如何發揮機關工委在機關黨建工作中的主導作用求答案

縣直機關工委近年來，在縣委的正確領導下，縣直機關各級基層黨組織以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，通過開展創建“五型”機關、創先爭優等活動，抓基礎促規範，抓創建增活力，在基層組織建設和黨員隊伍建設等方面取得了明顯成效，為遠安經濟社會的又好又快發展提供了強有力的組織保證。但是機關黨的建設中仍然存在壹些不適應新形勢、新任務的問題，其主要表現為：部分縣直單位研究黨建工作與部門中心工作的內在聯系不夠，存在“重業務、輕黨建”現象；壹些機關基層黨組織班子整體作用發揮不夠，在理直氣壯抓黨建，緊密結合中心抓服務和監督上開拓創新不足，推動科學發展作用不明顯；壹些基層黨組織思想政治工作方法陳舊，黨員教育管理的針對性和實效性不強，基層組織的戰鬥堡壘作用沒有很好地發揮；個別黨員幹部缺乏政治理論學習和加強黨性鍛煉的自覺性，黨性意識不強，服務意識淡薄，奉獻精神缺乏，先鋒模範作用發揮不夠。要解決這些問題，就要深入貫徹落實科學發展觀，以著力推進和提高黨的建設科學化水平為重點，充分發揮機關工委在機關黨建工作中的總體協調和督促指導作用，著眼於新實踐、新任務、新發展，探索新的工作方法和措施，努力開創機關黨建工作新局面。壹、正確認清形勢，準確把握新形勢下機關黨建工作的總體要求正確認識和把握形勢，是做好機關黨建工作的重要前提。黨的十七屆五中全會在“十壹五”規劃即將完成、改革發展進入新的時期的關鍵之年，審議通過了“十二五”規劃，制定和描繪了我國未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖。黨的領導是實現“十二五”經濟社會預期發展目標的根本保證，機關黨的工作是黨的建設的重要組成部分，在推進經濟社會和諧穩定發展中發揮著重要作用。我們壹定要認清形勢，把握大局，堅定信心，明確任務，進壹步增強政治意識、責任意識和創新意識，深入研究和解決機關黨的建設面臨的理論和現實問題，正確處理好四個方面的關系，努力提高機關黨建工作的針對性和務實性。壹是要正確處理好黨的建設與經濟建設的關系。圍繞中心、服務大局，充分發揮戰鬥堡壘作用和模範帶頭作用，是機關各級黨組織和廣大黨員幹部的根本職責所在。機關各級黨組織必須把圍繞第壹要務抓黨務、抓好黨務促要務的要求貫穿到機關黨建工作的各個環節，落實到機關黨建的工作思路、推進措施等各個方面，使機關的各個崗位都成為服務經濟的平臺和服務發展的窗口。二是要正確處理好黨的建設工作與業務工作的關系。黨章規定，黨的基層組織的基本任務之壹是“團結、組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務” 。這就要求機關各級黨組織必須把黨的工作與行政業務工作有機“融合”，形成黨建工作與業務工作協調並進、相得益彰的格局；把機關黨組織的教育、管理與監督職能“滲透”到行政工作中，貫穿到行政工作全過程，做到合拍對路，兩相促進、互動發展。三是要正確處理好務虛與務實的關系。黨建工作是做人的工作，是政治工作，是組織工作，也是意識形態工作。從自身來講是“實”，但相對於經濟社會建設指標來講是“虛”。要處理好“虛”與“實”的關系，就應堅持做到虛功實做、軟功硬做，充分發揮機關的政治優勢、組織優勢，不斷創新黨員教育方式，創新活動載體，創新管理與監督，讓黨員幹部在寓教於學、寓教於樂的黨建活動中陶冶情操、增強黨性，在服務發展、服務群眾具體實踐中受到教育，在各個方面走在前、做表率，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，切實凝聚起推動科學發展的強大合力。四是要正確處理好黨的幹部與黨員群眾的關系。機關的主體是黨員幹部，機關的基本力量是黨員群眾，壹切工作都要依靠黨員群眾去幹、去落實。這就要求黨的幹部特別是領導幹部要具有強烈的黨性意識，忠誠黨的事業，忠實執行黨的路線方針政策，模範執行黨組織的決議，認真履行黨員義務，帶頭參加黨的活動，嚴格遵守黨的紀律，切實維護黨的形象。要堅持以人為本，以智育人，以德服人，密切聯系群眾，充分尊重黨員的民主權利，努力營造和諧向上、幹事創業的良好氛圍。