壹、創新機制,夯實法治文化建設基礎。法治文化建設是壹項社會系統工程,具有公益性、群眾性、社會化和經常化的特點,必須要在建立和完善長效機制上下功夫,以機制創新推進法治文化建設。
壹是強化責任。各級黨委、政府要高度重視,真正將法治文化建設列入本地區、本單位、本部門的重要議事日程,納入“六五”普法、平安建設、社會管理創新、文明和諧社區評比和黨的建設等整體規劃中,同重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。要建立由黨委政府統壹領導,司法行政部門牽頭協調,宣傳、文化、廣電、新聞部門等單位***同參與、各司其職的組織領導體制,形成條塊結合、部門協同、上下聯動、整體推進的工作格局。要完善領導責任機制,明確目標,分解任務,落實責任,形成主管領導親自抓、分管領導具體抓、業務部門積極抓、其他條口協同抓、各個社區自覺抓、列管單位配合抓的工作機制;
二是落實保障。要將法治文化建設經費列入各級政府財政預算,專款專用。要將法治文化宣傳過程自然生成的各種產業化資源充分開發利用起來,采用社會化、市場化運作等方式籌集法治文化活動經費,彌補經費的不足,實現法治文化社會效益和經濟效益的最大統壹。要充分發揮地區普法講師團、法制宣傳工作者、法制新聞工作者、法律服務誌願者、法律明白人以及法治文藝骨幹等人才資源優勢,全方位、多角度地加強法治文化宣傳,為法治文化建設提供強有力的人才和智力保障。要註重加強法治文化建設工作規律、工作推進方式及建立長效工作機制等的研究探索,創新工作理念,改進工作方式,不斷增強法治文化的影響力和滲透力,為法治文化建設提供理論支持;
三是整合資源。要立足地區實際,充分發揮區域優勢,通過借勢、借力、借腦、借資,不斷動員各部門、發動全地區積極參與和支持法治文化建設工作,構築“積極參與、優勢互補、資源***享、有序運行”的法治文化工作聯動機制。司法行政機關要積極履行主管職責,充分發揮協調、指導和監督的職能,克服“小馬拉大車”的消極心態,學會“借助外力”、“借船出海”、“借雞生蛋”,凝聚各單位、各部門和各階層力量開展法治文化活動,從而實現法治文化工作主體多元化、內容專壹化、方式協同化、效益最大化,實現由“主演”到“導演”,由“獨唱”到“合唱”的轉變。
二、創新品牌,提升法治文化建設活力。近年來,鼓樓區委、區政府立足區情,高位謀劃,積極推進工作理念創新,不斷拓展普法渠道和載體,社區法律學堂實現了普法工作由零散式、分散式、隨意性向陣地化、長效化運作的轉變,法治文化廣場成為全區法治文化建設的精品工程,在全省率先打造的法制宣傳教育中心形成了部門聯手、全社會參與的“大普法”工作格局,丁山法治文化生活體驗館植入法治文化媒介設施和法治文化元素,提升了地區法治文化建設水平。要紮實推進法治文化建設,必須要發揮地區優勢,在鞏固、深化和創新品牌上下功夫求實效。
壹是鞏固法治文化宣傳廣場。要在現有法治文化宣傳廣場提擋升級的基礎上,進壹步開拓進取,不斷尋找新的法治文化構建空間,多角度、深層次立體打造法治文化廣場。要充分整合地區資源,在完善領導幹部學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、企業員工學法園地、禁毒教育基地、外來務工人員法制宣傳服務中心的同時,不斷拓展新型普法宣傳陣地、基地,大力加強法治文化長廊、法治文化廣場、法治文化展廳、法治文化小區、法治主題公園等場地的規範化建設,廣泛宣傳依法行政、公正司法、物權法、婚姻法、治安處罰法以及信訪條例、婦女兒童保護、低保審批等與人民群眾生產生活關系的法律法規,讓居民茶余飯後有法律知識可學,走路散步有法律規定可看,營造“出門有法、擡頭見法、知法守法、辦事循法”的法治氛圍;
二是深化法制宣傳教育中心。要進壹步豐富和拓展法制宣傳教育中心功能,充分發揮法制宣傳教育組織規劃部、法治文化產品聯合開發部、法制宣傳教育工作督查部和“法制宣傳教育工作協會”等的職能作用,註重依托“法律大講壇”、“高校學生普法講師團”、“公***安全律師服務團”、“司法執法工作者普法宣傳講師團”和“法治文藝演出團”等專業團隊進行法治文化宣傳,讓群眾在欣賞法治文藝作品的過程中潛移默化地體驗法治文化,真正實現法治文化宣傳由灌輸式向滲透式、單壹化向多樣化、重過程向重實效的轉變;
