壹.現狀和問題
寧陜縣現有紀檢監察機構47個，其中鎮紀委11，部門紀委10，紀檢組25個，專兼職紀檢監察幹部122人，其中專職52人，兼職70人；副縣級1人，正科級12人，副科級43人，其他67人；專職紀檢監察幹部有研究生1人，大學生47人，大專9人。從事紀檢監察工作五年以上的30人。近年來，縣委紀委認真貫徹落實中紀委(2009)9號文件精神，圍繞黨性強、作風硬、學歷高、年齡輕四個關鍵方面，不斷加強紀檢監察幹部隊伍建設，成效明顯。黨的十八大以來，隨著“三個轉變”的深入推進，全縣紀檢監察幹部黨章意識、憂患意識、主業意識不斷增強，隊伍素質進壹步提高。依靠這支隊伍，2013、2014年全面完成了市紀委、縣委交給我們的各項任務。僅2014壹年，就查處各類違紀違法案件27起，處分30人，為全縣發展穩定提供了良好的紀律保障。但是，面對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然嚴峻復雜的新形勢，仍有許多問題需要解決。壹是專職幹部太多，沒有全覆蓋。鄉鎮和部門的47個紀檢監察機構，只有27名專職紀檢監察幹部。有的部門多年沒有配備紀檢組長，有的機構沒有人員；二是年齡結構不合理，缺乏活力。52名專職紀檢監察幹部中，45歲以上的有15多人，縣紀委常委中沒有40歲以下的幹部；三是慢熱幹部普遍缺乏成就感和爭創壹流的激情。52名專職紀檢監察幹部中，從事此項工作5年以上的有30多人，最長達到16年。四是專業結構不合理。專門搞管理、會計、法律的幹部很少。五是學習培訓機會少。壹些紀檢監察幹部從未參加過省級以上專業培訓，視野狹窄，思維僵化，工作創新不足。六是紀檢監察幹部隊伍後繼乏人。2012年底，縣紀委面向全縣公開選拔紀委監察局工作人員時，報名人數很少，達不到考試規定的人數。
二、原因分析
影響紀檢監察幹部隊伍建設的因素很多。筆者認為主要有以下幾個方面:壹是黨章意識不強。很多領導幹部，特別是黨的領導幹部，把黨風廉政建設當成副業，忽視了，有時甚至“煩”了。他們根本沒有意識到，黨委負責加強黨風廉政建設，紀委負責監督。監督責任是以主體責任為基礎的。沒有主體責任，監管責任就是壹句空話。沒有主體責任的支撐，監管責任就是無源之水、無本之木。黨的十八大之前，黨風廉政建設基本都是各級紀檢組打包唱戲，黨委基本不管，導致紀委紀檢組工作範圍過大，貪大求全，單打獨鬥，壓力大，沒有重點，疲於應付。二是紀委紀檢組的職責不準確。紀檢機關的壹切工作都要圍繞黨在壹個時期內的政治任務來進行。紀律審查是黨章賦予紀委的神聖職責，是嚴肅黨的紀律、懲治腐敗的重要手段。長期以來，各級黨委要求紀委紀檢組重點查辦大案要案，已經成為黨內的公檢法。不合適的職責導致紀檢監察幹部缺乏職業習慣。第三，慣性思維根深蒂固。“有事有地方”的思想，讓很多領導機關，尤其是壹些領導幹部，壹直把紀委紀檢組理解為壹般的黨群組織。他們認為紀委紀檢組的工作是務虛，只有發展創造GDP的工作才是重要的工作。他們習慣於給紀委紀檢組安排“中心任務”和業務工作，使紀檢監察幹部放棄主業，偏離重心，進退兩難。再加上紀檢監察幹部默默無聞，現實制約多，出人頭地難，很多同誌不願意從事紀檢監察工作。四是責權利不對等，履約保障差。紀檢監察工作責任大，風險高，回報少。紀檢監察幹部透支了個人資源，得罪了人，吃了惡言，犧牲了更多的休息時間，被家人朋友誤解。工作很辛苦，但這些幹部因為不在經濟建設主戰場，對GDP沒有直接貢獻，所以升職的機會明顯比組織人事和經濟發展部門的人少。進入紀檢監察機關，就相當於進入了職業生涯的“死胡同”。八項規定出臺後，連查辦案件的基本獎勵激勵機制都不行了，加班吃飯也沒有補貼。同誌們只有靠黨性和自覺性來保持對工作的激情。在高壓力、高風險面前，現有機制難以留住幹部，選拔新幹部更是難上加難。
第三，建設忠誠可靠的紀檢監察幹部隊伍
黨的十八屆四中全會作出了依法治國的重大決策。依規從嚴治黨的任務當然擺在全黨面前。中央對全面從嚴治黨旗幟鮮明、態度堅決，人民群眾充滿期待。全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應有之義，也是治本之策。紀律是黨的生命，維護黨的紀律是紀委的根本任務。全面從嚴治黨，必須建設壹支忠誠幹凈擔當的紀檢監察幹部隊伍。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的要求，進壹步加強紀檢監察幹部自身建設，為實現“中國夢”提供有力保障。
首先，我們必須永遠對黨忠誠。忠誠大於能力。沒有政治忠誠作為保證，能力越強越危險。要始終堅定理想信念，嚴守政治紀律和規矩，忠誠於黨和人民的事業。講政治是對紀檢監察幹部的第壹要求，圍繞中心、服務大局是紀檢監察機關的職責。紀檢監察幹部要進壹步增強政治意識和大局意識，牢牢把握加強黨的紀律建設的正確方向，緊緊圍繞黨的工作大局忠實履行職責，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度壹致。紀檢監察幹部不僅要有正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要有正確的政績觀。“把黨建設好就是最大的政績”，我們的工作無比光榮。我們要以更高的政治標準、更強的能力水平、更好的工作作風、更嚴的政治紀律，肩負起黨和人民賦予的光榮而神聖的使命。
