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如何加強農村流通環節食品安全監管何田明

加強農村流通領域食品安全監管的對策:

“民以食為天,食以安為先。”黨和國家高度重視食品安全。我們作為政府職能部門之壹,負責監管流通領域的商品安全,打擊假冒偽劣,保障消費安全。

壹要加大消費知識的宣傳力度。消費者是弱勢群體,而農村消費者是弱勢中的弱勢。因為他們普遍文化素質低,知識有限,商品意識水平低,品牌意識差,辨別食品質量好壞和真假的能力低,自我保護意識低。在做好日常監管的同時,要著力改變農村消費者的意識、思維和觀念。采取農村廣播、農貿市場公告欄等方式,利用集市、節假日等機會加強對農村消費者的宣傳,增強農民維權意識,改變群眾冷漠態度,積極參與食品安全工作,推動農村食品市場監管由職能部門監管向全民監管轉變。

二要把好市場準入關。針對食品行業的特殊性,結合《食品流通經營許可證》的實施情況,對註冊場所環境進行認真檢查,對違反註冊規定的,下達整改通知書;那些不具備註冊條件的食品加工銷售經營者,堅決拒之門外。充分利用企業年檢、個體工商戶檢查換證和檔案清查等手段,確保食品企業“二次登記”,堅決取締無照經營食品。

第三,我們必須推進批發標準化。越多的食品流向消費終端,越難管理。要大力推行“四制兩檢”,落實商場超市商品市場準入制度、商品質量檢驗登記制度、重要商品備案制度和不合格商品退市制度,推進流通領域商品質量監管關口前移。通過向供應商索要營業執照、註冊商標、衛生許可證、稅務登記證、產品合格證、產品標準等相關文件和證明,監督批發經營戶建立賬冊,執行質量管理制度和不合格商品下架召回制度,可以督促批發經營戶自律監管,影響其他經營戶合法經營。

四要大力整頓和規範食品經營秩序。作為基層農村工商所,要制定切實可行的食品安全整治長期日常檢查計劃和專項檢查計劃,改變日常檢查的現狀,以工商檢查為基本手段,確保區域監管到位。落實片區責任制,確保人員、時間、內容落實到位,采取“六查六檢”:檢查經營資質,看食品經營者是否辦理了相關證照和營業執照,是否存在超範圍經營等問題;查驗進貨票據,看經營者在進貨時是否履行驗收責任,確保正規進貨渠道;查看包裝標簽,看食品標簽是否齊全,是否標明主要成分和含量、生產日期和有效期等。檢查食品質量,看是否存在摻假、以次充好、過期變質銷售和國家明令淘汰的食品等問題;查看商標廣告,看食品商標是否侵權,廣告內容是否虛假誤導;檢查市場開辦者的責任,看食品市場開辦者是否對進入市場的經營者履行了資質審查義務,經營場所內部質量管理制度是否健全和落實,避免巡查不查、檢查不實,在檢查中大力宣傳食品安全相關知識和法律法規,點對點開展食品市場整治,依法查處各類涉及食品安全的違法行為。

第五,要進壹步加強食品安全管理的協調機制。壹方面,要建立衛生、質監等行政部門之間的協調聯動機制,包括食品生產、加工、銷售各環節的檢驗信息交換機制,在各自職責範圍內依法行政,註重協調配合,實現食品安全的無縫隙監管。另壹方面,要建立城鄉之間的信息共享機制,特別是對有問題的食品批發商。當農村地區發現不合格的批發食品時,城市地區也是如此。對不合格的食品批發經營者,要及時告知農村。只有多渠道掌握信息,城鄉才能事半功倍。

第六,積極倡導“誠信興商”的理念。充分發揮個體協會、私營協會自我管理、自我服務、自我教育的作用,利用會議和調研機會,在經營戶中開展法制教育和信用教育,增強農村食品經營者的法制觀念和商品質量意識,宣傳食品安全的重要性,大力開展“文明個體戶”、“誠信經營戶”評選活動,配合工商部門嚴厲打擊影響群眾消費安全的食品或行為。利用消費者協會的影響力和公信力,針對食品消費中的突出和普遍性問題,及時向社會發布消費警示並公布問題食品名單,營造誠實守信、失信可恥的經營氛圍,督促經營戶建立自律機制,強化食品安全責任,為培育農村食品誠信經營、營造消費安全環境做出壹定貢獻。

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