在社會主義市場經濟條件下，國家對經濟的管理已經從直接調控轉變為間接調控。稅收管理作為國家從宏觀上引導和調控國民經濟正常發展的重要手段，必然更加集中。屬於國民經濟宏觀調控的稅收方針政策，必須由中央政府制定，地方政府監督，全國稅收工作必須在中央政府的統壹領導下進行。由於我國區域經濟發展不平衡，經濟效益和稅收承受能力存在較大差異。為了便於地方政府因地制宜地處理壹些區域性稅收問題，更好地組織收入，發揮調節經濟的作用，還應賦予地方政府必要的稅收管理權。如果只規定了國家或地方政府的責任而沒有相應的權利和正當利益，勢必會挫傷各級政府和職能機構的積極性和主動性。另壹方面，只規定政府和職能機構享有權力，行使權利缺乏責任約束，必然導致權力的濫用。
中華人民共和國國家稅務局實行國家稅務局系統機構、編制、幹部、經費垂直管理，配合省人民政府實行省地方稅務局雙重領導。國家稅務局系統包括省、自治區、直轄市國家稅務局，地區、地級市、自治州、盟國家稅務局，縣、縣級市、旗國家稅務局。征收分局和稅務所是縣級國家稅務局的派出機構。前者壹般按行政區劃、經濟區劃、行業設置，後者壹般按經濟區劃、行政區劃設置。
地方稅務局包括省、自治區、直轄市地方稅務局，地區、地級市、自治州、盟地方稅務局，縣、縣級市、旗地方稅務局，征收分局、稅務所。省以下地方稅務局實行上級和同級政府雙重領導，以上級稅務機關垂直領導為主的管理體制，即地區(市)、縣(市)地方稅務局的機構設置、幹部管理、人員編制和經費均由省(自治區、直轄市)地方稅務局垂直管理。