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青海玉樹調研報告

根據《青海省玉樹抗震救災指揮部關於制定災後恢復重建省級相關政策措施的緊急通知》(青震知(2010)59號),指揮部督查室對相關部門調研制定政策措施情況進行了緊急督查,現報告如下:

壹、研究制定青海省人民政府支持玉樹地震災後恢復重建的政策措施意見。

省發改委認真研究國家和四川地震災後恢復重建的相關政策措施,結合玉樹實際,完成了《青海省人民政府關於支持玉樹地震災後恢復重建的意見》(初稿)。目前,省發改委正在征求國家發改委相關部門的意見和建議。

省財政廳調研組赴汶川考察調研後,正在抓緊測算制定玉樹災區過渡性安置所需資金意見、災後重建財政政策、應急救援遺留問題所需資金意見等相關政策措施。

二、關於災區醫療衛生保障工作方案的研究和制定。

目前,省衛生廳正在研究制定青海玉樹地震災區醫療衛生保障重建總體方案。同時,針對當前災區群眾的醫療衛生需求和救援隊伍高原反應防治的需要,我們首先制定了分預案,如《青海省玉樹災區各類救援人員過渡期高原反應防治工作方案》, 《青海省衛生廳抗震救災和衛生防疫工作方案》、《青海省玉樹災區鼠疫防控工作方案》、《玉樹地震災後心理幹預工作方案》。

三、關於農牧民災後住房重建工作方案。

省住房和城鄉建設廳及時組織有關人員深入災區,開展農牧民房屋受損和過渡房安置情況調查,了解當地政府和群眾對住房重建的意見,研究災後重建政策方案各方面內容。同時,派員赴甘肅省研究農牧民災後過渡房安置、住房重建等問題,並根據玉樹抗震救災指揮部的工作安排,選擇玉樹縣結古鎮古禪村、甘達村作為災後農牧民住房重建示範村。相關重建規劃、設計、場地準備等工作已基本完成,將於近期開工建設。

目前,省住房和城鄉建設廳正在抓緊制定災後農牧民住房重建工作方案。

四、關於“三孤”人員和分散無房五保對象救濟工作方案的研究和制定。

根據《青海省玉樹地震災區貧困群眾補助物資發放管理辦法》和《青海省玉樹地震災區“三孤”人員生活補助發放管理辦法》,省民政廳對災區“三孤”、無房五保對象和災區貧困群眾實施生活救助工作。

五、關於城市受損建築抗震鑒定和修復加固工作方案的研究和制定。

為全面準確掌握玉樹災區各類房屋基本情況和地震災害中房屋受損情況,為制定災後住房重建規劃和補助標準提供基本依據,省住房和城鄉建設廳向玉樹州人民政府下發了《關於要求調查“4.14”地震城鄉房屋基本情況的函》。在調查研究的基礎上,起草了《玉樹地震災區受損房屋建築安全鑒定維修加固拆除實施辦法》,並及時征求了玉樹州人民政府、省政府法制辦、省發改委等部門的意見,對《實施辦法》進行了修改完善。同時邀請了住房和城鄉建設部、四川省住房和城鄉建設部的4位專家幫助指導工作。目前,《辦法》正在審批中。

不及物動詞研究制定就業和社會保險政策實施意見

根據文件(青人支(2010)59號)要求,省人力資源和社會保障廳在參考四川省災後重建和社會保險相關政策的基礎上,結合我省實際,經與人力資源和社會保障部有關部門溝通後,擬定了《關於支持玉樹地震災區就業和社會保險工作的實施意見(送審稿)》, 並征求了省政府有關領導和省財政廳等部門的意見。