第二，始終堅持學習和提高。重視學習、善於學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。面對新形勢、新任務、新常態，紀檢監察幹部只有不斷學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技知識，才能開闊視野，增長才幹，增強本領，肩負起加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的神聖職責。我們要不斷學習新思想，堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，始終保持中國特色社會主義的堅定信念，永葆共產黨員本色和政治純潔性。要不斷學習新知識，優化知識結構，拓寬思維，把握規律，不斷提高戰略思維、辯證思維和創新思維能力。要加強專業培訓，提高執紀監督能力和水平，適應“三變”後的新形勢新要求。我們要不斷學習新經驗，加強調查研究。要著力踐行“三嚴三實”，向實踐和群眾學習，把政治智慧的增長和執政本領的增強深深植根於群眾的創造性實踐中。
第三，始終牢記黨的宗旨。永遠把人民放在最高位置。作為紀檢監察幹部，必須堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。廣大紀檢監察幹部要始終牢記宗旨，紮根人民，關心人民，服務人民，永遠不脫離人民。深入群眾，“接地氣、增智慧、強本領”，增進群眾感情，是做好群眾工作的前提。心中是否有最高的人民利益，是否有真摯純潔的人民感情，決定著黨與人民群眾“血肉聯系”的牢固程序。廣大紀檢監察幹部要通過群眾觀念和群眾路線教育、親身經歷和換位思考，進壹步強化對群眾的感情，把群眾當親人，善待群眾，把真情實感與群眾分享。
第四，始終堅持以創新為動力。與時俱進，不斷提高工作水平。全面落實監督責任，必須始終把創新作為工作要求，體現在工作思路上，落實在工作措施上，貫穿在工作實踐中。堅持以解放思想為統領，用發展的眼光審視、判斷和分析新情況新問題，加強反腐倡廉建設戰略性、前瞻性問題研究，及時回答紀律審查實踐中提出的新課題，及時解決反腐倡廉建設中遇到的新問題，及時總結反腐倡廉建設的新經驗。要創新工作方法，不滿足於現狀和成績，勇於擔當，爭創第壹，永不懈怠，永不滿足，堅持不懈地把“創先爭優”工作推向前進。要堅持和發展多年探索出來的行之有效的方法和措施，不斷探索新的工作方式和方法，在新的起點上創造新的業績。
第五，始終堅持以民風整治“四風”。抓作風建設，帶頭守紀律守規矩，展現團結和諧進步的良好形象。工作成敗的關鍵是作風，民心的關鍵也是作風。維護團結，紀檢監察幹部要站在黨和人民的根本利益上，正確處理個人和組織、整體和局部的關系，服從和服務大局，自覺維護團結統壹，切實做到思想統壹、齊心協力、行動壹致，營造和諧生動、民主嚴謹、求真務實的工作氛圍。要克服作風漂浮、浮躁、脫離實際、脫離群眾等突出問題，以紮實的作風抓好各項工作的落實。要深入調查研究，掌握和了解第壹手資料和真實情況，征求人民群眾的意見。要堅持健康向上、兩袖清風，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，做政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率。積極傳遞社會正能量，自覺抵制不良作風和庸俗、愚昧、落後的東西，用自己的行動推動民風好轉。
第六，始終堅持完善機制。要形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度推動工作層層落實。要始終堅持正確的用人導向，轉變思想觀念，樹立“紀檢監察幹部也是戰鬥在壹線的幹部，搞好黨的建設是第壹政績”的觀念。在班子成員排名上，紀檢組長要排在單位所有副職前面。要分清兩個責任，黨委和紀委要各司其職，進壹步加強鄉鎮紀檢組織建設，探索實行部門紀檢組“統壹派出、直接管理”，實現派駐紀檢組全覆蓋。部門負責人必須成為直接負責黨風廉政建設的第壹責任人，真正擔負起“主體責任”。在選人用人上，紀檢監察幹部要與經濟管理部門、組織人事部門的幹部壹視同仁，政治上關心，生活上關心，工作上支持，讓他們有奔頭，有思想，安心，盡力，無後顧之憂。為完善工作保障機制，應圍繞建立和完善獎優罰劣、末位問責、過錯追究、節假日加班補貼等制度建立規章制度。要不斷加強縣鎮紀委執紀監督硬件建設，滿足執紀審查基本需求。
加強紀檢監察幹部隊伍建設是壹個永恒的主題，也是壹項社會系統工程，需要黨委、人大、政府、CPPCC和各方面的關心、支持和理解。只有建設壹支忠誠幹凈擔當的紀檢監察幹部隊伍，反腐倡廉、從嚴治黨的任務才能真正落到實處。