二、不斷完善措施，著力推進縣直機關黨的建設壹是以建設學習型黨組織為目標，加強機關黨的思想政治建設。要始終堅持把加強機關思想政治建設放在首位，緊緊圍繞“建設學習型黨組織”的總要求，在增強學習的針對性和實效性上下功夫。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，以基層黨委（組）中心學習組為示範，重點以專題學習拓展機關集體學習的深度和增強理論學習的系統性，通過專家輔導、組織黨員幹部輪流授課和開展討論交流等形式，紮實抓好黨員幹部的學習教育培訓。緊密結合機關實際開展社會主義核心價值體系學習教育活動，充分利用機關黨員幹部整體文化素質高的特點，組織開展經常性的文藝文化活動和各類技能競賽等，積極打造新時期機關文化，倡導終身學習理念，營造促進黨員幹部成長成才的良好氛圍，引導黨員幹部把力量和智慧凝聚到推動全縣經濟社會又好又快發展的具體實踐中來，使縣委、縣政府提出的“走在全省山區縣市前列和在宜昌市率先實現小康”的奮鬥目標成為全體黨員幹部的***同價值追求。大力倡導理論聯系實際、求真務實的學風，通過評選理論學習標兵或業務能手等活動，利用身邊典型的示範帶動作用，引導和教育黨員幹部克服心浮氣躁的心態，靜下心來學理論、學業務、學技能，著力提高機關黨員幹部解決實際問題的能力和水平。二是以健全民主集中制為重點，不斷推進機關黨的民主建設。推進黨內民主建設，帶動機關民主建設，建設和諧、團結、充滿活力的機關是機關黨的建設的又壹重要使命。推進機關黨內民主建設，必須始終堅持民主集中制這壹黨的根本制度，按照“立黨為公、執政為民”的根本要求，不斷創新實踐黨內民主的新機制和新方法。要不斷創新機關黨組織實施有效監督的形式和方法，單位重大事項決策及重要人事調整要在公開征求機關黨員意見的基礎上，經過黨組織班子會討論通過後提請黨組會議討論決定。要以貫徹落實《中國***產黨黨員權利保障條例》為重點，積極探索堅持和尊重黨員主體地位的有效途徑，切實保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等各項民主權利。不斷拓寬黨員意見表達的渠道，廣泛凝聚黨員意願和主張，進壹步提高黨員在機關黨內事務中的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。同時，機關黨組織要進壹步創新黨務公開的方法和途徑，通過建立黨內情況通報制度及規範黨內公開內容和形式等措施，暢通黨內信息上下互通渠道，構建民主、開放、規範的機關黨建工作機制，增強機關黨員參與機關黨建工作的積極性和主動性。各級機關黨組織在民主集中的基礎上制定決策、部署工作，應註重發揮黨組織的引領和示範作用，真正做到以黨內民主促進機關民主，以班子和諧帶動機關和諧。三是以密切黨群幹群關系為著眼點，深化機關作風建設。始終把黨員幹部作風建設作為塑造形象和提升效能的重要任務抓緊抓實。繼續鞏固“五型”機關創建和機關效能建設活動成果，以規範機關辦事程序和提高執行力為重點，嚴格執行機關效能建設八項制度，大力推進和落實行政審批流程再造工程，進壹步簡化辦事程序、優化行政服務、改善服務環境，不斷提升機關效能，實實在在地為群眾服好務。充分發揮機關黨組織的組織、人才和黨建資源優勢，繼續深入開展“城鄉互聯，結對***建”活動，積極探索城鄉組織活動聯動、黨員雙向教育、黨建成果***享等工作方法，以推進村（居）黨組織規範化建設、增強城鄉困難黨員脫貧致富能力和推動村（居）經濟社會科學發展為重點，逐步構建和形成以城帶鄉、城鄉互動的結對***建體系。紮實開展黨員服務承諾和機關黨員進社區等活動，組織廣大機關黨員幹部走進農村、走進企業、走進社區，訪民情、達民意、解民難、化民怨，增強服務基層、服務群眾的實效性。四是以基層組織規範化建設為基礎，完善黨的各項工作制度。認真落實好黨的各項工作制度，是抓好黨建工作落實、提高組織執行力、強化黨員隊伍管理和不斷提升基層組織規範化管理水平的重要保證。