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如何加強基層分支機構的規範化和制度化

為深入貫徹落實黨的十八大精神,切實解決基層黨組織建設中存在的壹些問題,鞏固黨的執政基礎,水礦集團公司王家寨煤礦各基層黨組織認真按照上級組織和礦黨委的總體部署和要求,細化黨建工作內容,規範和明確工作程序和考核標準, 形成了制度規範、活動頻繁、運行良好的基層黨建工作機制,實現了基層黨組織黨建工作的規範化、制度化。

第壹,具體做法

王家寨煤礦黨委有2個黨總支,30個黨支部,56個黨組,黨員372人,其中黨員幹部242人。近年來,礦黨委認真開展了保持黨員先進性教育活動和黨的先進性建設工程。在工作中,由於註重實效,措施得力,責任明確,黨的基層組織建設進壹步加強,黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進壹步發揮。今年,礦黨委堅持圍繞中心,制定了詳細的實施辦法和各階段活動流程圖。以“三個四五六”(三個強黨支部書記、四個好領導班子、五個好黨支部、六個第壹黨員隊伍)項目創建活動為載體,嚴格按照“嚴、精、細、實”的工作標準,全面加強基層黨建工作規範化、制度化建設,為礦區改革發展提供了堅強組織保障。

制度建設標準化。礦黨委以制度建設為切入點,切實抓好黨建的制度建設。壹是加強礦領導班子工作制度建設,制定黨委制度、黨委議事規則、黨政領導班子聯席會議、黨建責任制實施辦法、領導班子民主生活會制度、班子建設等制度。二是加強基層黨支部建設,制定完善創先爭優制度、基層領導班子建設制度、基層黨支部建設實施辦法、黨支部思想政治工作制度。黨員結合先進性教育,制定了黨員管理、學習、發展、教育培訓、民主評議黨員等制度。三是進壹步完善黨風建設和反腐敗體系。

組織建設標準化。各黨支部把組織建設作為加強基層黨建工作的主要內容,組織建設實現了“三個現代化”,即優化年齡文化結構、完善支部隊伍。堅持“三會壹課”和民主生活會制度。實行黨支部定期向黨員大會和礦黨委匯報工作的制度,自覺接受黨員和群眾的監督。每個黨支部都設立了意見箱或意見簿,征求員工的合理意見和建議。堅持員工思想信息月報制度,全面掌握黨員員工思想動態,及時做好引導轉化工作。各黨支部在全體黨員中開展“結對幫扶”活動,建立健全黨員聯系點制度,按照《水礦集團公司思想政治工作條例》的要求,組織黨員幹部到職工家中走訪幫扶,對黨員、生產骨幹和職工的思想政治工作和家庭情況進行摸底調查。 並登記建檔,幫助貧困黨員和職工解決工作和生活中的實際困難。 堅持任前組織考察、會議研究決定、公示試用四項制度,做到堅持黨管幹部、堅持任人唯賢、德才兼備、堅持民主集中制、堅持量化考核、堅持依法辦事“五個堅持”,從而保證新選拔幹部的質量。完善了黨組織工作臺帳、黨員教育管理臺帳、黨員工作臺帳,實現了黨員信息庫管理。

教育標準化。首先是學習的制度化。制定實施《關於進壹步加強流動黨員教育管理的實施意見》等措施,建立黨員基本信息登記表,堅持黨員學習教育制度。第二,教育形式多樣化。圍繞學習貫徹黨的十八大精神和學習新黨章,礦黨委舉辦了學習貫徹黨的十八大精神學習班和黨支部書記培訓班,對基層黨支部書記進行黨務知識培訓,為今後如何在本職工作中加強黨建思想政治工作明確了方向和目標。第三是學習的常規化。各黨支部中心組每月至少學習兩次,政治理論或業務知識至少學習四次,保證黨員每年參加集體教育活動不少於12天。同時,黨風廉政建設、普法教育、形勢任務教育等培訓課程穿插其中,使黨員教育培訓順利持續運行,黨員思想業務素質不斷提高。

