路。
在後人看來，郡縣制更符合封建列強的需要，讓國家在大壹統的基礎上更好地實現規模化經營，更有利於集中君權。這個時代的制度措施有壹定的科學性，對後世有很大的啟示。這個時代的政治家眼光長遠，創新意識強。
漢剛建立的時候，還不具備先秦、先秦中期的實力。如果壹味地進行郡縣化，在沒有可靠支撐的情況下，國家隨時會再次陷入崩潰的狀態。在漢朝建立之前，國內政府就已經經過了漫長的鬥爭，而國庫又由於秦末統治者的揮霍而被削弱。
民間長期被壓榨，剩下的錢非常有限。國家和人民處於最脆弱的狀態。劉的子女此時不能擔當重任，數量有限。擡頭望去，唯壹能繼續幫助自己的，是那些和自己壹起出生入死的軍人。在周圍人的幫助下，他贏得了壹個世界。
但是這個全新的世界，顏色看起來灰暗，下面沒有柱子支撐。如果沒有堅固的屏障，這個世界將會退回到以前的混亂狀態。
2.封地的發展可以帶動國家的發展。
這個時候，扶天地是首要任務。雖然這些支柱後期可能會刺破天空，但此時此刻，主要矛盾已經發生了變化，必須認清首要矛盾，就是讓新建立的政權暫時活下去。
劉生活在秦末。他親眼看到了壞制度帶來的危害，他非常清楚分封制可能帶來的不良反應。
經過壹番分析，他正確把握了主攻方向，撐起天地是最正確的選擇。靠譜的部隊去各個領地駐紮，讓國家初期發展的困難分到了不同的人手裏，人多力量大，在這個時候也得到了很好的體現。
剛進入分封地的人，要在這裏紮根，需要付出很大的努力。發展各自地區的經濟和農業已成為土地所有者的壹項緊迫任務。每個地區都蓬勃發展的時候，對國家也是好事。但君主需要把握好溫度，在關鍵時刻掐斷燃燒的火焰，才能永久解決後患。
1.劉邦允許封建國家的存在，但把郡縣作為最後手段。
高祖在制定國家基本政策的時候並沒有封掉所有的土地。他理解領土控制的重要性，但他知道壹些保留地對國家有利無害。保留的部分是各地區的郡縣，與封建國家共同構成國家的山河。
與封建單位不同的是，這些分散的單位直接向中央政府負責，它們帶來的財力歸政府所有。地區在發展的同時，國家也能有壹定的收益和保障。兩種模式都屬於本土的自我發展，在邊界上有壹定的重合，所以在發展的過程中壹定會經歷融合的過程。對於以前的封建國家來說，是閉門造車，內部有壹定的自主權。如果它悄悄生長，外人很難察覺。
內外郡縣合作，可以在壹定程度上限制國家的發展，或者吸收壹部分力量，可以起到削弱主導權的作用。這種模式不同於秦制的弊端，給國家帶來了很大的準備空間。壹旦社會政治形勢發生變化，國家可以在短時間內聚集壹些力量，把損失降到最低。
雖然有了退路和準備，但劉氏家族的後代仍然把國璽的註銷作為壹項重要的工作，把它當作祖先的遺誌。如果這個任務能夠順利完成，將會解除劉家最大的壹個後顧之憂。
內憂外患對任何時代都有致命作用。只有內部團結和穩定才能使我們在面對任何外敵時從容不迫。從古代史的角度來看，壹個王朝能否在生死存亡的關鍵時刻力挽狂瀾，與其內部環境有很大關系。
分封勢力可能會以混亂的格局揭竿而起，對首都發動最後的進攻，中央政府的壹切努力都將功虧壹簣。甚至黨派之間的對抗也會對國家穩定造成危害。考慮到各種勢力的利益，他們會忽略外部的敵人。外敵來了，國家無法在短時間內聚集有效力量。
晚清的教訓是，除了管理者的無能，國家的內憂外患也是嚴重的問題。長期的內耗已經很難穩定民心。當國家不能與外界保持壹致時，再強大也無法發揮重要作用。
2.兩種治理方式的結合使社會更加穩定。
漢初社會，人們疲憊到了極點，如果不符合人們的意願，就會引起人們更大的反應。"水能載舟，亦能覆舟。"統治者深深知道人民的力量，所以也為人民考慮制度的處理。
兩種治理方式可以平衡地方發展，讓民眾保持壹定程度的自治，同時繳納的稅收也會減少。負擔減輕後，人們在經濟上會更輕松，生產也會更積極。
兩者結合可以打壓地方反對派勢力。如果政府單方面統治，將無法約束偏遠地區的小勢力，久而久之對新國家將是壹種威脅。
對於剛剛平靜下來的這片土地來說，黑暗中還殘留著壹些躁動的因素，可能壹有機會就會重新出現，這對國家是壹個很大的威脅。每個封建國家都有壹定數量的戰鬥力很強的軍隊，這些部隊可以威懾當地的不法分子。
穩定是基礎，壹切發展繁榮只有在穩定的基礎上才能發展好，國家的基礎才能更加深厚牢固。
1.給予地方自主權更有利於經濟發展。
面對滿目瘡痍的土地，國君很不安，他知道造成這種結局的原因是民違。休息養生是皇帝正確的選擇。給民眾足夠的恢復空間，可以讓社會恢復得更快更好，同時給民眾留下良好的執政印象。政權可以得到更多人的肯定。如果壹味強行，會帶來更可怕的後果。
每個封建國家的存在都可以幫助皇帝實現他的休養生息計劃。東道主球隊在當地的人需要承擔很大的責任。他們有主人翁意識，該領土的人民總是與他們站在壹起。封建國家的存在讓政府可以放松管理。
秦國是壹個強大的國家，國內壹切制度都把人民壓倒到最底層，讓人喘不過氣來。在君主看來，他們只是任人宰割的對象。人的生命輕如羽毛。如果他們動動手指，他們就會失去生命。
然而，帝國的崩潰給他們帶來了慘痛的打擊。統治者萬萬沒想到，是人民從來沒有把他們放在眼裏。
2.早期的政策使漢朝受益匪淺。
封建國家的存在可以幫助高祖完成寬松政策的普及，同時也可以限制壹些強大地方勢力的出現。所以在漢初，這是壹個極好的發展措施。在保存了他的實力之後，帝國逐漸強大起來，等到時機成熟，他的後代會壹個個把國家取消。
這個時候，世界已經明朗，沒有支柱支撐的世界依然很穩固，因為它已經暗中形成了自己的雄厚實力，為以後的朝代打下了良好的基礎，讓世界看到了壹個煥然壹新的國家，壹個可以在世界舞臺上大放異彩的國家。
判斷壹個制度好不好，不能脫離時代來判斷。分封制總體上束縛了帝國的發展，但在特殊時期，利大於弊。
看待歷史問題，要具體問題具體分析。只要有利於當時的社會發展，我們就不能粗暴地給這個制度劃十字。劉邦在治國初期采取的措施充滿了智慧，看似有隱忍和退讓的意思，實則是利用現有的條件在等待時機。
參考資料:
西周與漢代分封制之比較
論漢初的分封制
論秦漢之際的分封制
社會科學研究