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加強基層工商所食品安全監管的思考

工商所作為直接面對監管對象的基層單位,處於市場監管執法的第壹線,對食品安全負有重大責任。為了讓廣大人民群眾買到更多更好的安全食品,岑溪市工商局各工商所全力加強服務和監管,確保食品安全,築牢食品安全屏障。近年來,沒有發生食品安全事故。對於基層工商所如何加強食品安全監管,下面結合自身工作經驗談談我市(岑溪市)基層工商所食品安全監管的做法和壹些粗淺的體會。第壹,增加人力——需要監管團隊足夠強大。“食品安全無小事”。組建壹支業務精、作風硬的高素質食品安全監管隊伍,是履行食品安全監管職能的重要基礎。今年我們廣西工商系統分別成立了食品流通監督管理科、科、股,抽調部分精兵強將到食品安全監管崗位,廣西工商誕生了壹支全新的專業監管隊伍,這無疑是壹件大好事。不過,基層工商所人手不足是個大問題。比如岑溪市工商所大多只有3-4人,食品安全任務重,往往導致人手不足。因此,基層工商所有必要增加編制,增派工作人員,加強監管隊伍。二、強裝備——儀器設備必須有保障。工欲善其事,必先利其器。食品安全監管專業,儀器設備必不可少。近年來,發放到基層工商所的方便食品快速檢測箱,通過培訓、示範講解、專家指導等方式,迅速投入到保障流通環節食品安全的工作中,使農藥殘留、三聚氰胺、瘦肉精等常見食品安全指標在工商幹部操作的檢測設備上現出原形。但有些設施的科技含量並不理想,食用油等很多食品無法檢測,需要快速解決,以保證戰時“武器彈藥”充足。第三,建立制度——必須建立和完善監督制度。隨著經濟的發展,像岑溪市,壹個基層工商所至少要監管100家流通環節的食品經營主體。如何監管這些經營主體?加強制度建設是關鍵。為確保食品流通許可規範高效,工商系統要大力加強許可窗口規範化建設,統壹制度,統壹許可條件,統壹受理口徑,提供便利設施,方便申請人就近辦理許可。為確保對不同食品經營者的有效監管,根據食品安全風險程度,在現有法律法規框架下,結合實際情況,制定食品“市場質量監管”、“分類檢驗監管”、“食品安全預警”和應急處置等制度措施,進壹步提高流通環節食品安全監管的制度化、規範化、程序化水平。為有效規範食品安全突發事件的處置,岑溪市工商局編制了《流通領域食品安全事故應急預案》,組織了多次食品安全應急演練,進壹步提高了全系統的實戰能力。在食品安全監管過程中,該局以下做法值得借鑒:(1)宣傳、服務、規範三管齊下。對轄區食品經營企業依法經營,工商所通過走訪、下發通知等方式督促食品經營者及時辦理食品流通許可證,同時開辟“綠色通道”,鄭重承諾在收到信息後2個工作日內辦證。實現轄區食品經營企業全覆蓋。為切實幫助食品經營者增強責任意識和安全意識,各基層工商所在加強宣傳培訓的同時,還向食品經營者發放了6個方面20項內容的《食品安全管理規範》,督促各食品經營者簽訂《食品安全承諾書》。壹系列服務和標準化措施為食品安全提供了切實保障。(2)監督要突出重點,明確要求。岑溪市城鎮食品經營戶銷售的食品主要從市區和城鎮的食品批發經營戶處獲得,因此食品經營批發戶的食品安全至關重要。各基層工商所對食品經營批發戶開展高頻次抽檢,認真開展日常巡查和檢查,從源頭上保障食品安全。同時,市局明確要求各基層工商所每月對食品批發商的食品進行不少於30批次、60個品種的食品抽樣檢測。(三)突出問題,加強專項整治。岑溪市工商局多措並舉開展食品安全專項整治:(1)落實責任,引導履行法定義務。根據食品經營者是食品安全第壹責任人的要求。該局建立了超市、商場食品安全聯絡員例會制度,定期匯報情況,聽取建議,提出食品安全要求。(2)明察暗訪,督促清理過期食品。今年以來,針對臺灣省塑化劑事件、地溝油事件等食品安全問題,各工商所迅速召集所轄超市、商場食品安全聯絡員開會,要求自查自糾;另壹方面,立即派出監管幹部暗訪超市、商場、集貿市場清理銷毀過期食品,責令不規範經營戶立即整改。(三)抽檢防控食品安全風險。在加強食品安全專項整治和日常監管的同時,及時對不合格食品采取停售、責令整改等措施,有效防控食品質量引發的流通領域食品安全風險。這樣,工商業的工作就會越來越得到人民的認可,市場上的食品就會越來越安全。(秦衛東、梁玄誌)
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