根據《個人所得稅法》第四條第三款的規定，按照國家統壹規定發給的補貼、津貼，免納個人所得稅。
根據《個人所得稅法實施條例》第八條規定：“工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得。”
對於取暖費是否屬於上述免納個人所得稅的補貼，《國家稅務總局關於企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函〔2009〕3號)通知中，稅務總局並沒有明確規定，各省市壹般是按照地方標準執行。
但取暖補貼是用人單位向員工發放的壹項福利，其有權根據自己的經營狀況決定是否發放，不具有法律強制性。
以下是各地稅局相關文件僅供參考：
壹，《黑龍江省地方稅務局關於對職工個人取得冬季取暖補貼征收個人所得稅問題的批復》（黑地稅函〔2006〕52號）規定：
1，職工個人取得的冬季取暖補貼，以工資形式發放的，應全額按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。
2，以實報實銷形式發放的，每人每年不超過3000元的，可不作為個人所得計征個人所得稅；超過3000元的，就超過部分按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。
二，《寧夏回族自治區地方稅務局關於調整我區企業職工取暖費有關個人所得稅稅前扣除標準的通知》寧財_稅_發_2008_1318號規定1、3000元以內不征；2、單位給職工住宅免費(或低於當地取暖費50%)供暖，同時又發放補貼的並入工資征個稅。
三，《新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關於印發自治區城鎮供熱體制改革試點工作實施意見的通知》新政辦發[2004]10號；《新疆維吾爾自治區地稅局關於明確所得稅若幹政策問題的通知》新地稅發[2003]7號；規定不超各地政府規定的取暖費標準及住房標準部分，不征個稅； 超過部分，並入當月工資征個稅。
四，《長春市人民政府關於職工采暖費補貼有關事項的通知 》長府發[2006]26號職工按標準取得的采暖費補貼，免征個稅。
五，《北京市職工住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》京財行[2003]2082號規定，單位為職工交納的取暖費在規定標準之內的可以免稅。
六，《河北地方稅務局關於關於取暖補貼征免個人所得稅問題的通知》冀地稅函〔2008〕236號規定，公務員、非駐石省直單位、企業職工按照當地政府規定的標準取得的取暖補貼免征個人所得稅，超過部分分攤到取暖期所屬月份計征個人所得稅，但企業職工取得取暖補貼的標準最高不得超過3500元，在標準內據實扣除。
七，《遼寧省地方稅務局關於明確個人所得稅若幹政策問題的通知》遼地稅發[2002]4號；《遼寧省機關企事業單位職工采暖費隨職工工資發放方案》遼建發[2005]42號，規定在標準內不征稅。