考核制度化、規範化。壹是制定實施了《鐘家寨煤礦委員會關於黨的基層組織先進性建設項目的實施意見》及考評細則,每季度對各黨支部的安全、生產、管理、隊伍建設、維穩工作進行考評表彰。二是開展“六個第壹”黨員評比活動,每年“七壹”前夕進行評比表彰。通過考核的制度化、規範化,充分發揮了基層黨組織和黨員在安全、生產和管理中的積極作用,促進了礦黨先進性工程的持續深入發展和創新。

二、取得的成績

黨員的黨建意識明顯增強,克服了“重安全生產,輕黨建”的錯誤思想。黨員隊伍的服務意識明顯增強,工作積極性和主動性明顯提高,積極為礦井的改革和發展建言獻策。

黨建工作制度全面落實。基層黨組織按照礦黨委的要求,認真召開“三會壹課”、民主生活會和組織生活會,紮實做好黨員發展和黨員經常性教育,圍繞黨員廣泛開展“黨員先鋒幫”和“三違”系列慶祝活動,激發了黨組織活力,使黨的建設更加貼近安全生產實際。

黨員的先鋒模範作用進壹步發揮。通過規範黨建制度和工作機制,保證了黨員最大限度地參與黨的基層組織建設和黨內生活,增強了黨員的責任感和使命感,激發了黨員搞好黨建工作、為人民服務的熱情,湧現出了於、、邱長軍等壹大批優秀黨員。

基層黨組織的戰鬥力和凝聚力顯著增強。全礦30個黨支部100%實現了規範化制度化建設。2012年度,對全礦30個黨支部進行滿意度測評,抽查滿意率達到100%,其中領導班子建設優良率達到89.31%,黨員隊伍建設優良率達到86.16%,推動中心工作優良率達到85.438%。黨務公開率達到82.71%,服務群眾公開率達到79.24%,幫助困難黨員群眾公開率達到78.93%。

第三,存在的不足

壹是發展不平衡,個別基層組織建設缺乏周密規劃部署,還存在壹些薄弱環節。

二、全礦30個黨支部中,黨支部書記大專以上學歷20人,占46.6%,高中(中專)學歷5人,占16.6%,初中學歷36.8%,11。個別黨支部書記文化程度低,加上長期從事生產工作,轉崗後對黨務不熟悉,導致支部作用發揮不足。

三是個別黨員幹部作風不夠紮實,觀念不到位,學習的主動性和自覺性不強,認識不高,對工作標準要求不高不嚴。

四是黨建工作缺乏經驗總結和提煉,創新不夠。

第四,壹些啟示

第壹,加強黨員的學習教育,不斷提高黨員的整體素質。要進壹步樹立黨員隊伍是最寶貴的政治資源和人力資源的觀念,以黨的先進性建設為主線,抓好黨員教育,不斷提高黨員隊伍素質,充分發揮黨員先鋒模範作用,把黨的隊伍優勢、資源優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

二要把推進安全生產、管理和提高職工生活水平作為規範化、制度化黨建的根本目標。推進黨建工作規範化、制度化,不能把重點放在黨建上,而要把是否促進了礦山安全生產和管理、是否解決了職工群眾的實際困難作為規範化、制度化的評判標準,真正解決黨建和改革發展的“兩張皮”問題。同時,通過建立嚴格的考核制度,確保各項“硬指標”得到全面落實,讓群眾切實感受到標準化建設的成效,增強黨組織關註民生的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要加強黨支部書記建設,牢牢抓住黨支部建設這個關鍵。黨支部是黨的最基層組織,是黨員教育和管理的最基層單位,是宣傳貫徹黨的路線方針政策,團結帶領群眾完成黨的任務的重要保證。

四是形成長效機制,不斷夯實黨建工作基礎。基層黨組織必須努力構建長效機制,充分發揮黨員的先進性,解放思想,勇於實踐,積極探索。

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