當前位置:法律諮詢服務網 - 中國稅務 - 日本的地稅改革的過程是怎樣的?

日本的地稅改革的過程是怎樣的?

1868年日本的地稅改革。這是指明治初年,日本政府對土地制度和土地課稅進行的改革。1868年明治政府成立以後,為了推進日本迅速從封建國家轉變為資本主義國家,進行了壹系列資產階級改革:“廢藩置縣”,建立了中央集權的統壹國家;改革封建等級制度,取消了武士的封建特權;頒布征兵令,建立近代常備軍等等。但是,這些改革措施還沒有觸動封建領主土地所有制,以幕藩領主土地占有制度為前提的舊封建貢賦制度嚴重阻礙著商品經濟的發展。德川幕府時期不僅貢賦種類繁多,而且封建領主還采取種種辦法對農業生產嚴加限制。如果繼續承襲這壹套,就會阻礙資本原始積累的進行,無法適應資本主義發展的需要。在推翻德川幕府統治後,廣大農民也渴望徹底擺脫封建領主的壓榨,並不斷掀起鬥爭,使明治初年的農民起義形成高潮。尤其是在德川幕府末期發展起來的新興地主、富農更加迫切要求從法律上確認他們的土地所有權。同時,明治政府建立之初,百廢待興,政府的財政支出十分龐大,而政府的財政收入微乎其微,致使政府財政十分窘迫。在政府財政收入中,地稅所占的比率在1870年達壹半以上。然而由於商品經濟對農民的沖擊和農民反抗鬥爭的加劇,自1871年以後政府的地稅收入不斷減少。加之舊的地稅形式為實物地租,與政府的貨幣支出矛盾也日益尖銳。因此解決土地問題便成為明治政府面臨的重大課題。

早在戊辰戰爭結束前後,明治政府便開始醞釀解決這個問題。1869年攝津縣知事陸奧宗光在府藩縣同治論的建議中,最早提出了改革地稅的方案,主張實行全國統壹的稅法,改收取實物為貨幣。1870年7月集議院判官神田孝平向政府提出《田租改革建議》,主張按地價比率征收貨幣地稅。同年8月1日,民部省主張統壹全國的土地稅。8月20日,大藏省發布旱田壹律用貨幣交稅的通告,並允許農民有職業的自由。1871年9月,大藏省發布通告,宣布“準許水旱田自由種植”,解除了德川幕府時期嚴禁自由種植的禁令。1872年初大藏省在東京府境內頒發土地執照及交納租稅規則的通告。3月23日太政官命令解除永世禁止土地買賣的禁令,發行壬申地券,允許壹切人自由買賣土地。5月神奈川縣令陸奧宗光提出《地稅改革建議方案》,主張按土地肥瘠程度和水利條件的差別確定法定地價,然後按法定地價征稅。陸奧的建議受到大藏省的重視,7月陸奧被任命為大藏省的租稅官,開始具體推行地稅改革方案。8月大藏省正式發布在全國丈量土地和頒發土地執照的通告,並宣布廢除過去不許務農者經商的命令,準許自由經商。10月又宣布禁止人身買賣行為。通過以上措施,完成了地稅改革的準備工作。1873年4月召集地方官會議,討論地稅改革的具體內容和辦法。5月28日,明治政府發布《地稅改革布告》和《地稅改革條例》,正式向全國宣布實行地稅改革。

地稅改革法令由五個文件組成:①上諭;②地稅改革布告(太政官布告);⑧地稅改革條例(布告的附件);④地稅改革施行規則;⑤地方官須知書(大藏省給地方官的通告)。

其中,《地稅改革布告》是指導地稅改革的綱領,《地稅改革條例》是地稅改革的中心文件,規定了地稅改革的基本內容,主要有:①以土地的法定價格作為全國統壹的課稅標準;②稅率統壹定地價的3%,豐年不增,荒年不減;③地稅的交納者為從國家領取土地執照而擁有土地所有權者;④地稅壹律用貨幣交納。自1873年7月頒布地稅改革法令後,地稅改革即進入實施階段。但因土地普查、丈量等情況,正式著手進行是在1875年。同年3月,明治政府成立地稅改革事務局,強制要求全國的地稅改革在1876年完成,但因農民的抵制未能如期完成。山林原野的改革則比較遲,直到80年代初才基本完成。1881年6月,地稅改革事務局撤銷,標誌著地稅改革的基本完成。其間因農民負擔過重,引起農民大規模的反抗,政府被迫於1877年1月宣布減稅,將稅率減為2.5%,地方稅減為0.5%。

地稅改革是日本明治維新初期的重要改革之壹。經過地稅改革,廢除了封建領主土地所有制,確立了近代土地所有制。從法律上確認了在幕藩體制下新興地主、自耕農的土地私有權,並為其後地主制在全國範圍內的發展提供了條件。此外,地稅改革在形式上采取了近代的土地稅制度,改實物形態的封建貢賦制度為統壹的貨幣制度,不僅穩定了政府的財政收支,而且有力地保障和促進了資本原始積累的進行。由於地稅改革所規定的稅額約占農民收獲量的30%,與封建時代交給封建領主的貢租額相差無幾,使明治政府在扶植資本主義成長時,有了雄厚的資金和物質基礎,並為資本主義的發展提供了大量的雇用勞動力。但是地稅改革並不徹底,新興地主占有大量土地,靠搜刮高額佃租過著寄生生活,寄生地主制在迅速形成和擴大。寄生地主制雖有適應日本資本主義發展的壹面,但它所造成的土地分散、小片經營,阻礙了近代資本主義大農業的形成和發展,使農村經濟雕敝,束縛了日本資本主義的進壹步發展。

  • 上一篇:全國稅務機關公文處理實施辦法的第三章 公文格式
  • 下一篇:如何籌劃企業稅收籌劃
  • copyright 2024法律諮詢服務網