要以“五個基本”和“七個體系”建設為重點，進壹步規範組織工作程序、嚴格黨內工作制度，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持做好黨內監督工作，通過定期組織黨員評議和適時開展社會評議機關等有效形式，強化機關黨組織對黨員幹部的監督，切實發揮好機關黨組織的政治核心作用。在認真執行好現有黨建工作制度的同時，要根據工作實際，在黨建工作制度的內容和落實方式方法上不斷完善和創新，以適應黨建工作新形勢新任務的需要。五是以勤政廉政建設為重點，建設高素質的機關幹部隊伍。要始終堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，持之以恒地抓緊抓好。要加強廉潔從政教育。在機關黨員幹部中深入開展黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，同時針對機關黨員幹部的思想作風、整體素質、工作能力等方面的實際，有針對性地加強教育管理，引導廣大黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制金錢、物質的誘惑,築牢拒腐防變的思想防線，保持清正廉潔的作風和良好的精神狀態。要健全完善監督制約機制。健全監督網絡,不斷完善黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合的監督體系。註重對容易發生以權謀私、錢權交易的風險區域、熱點崗位加強監督,制定監督目標責任制,確保有效監督。要堅決查處違紀違法行為。對發生在黨員幹部中的濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件要嚴肅查辦，以儆效尤。同時要加強查辦案件的組織協調，形成整體合力。四、切實加強領導，開創機關黨建工作新局面壹是要落實第壹責任。全面貫徹落實新頒布的《中國***產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提高機關黨員幹部特別是領導幹部對機關黨的建設的認識，明確中央對機關黨的工作的新要求，認清機關黨建面臨的新形勢和新任務，自覺把機關黨建擺上重要議事日程，做到機關黨建與業務工作同部署、同落實、同總結、同考核。通過簽定黨建工作責任狀和確定年度工作責任制等形式，強化領導幹部“壹崗雙責”意識，明確班子成員聯系、協調和督辦各支部工作的職責，形成壹級抓壹級，壹級帶壹級，層層抓落實的工作機制，實現機關黨建工作與業務協調發展。二是要強化載體創建。緊緊圍繞部門職責和機關行政業務工作的熱點、難點，不斷拓展機關黨建工作內涵和載體，通過設計和實行利於提升隊伍素質、便於黨員參與和不斷增強隊伍活力的各種創建活動，引導和促使機關黨員在服務中心、服務群眾和服務發展中發揮積極作用。要樹立品牌意識，積極打造機關服務精品特色品牌，以創建“內增活力、外樹形象”，以創建促進工作落實。當前，要持續深入地抓好創先爭優和“五型”機關創建活動，真正將基層黨組織爭創“五個好”和黨員幹部爭當“五帶頭”的要求轉變為組織建設的內在追求，成為黨員幹部個人的行為規範，從而為推動機關事業的全面發展增添不竭的動力。三是要建立激勵機制。著力強化爭先進位意識，用激勵機制推進黨建工作創新發展，就能使基層黨組織保持旺盛的生機和活力。目前實行的黨建工作考核有效推進了各項黨建工作任務的落實，今後還要充分運用民主測評、民意調查、實績分析、過程管理等方法，進行綜合分析和評價，使考核評價體系指標進壹步細化、量化、標準化，讓黨建工作由“軟指標”變成“硬任務”，促使各級機關基層黨組織真正做到“虛功實做”，不斷提高機關黨建工作的務實水平。四是要完善工作機制。機關黨建工作範圍廣、工作項目多，只有不斷建立和完善相應的工作機制才能提高運行質效，達到事半功倍的效果。要引入目標化、程序化、項目化管理的理念，圍繞“做什麽、為什麽做，誰來做、何時做，怎麽做、做到什麽程度” 等工作要求，對不同類型的黨建業務工作明確權責，加強過程管理，創新運行模式，優化改進工作方法。比如對培養發展黨員、黨員民主評議等重要常規性工作，在註重程序到位的同時，可針對具體操作中遇到的問題，結合實際在把握重點和關鍵環節上改進工作措施，推進黨建工作的規範化和科學化。