三是打造法治文化生活館。要在鞏固和深化社區法律學堂品牌優勢、平臺優勢和機制優勢的基礎上,依托社區辦公場所,對社區法律學堂進行提檔升級,因地制宜地植入法治文化媒介設施和法治文化元素,精心打造法治文化生活體驗館。要通過設置“法律(援助)咨詢室、人民調解室、禁毒工作室、電子閱覽室、關愛之家、法制議事園、電影放映廳、電影文化陳列館、多媒體播放系統、婦女兒童權益保護中心、特殊人群管理服務中心、多媒體播放系統”等功能室,讓居民通過互動性的法治文化生活體驗,增強法治觀念,培育法治信仰,提升法律素質,引領地區性法治文化建設水平,讓法治文化成果惠及民生。
三、創新載體,增強法治文化建設效能。法治文化建設的難點在於概念虛、基礎弱、周期長、投入大、見效慢,必須要下細功夫、實功夫、慢功夫,在潛移默化中增強居民的法治意識,提升地區的法治水平。
壹是加強融合。要因地制宜設置壹批與城鄉環境協調、與生態相融的法治文化設施,將法治文化建設與社會發展相融合,提升法治文化建設的影響度。要緊緊圍繞改善民生、維護民權、爭取民利,通過“萬人問卷、千人督查、百事展評”、“百姓點題、政府破題”等形式,梳理法治建設實事項目,依法整治事關民生、人民群眾反映強烈的突出問題, 讓法治文化建設與法治實踐相融合,使人民群眾真正得到實惠。要依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站等公***文化設施, 通過開發制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環保袋等各類載體, 運用群眾樂於接受的戲曲、故事、春聯、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術形式,將法治文化建設與群眾生活相融合,提升法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性;
二是抓好結合。要將法治文化建設與“法律六進”相結合,通過開展豐富多彩的文藝活動,構建“法治、廉政、陽光”的機關法治文化、居民群眾守法用法的法治氛圍、青少年健康成長的法治環境、企業單位誠信守法的法治理念,不斷提升地區法治化管理水平。要找準法制宣傳教育與法治文化建設的結合點,將法治文化建設與法制宣傳相結合,通過法制宣傳活動,努力把法治精神、法治意識、法治理念融入到人們的頭腦中,體現在人們的日常行為之中,在全社會樹立法律信仰,形成崇尚法治的濃烈氛圍,使法制宣傳教育工作始終與時代發展同行,與社會進步同步。將法治文化建設與社會管理創新相結合,堅持以法治理念引領社會管理創新,以法治精髓主導社會管理創新,用法治精神統帥社會管理創新全局,用法治眼光審視社會管理各種問題,用法治思維謀劃社會管理的戰略,加快從行政主導的管理模式向法治主導的管理模式轉變。要註重克服創新就是突破法律的片面認識,更加註重觀念的轉變,制度的創新、機制的整合、要素的集成和方法的改進,努力實現社會管理的科學化、系統化、法治化;
三是註重整合。要統籌整合各類有效資源,善於發揮大眾傳媒的作用,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體,圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題,通過以案釋法、巡回審判、模擬法庭、文藝作品等人們易於接受的方式普及法律知識,宣傳法治精神。要利用 “3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境保護日、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日等重點時機開展法治文化廣場活動,集中組織專業律師、法律工作者開展法律咨詢和法律服務活動,現場解答居民的法律問題,努力為居民提供法律服務。要將法治文化建設與推進依法治理、創建法治區(縣)和民主法治示範單位等活動進行整合,進壹步提高領導幹部依法決策、執法部門依法行政和司法機關公正司法水平,大力促進社會管理創新和基層民主法治建設。