關於深化戶籍管理制度改革的通知
衛[2004]41號
各市、區人民政府，高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各單位:
為深化戶籍管理制度改革，加快我市城市化進程，促進城鄉協調發展和人口合理有序流動，根據《山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關於進壹步深化戶籍管理制度改革意見的通知》(魯政辦發〔2004〕67號)精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下:
第壹，打破城鄉分割，實行統壹的戶籍管理制度。
自2004年6月65438+10月1起，全市取消農業和非農業戶口性質劃分，統壹按常住戶口登記原則登記為威海市居民戶口。農村人口在城鎮登記常住戶口後，依法享有當地居民的權利和義務。公安機關作為戶籍管理的主管機關，要進壹步完善城鄉戶籍和門(樓)管理制度，盡快實現壹體化管理。地方各級政府和有關部門、單位、村(居)民委員會不得對公民合法申請登記戶口設置任何限制或附加條件，堅決杜絕利用戶口收取城市增容費或變相收取費用的行為。
二、實施積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動。
放寬中心城區準入條件，放開榮成、文登、乳山和中心鎮人口遷移限制。符合下列(壹)至(八)條件之壹的，允許公民及其配偶、未婚子女、父母在威海市落戶；凡符合下列第(九)、(十)項條件之壹者，準予在工作單位落戶；符合第(十壹)項條件的，允許本人和直系親屬到其所在農村落戶。
(壹)本市公民在威海市有合法固定住所和穩定職業或生活來源；
(二)為市投資654.38+0萬元；
(三)威海市壹次性投資20萬元以上的；
(四)在威海市從事生產經營活動，且其固定資產達到20萬元以上；
(五)在本市從事個體私營經濟的農民，1年內繳費2000元以上；市外人員在1年內向威海市稅務部門繳納3萬元以上，或兩年繳納5萬元以上，三年繳納7萬元；
(六)威海市私營企業主連續三年接收20名以上城鎮失業人員就業，並保證工作穩定、工資及時發放；
(七)在本市國家機關、團體、企事業單位合法就業並具有大學本科以上學歷或中級專業技術職務任職資格的人員，以及持有職業資格證書的技術工人或其他具有特殊技術、管理才能的人員，為我市急需；
(八)購買商品房(含二手房、房改房、自建房)及其他合法途徑獲得住房，面積在60平方米以上(含60平方米)，並取得產權證；
(九)在中心城區有穩定工作單位，且工作滿2年以上並依法簽訂勞動合同的本市公民；
(十)具有大學專科以上學歷或者初級職業資格證書，有穩定工作或者生活來源，合法就業並在同壹單位連續工作1年以上；
(十壹)承包荒山、荒地、荒灘30畝以上的。
對符合上述遷入條件的市外公民，公安機關在審核和戶口登記過程中要嚴格把關。如發現申請人有其他不適宜遷入我市居住條件的，公安機關有權作出不予遷入的決定。
三、實行《山東省外國人才居住證》制度。
凡從我市引進的人才，取得《山東省外國人才就業證》，不在威海定居而在威海工作的，發放《山東省外國人才居住證》，證件享受當地居民同等待遇。
四、放寬設立集體賬戶的條件。
國有、集體、私營和外資企業，只要有合法的固定場地和職工宿舍，並雇用5人以上，均可申請建立集體戶口。對暫時沒有固定住所的企業，可在當地街道辦事處設立集體戶；同時，積極探索“空戶口”管理模式，逐步推行人才中介服務機構管理“空戶口”的做法。
五、積極推進改革，做好相關政策之間的銜接。
戶籍制度改革政策性強，涉及面廣，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局。各級人事、教育、勞動和社會保障、建設、國土資源、發展改革、農業、人口和計劃生育、衛生、民政等有關部門要深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，各司其職，積極配合，認真做好土地、社會保障、計劃生育、優撫、退伍軍人和軍隊離退休幹部安置等相關改革和戶籍制度改革的配套工作。做好相關政策的銜接，盡快將國家對農村居民和城鎮居民實行的各項政策劃分依據從農業戶口和非農業戶口統壹到居民是否為農村集體經濟組織成員(或長期承包土地或從事林、牧、漁業生產)，建立新的管理體制和運行機制。公安機關保留現有農業和非農業戶口登記材料過渡期為1年(截至2005年9月底)。過渡期內，相關部門仍可按原農業和非農業戶口執行相關政策。
六、加強組織領導，確保戶籍管理制度改革的順利進行。
深化戶籍管理制度改革，是探索建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是在社會主義法律體系中貫徹公平正義原則的需要。對加快我市城市化進程，引導農村人口有序向城市轉移，促進形成城鄉勞動力統壹市場，推動全市城鄉經濟協調發展和社會進步具有重要意義。各級各有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，按照積極穩妥的原則，精心組織，紮實工作，確保戶籍管理制度改革順利進行。
2004年9月30日