七、關於研究制定傷亡人員家屬的決定。

由省人口計生委起草的《青海省人口計生委關於玉樹藏族自治州地震後傷亡家庭再生育的建議》(送審稿)已於4月29日上報玉樹抗震救災指揮部。

八是對災區困難群眾生活救助相關問題的研究開發。

省民政廳起草了《關於對玉樹地震災區困難群眾實施後續生活救助有關問題的意見》,目前正在征求意見。

九、研究制定措施,支持個體私營企業恢復生產經營,加快發展和市場秩序管理。

省經委目前正在起草《玉樹災區災後重建產業布局和產業調整規劃》。省工商局制定了全面恢復災區市場交易、促進災區個體私營企業發展的34條具體措施,並已征求意見,待批復後上報省玉樹抗震救災指揮部。省地稅局制定的《關於玉樹地震災區恢復重建稅收優惠政策的請示》已於4月26日以稅(2010)480號文件報送財政部、國家稅務總局,並將國家稅務總局下發的《關於支持青海省玉樹地震災區恢復重建的通知》轉發至基層執行。

十、關於道路運輸收費支持政策的研究和制定。

省交通廳起草的《關於抗震救災和災後重建運輸車輛給予高速公路通行費優惠的請示》已於4月28日上報玉樹抗震救災指揮部。

Xi。研究制定文物古跡修復和藏傳佛教文化恢復的搶救措施。

省文化和新聞出版廳從文化基礎設施建設、文物搶救、保護維修、非物質文化保護、地震遺址保護、文化設備購置、過渡設施建設等六個方面編制了災區重建方案,將於近期上報省政府。正在制定文物古跡修復、藏傳佛教文化修復搶救的政策措施。

十二、研究制定商業網點恢復措施。

經與省商務廳聯系,商務部對玉樹災後重建提出以下政策支持措施:1。商務部承擔災後商業設施建設規劃的編制工作。目前,商務部災後商業網點恢復和災後重建工作小組正在與省商務廳協商災後商業流通基礎設施重建規劃的編制工作。2.商務部提出,當受災市場商品供應出現異常波動時,商務部可根據情況緊急動用國儲投放市場,並在商品運輸方面給予適當補貼。3.商務部將在職責範圍內對災區商業設施建設項目和資金給予優惠。4.建議將玉樹災區流通基礎設施重建納入中央財政支持範圍。

十三。研究制定農牧民恢復生產的政策措施

省農牧廳制定了《玉樹州受損大棚重建規劃》、《玉樹州生態畜牧業建設實施方案》、《玉樹州縣結古鎮甘達村、禪村畜牧業恢復重建規劃》、《玉樹州災後牧民住房重建規劃》。5月1日,省扶貧開發局向玉樹抗震救災指揮部上報了《關於玉樹災後貧困農牧民恢復生產扶貧開發政策措施的請示》。

十四、關於殘疾人救助和康復政策措施的研究和制定。

省殘聯起草的《玉樹地震殘疾人救助康復政策措施(送審稿)》已於4月29日上報玉樹抗震救災指揮部。

十五、關於支持學校教學設施、師資配置和培訓的政策措施。

目前,省教育廳正在制定支持學校教學設施、教師配置和培訓政策措施的相關文件。

十六、關於恢復旅遊政策措施的研究和制定。

省旅遊局起草的《青海省旅遊局關於支持玉樹地震災後旅遊恢復重建的意見》已於4月29日上報玉樹抗震救災指揮部。

十七、關於災後重建土地專項支持政策的研究和制定。

根據國土資源部原則,省國土資源廳起草的《關於支持玉樹災後恢復重建專項扶持政策的請示》,省國土資源廳於4月29日向玉樹抗震救災指揮部提交了《關於保障玉樹災後恢復重建專項扶持政策實施意見的報告》。4月30日,省國土資源廳將《國土資源部關於落實玉樹地震災後重建專項支持政策的通知》轉發至玉樹州及省直有關單位。

十八、研究制定氣象服務措施。

省氣象局提前對玉樹地區氣候災害進行了詳細調研,制作了《青海玉樹地震災區氣候背景資料》、《青海玉樹災後重建氣候條件分析與建議》等資料,編寫了《地震災區藏漢雙語防雷避災手冊》。制定了《地震過渡安置房防雷技術規範》,由省質監局頒布實施(DB63/870—2010)。

目前正在組織開展災區氣候重建可行性論證,正在編制《玉樹災區氣象災害防禦規劃》、《地震災區集中安置點過渡安置房防雷工程設計方案》等工作。

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