1、理順關系。必須堅持稅收征管和納稅服務的辯證觀。堅持稅收征管與納稅服務分列管理的原則。壹方面，要以專業規劃、提高效率為指導，創新納稅服務體制，進壹步鞏固和加強稅收征管的強制性和主動性；另壹方面，要以細分策略、規範標準為方針，優化納稅服務體系，進壹步提升和改進納稅服務的法制性和實效性。壹是要在功能上實現兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務這兩項核心業務之間的關系，認清“管理並非全是服務、服務完全為了管理”的現實,從目標管理、職能設計、實施程序上對兩者的性質進行全程定位和設定。二是要在體制上實現二者互相融合。稅收征管與納稅服務工作的最終目標統壹在促進稅收遵從中，要站在這壹高度將稅收征管與納稅服務進行融合，要將納稅服務嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現兩者互相促進。在稅收工作中，納稅服務與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學的原理對在每壹項稅收活動節點進行重新規劃，將稅收征管與納稅服務並重納入，實現兩者的互相促進。
2、強化理念。必須堅持稅收征管和納稅服務的核心觀。隨著現代化的稅收管理進程不斷推進，稅收征管與納稅服務已成為國稅工作的核心業務，稅收征管的質效、納稅服務的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。壹是要鞏固征管及服務的核心地位。當今的國稅工作發展形勢，反映出稅收管理工作將向專業化、科學化、規範化的軌道邁進，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務也會向更加專業、更加標準、更加規範的方向發展，兩者在國稅部門的核心地位將進壹步增強，對國稅整體工作的支撐作用也將進壹步體現。二是要實施稅收征管體制改革和創新。大力實施以風險為導向的稅源專業化管理，構建以征管邏輯扁平化為主要特征的現代稅收征管體系，逐步實現管理層稅源管理職能的實體化，進壹步擴大重點稅源、重點行業和跨區納稅人的上收管理事項範圍，加速高層稅收管理部門對重點稅源的統籌管理。
3、依法推進。稅收征管與納稅服務，兩者的發展最終要統壹到體現稅法權威、強化稅法執行和發揮稅法職能上來，因此將納稅服務貫穿於稅收征管的始終是推進依法治稅的必然要求。壹是發揮稅收政策效應。以政策效應為驅動，保證稅收調控經濟健康發展，構建“執行情況跟蹤問效、評價方法科學得當、政策建議適度前瞻、研究成果有效應用”的稅收政策效應評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調整措施，實現稅收宏觀調控的新突破。二是規範稅收執法行為。構建起“制度健全完善、技術支撐有力、風險即時提醒、過程動態監控、結果嚴格考核、責任嚴肅追究”的規範稅收執法保障體系，實現依法治稅的新突破。三是促進依法誠信納稅。構建“始於需求、基於滿意、終於遵從、便捷高效、規範有序”的新型納稅服務體系，全面提高納稅服務水平，實現納稅服務的新突破。優化納稅服務的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進行稅收檢查，並依據相關的法律規定進行處罰。
4、健全機制。稅收工作中，管理與服務兩大體系的和諧統壹和有效運行，將直接影響著征管體制機制的創新與完善。要加快建成以“優化服務提升管理效能，以創新管理完善服務流程”為重點的管理與服務、內部與外部循環協同的機制。壹是要加強互動管理。要推行征管及服務互動管理機制，進壹步深化征納雙方交流協作，要深化服務品牌建設，促進稅企合作***贏，完善稅收法律法規，公開各項稅收法律、法規和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監督。二是要健全崗責體系。按照定責定崗、職能清晰、循環監控的原則，將管理與服務的職責和要求嵌入到稅收工作的各個環節中，充分發揮和調動整個流程中各崗位的執行力和創造性。三是要持續改進和優化納稅服務。加快建成現代化的納稅服務體系，推動納稅服務向制度化、流程化、標準化、特色化發展。從體系創新、需求導向、優化配置、權益維護四個角度入手，建立健全納稅服務綜合管理機制、辦稅流程持續改進機制、納稅服務需求跟蹤機制、納稅服務評價機制、納稅人權益保障機制。四是要實施差異化服務。通過對大企業實施以風險控制為重點的個性化管理，對中小企業的實施以指標監管為重點的集群化管理，對特殊風險企業實施以分布總控為重點的品牌化管理，形成有效應對各種類型的專業化管理格局。從而，針對不同的納稅人提供有針對性的服務，切實做到重點稅源服務個性化，壹般稅源服務多元化，特殊稅源服務專業化，新辦企業服務集約化，努力滿足納稅人個性化服務需求。五是要完善考核機制。要充分運用CTAIS2.0和執法監控系統等管理監控平臺，加強對稅收征管質量的考核，進壹步完善稅源管理考核評價體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫全過程的稅源管理綜合效應分析機制。
5、提高素質。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題。現實中凡是征管水平高、服務質量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業務精通之人。因此培養稅務管理人員精湛的工作技能有利於與納稅人進行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務不斷提高到新的境界。因此，壹是要大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業務。二是要以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務人力資源規劃體系。三是要以建立激勵與制約並重的管理體制為重點，完善稅務人力資源配置體系。四是要以建立稅務人員評價指標為重點，完善稅務人力資源素質評價和績效考核體系。