在監督執紀“四種形態”中,“咬耳扯袖、臉紅出汗”,不僅要求黨員幹部敢於批評和自我批評,形成自覺接受監督的習慣,而且要求黨組織加強監督,嚴格掌握和控制,對小錯誤提出問題,糾正小錯誤。
但在實踐中,雖然第壹種形式最能體現防微杜漸,但往往也是最容易被忽視的第壹種形式。許多黨員的自我批評是膚淺的。客觀原因多,作風問題少。分析問題的時候,沒人看事情,批評別人的時候,就是敷衍了事,敷衍了事。為什麽會這樣?有同誌直言,“批評上級怕尷尬,批評同級怕傷感情,批評下級怕失票,自我批評怕丟面子。”
需要註意的是,這種只把現象放在壹邊,忽略本質,和諧的監督和自我監督,只會導致黨的監督教育出現偏差。各級紀檢監察機關要切實把紀律和規矩挺在前面,讓“咬耳扯袖、臉紅出汗”成為監督教育的常態。
咬耳扯袖,真臉紅真出汗,防止四害傾向。
盡管黨的十八大以來從嚴治黨趨勢強勁,但黨內關系逐步規範,批評與自我批評成為清理黨內政治塵埃的有力武器。咬耳朵扯袖子,臉紅出汗,漸漸成了常態。但是,在壹項制度層層傳達、層層落實的過程中,有時難免會出現壹些問題。
自由主義,導致黨性缺失。
壹些黨員黨性觀念淡薄,宗旨意識淡薄,忘記了黨員的權利和義務,使批評和自我批評不能發揮應有的效力。具體來說,就是縱容錯誤的同誌,任其“補小洞”,最後難歸;批評別人不是實事求是,而是動機不純,詆毀同誌。
人文主義產生了不可言說的“三怕”思想
批評有時會觸及壹些人的“痛處”和“傷疤”,因此壹些黨員對黨組織或他人的問題和缺點視而不見,明知自己是錯誤的。有些黨員有“三怕”思想,批評領導丟臉,批評同事失民心,批評下屬失選票。他們上下不得罪人,左右平衡事情,搞無原則的壹團和氣。
形式主義造成了“英雄所見略同”的尷尬
有的黨組織的民主生活會淪為排練多次的“完美大戲”。與會者諱莫如深,發言大同小異。問題多是“加強學習”“提高認識”之類的詞。這些“問題高頻詞”甚至成為黨員幹部寫自我剖析材料時的“標準用語”,會讓民主生活會失去應有的意義。
偏差,產生串通心理。
有些黨員不善於用正確方法解決矛盾和問題。他們無法從根源上發現問題,分析原因,討論危害。自我批評沒有切中要害,批評到痛處。個別領導幹部和個別黨員與批評對象“同病相憐”,自己也犯過類似的錯誤,或者問題更多。他們不願意多批評,更害怕放火暴露自己的問題,使批評和自我批評流於形式。
完善的措施,讓咬耳扯袖,臉紅出汗都能起到應有的作用。
沒有嚴肅的黨內政治生活,黨內關系很難正常化。監督執紀只有抓早抓小,動不動就指責,這樣咬耳朵扯袖子,臉紅冒汗才真正成為常態,大部分目標都可以靠紀律來實現。
學習教育常態化,增強黨性意識。
結合當前“兩學壹做”學習教育,把黨章黨規黨紀學習作為各級黨組織理論學習的重要內容;各級黨組織和學生幹部要深入貫徹《準則》和《條例》,采取專題輔導、座談交流、知識競賽等形式深化學習;各級紀委加強了對黨章黨規黨紀學習執行情況的專項檢查,幫助黨員幹部明確黨紀邊界,明確紀律紅線。
主體責任具體化,咬耳扯袖更有效。
監督執紀“四種形態”既是對紀委監督責任的要求,也是對黨委主體責任的要求。“兩個責任”的要求要貫穿黨的紀律的各個方面。督促各單位按照黨章規定組織民主生活會,對照主體責任認真檢查履職盡責情況,對照新準則新規定查找自身和分管部門、單位、人員存在的問題,認真開展批評和自我批評。同時,民主生活會要以問題為導向,通過征求黨內外意見和聽取群眾對黨員幹部的意見來改變僵化現狀,推進民主生活會,開展批評和自我批評,抓住重點,點穴,從而更好地改進黨員作風,防患於未然,達到臉紅、出汗、排毒的目的。
談話提醒是有規律的,讓紅臉出汗成為常態。
監督執紀"四種形態"強調批評、教育和組織,要進壹步把紀律防線前移,改變不是"好同誌"就是"囚犯"的局面,體現了對黨員的嚴格要求和關懷。在實踐中,談話提醒要從三個層面進行:追求“高標準”談話,要求黨員按照《準則》提出的“四個務必”和“八項規範”的要求,通過談心談話進行積極倡導,引導和激勵黨員領導幹部堅定追求較高的思想道德標準,堅守政治紀律和規矩,自覺發揮先鋒模範作用;開展“巡視式”談話,紀檢部門在定期走訪、蹲點調研、參加會議、座談交流等日常監督中,從政治、思想、履職、工作作風、道德品質、廉潔勤政等方面隨時隨地提醒;開展“有問必答”約談,對群眾意見壹般的黨員幹部,或已舉報違紀問題但線索壹般的黨員幹部,由紀檢部門進行提醒,或通過約談單位負責同誌,對落實主體責任存在的問題進行提醒。通過多層次的談心,強化黨員幹部的紀律意識,增強其履職盡責的能力。針對黨員中的苗頭性、傾向性問題,要及時開展提醒談話,使談話真正發揮教育功能。
分類訪談,精準疾病防治
隨著“兩個責任”、“抓早抓小”等監督執紀理念深入人心,紀檢監察機關要善於把批評教育、誡勉談話、約談函詢等日常監督手段廣泛運用到監督執紀中,切實使咬耳談話成為常態。誡勉談話根據工作實際可分為個別談話和集體談話,由紀檢部門或委托單位負責人對被談話人的有關問題進行說明和解釋,並通過警告、勸誡等方式向其嚴肅指出存在的問題,督促其在規定期限內改正錯誤。要善於運用談話函詢等方式解決壹般性問題線索,對思想、工作、生活作風等方面的壹般性問題或輕微違紀問題,要求被談話人實事求是。問題屬實的,應當給予適當從輕處罰或者批評教育;對回復中未明確提出的問題,通過談話了解更多情況,對應整改的問題及時跟進督促整改;拒不改正甚至談及犯罪的,將從重處理。