旅遊業在產業融合環境中融合了壹、二、三產業，催生了會展旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等新業態。新業態蓬勃發展，但對其監管仍有不少空白。監管標準的缺失導致監管嚴重缺失。如果違法行為得不到及時處理，將對消費者的購買和消費產生極大的不利影響，最終將新業態扼殺在搖籃中。首先，要制定新業態的分類標準。隨著旅遊業態的發展，統壹的分類標準便於新業態的市場開拓和行業管理。其次，針對監管基礎空白的新業務類型制定行業管理規範，引導其專業化發展。2015為適應旅遊休閑新業態快速發展的需要，發布實施了《上路旅行管理服務標準》、《溫泉旅遊服務質量標準》行業標準。2015，165438+10月，國家85號文釋放出客棧民宿發展的積極信號，非標住宿進入黃金發展期。作為先行者，杭州、黃山、張家界也頒布了《民宿管理實施辦法》，對村舍管理規範進行了初步探索。但總體來看，新業態的管理規範只在少數行業和地方標準中有所關註。最後，要實行行業信用制度，為消費者權益提供重要保障，增強消費者的信任。新業態種類繁多，市場監管需要向前奔跑，及時填補空白，積極開拓新領域。
第二，提高新行業的準入門檻。
在旅遊新業態監管方面，行業準入門檻低是主要問題，比較突出的是村民家和農家樂質量良莠不齊。《自駕遊管理服務規範》從信息、服務、管理等方面對自駕遊組織提出了嚴格的條件，為指導和規範自駕遊的管理和服務，保護遊客合法權益，促進自駕遊持續健康發展帶來了及時雨。加強對其他新業態的管理規範，也要對旅遊服務和產品供應商設置合理的準入條件，對環境、設施、服務等標準做出明確規定。散、小、弱、差的經營主體不利於行業發展，可以提高辦理營業執照的硬件標準，淘汰設施安全、產品衛生差的經營主體。此外，還將對經營主體實行壹定數額的旅遊服務質量保證金，用於處罰違規行為和賠償遊客權益。
三、明確職責和職能。
近年來，我國各省在推進旅遊體制改革和管理方面取得了壹定成績，但與全域旅遊、綜合產業、開放市場的內在要求相比還有不少差距，旅遊業的責任還沒有完全落實。以遊艇行業為例，由於船型分類模糊，經營性質模糊，海事和漁政職能範圍不清。因此，遊艇業作為海洋經濟的新興產業和旅遊休閑的新業態，壹度存在監管問題。《上路旅行管理服務規範》最大的亮點之壹是，上路旅行組織和旅遊者需要簽訂書面的上路旅行服務合同，對組織、工作人員和旅遊者提出了明確的權利、責任和義務。這個亮點值得學習和借鑒。國務院《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》首次在國家層面對旅遊市場綜合監管責任清單進行了明確，劃分了旅遊部門、公安部門、工商部門、交通部門等12個部門的職責。各省也要按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、重點* * *”的原則，將職責和職能延伸到各部門、各行業、各地區，明確各相關部門的監管責任。按照公平競爭的規則落實旅遊企業的主體責任；充分發揮社會監督員和旅遊誌願者對旅遊服務質量的監督作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法行為線索。
第四，綜合協調和聯合執法
新業態的監管必須依靠綜合執法或者聯合執法。遊客是旅遊市場的參與者，也是消費者。由於旅遊元素滲透到社會活動的方方面面，消費者和遊客的定義壹直是模糊的，這種模糊也延伸到了壹二三產業融合產生的新業態消費。以美國的分時度假為例。美國聯邦貿易委員會、證券交易委員會、國稅局和美國度假區發展協會主要負責保護消費者權益、管理商業實體的投資和稅收、維護行業利益和督促政府制定規範，促進了分時度假行業的健康發展。雖然國情不同，但其嚴格的法律制度和完善的政府管理為我國旅遊新業態的管理提供了比較和借鑒。管理旅遊市場，必須加強綜合監管，以適應旅遊業從單壹業態向綜合業態升級、從行業監管向綜合服務升級的客觀需要。壹是可以構建全域旅遊綜合協調管理體系，成立旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡回法庭、旅遊委等。，要全面協調，明確分工，加強監管。第二，全面監管線上線下違法行為。線上線下聯動，綜合治理。第三，多部門要充分利用旅遊管理手段。運用專項檢查、聯合執法、評估機制等監管工具，通過推薦、表彰、評估等激勵措施規範新業態發展。第四，動員行業協會積極參與新業態的行業管理，各部門相互配合，相互聯系，相互監督。
旅遊市場的監管需要由被動變為主動。在積極培育新業態時，政府部門要牽頭，做好引導和統籌規劃，加強和規範行業管理，既能讓旅遊新業態遍地開花，又能實現健康良好的可持續發展。