狠抓工作落實，強力推動工作開展今年以來，圍繞年初制定的的總體工作目標，市局黨委未雨綢繆，提前思考，就如何確保總體工作目標的如期實現，提出了對當前工作進行調研籌劃的工作部署。對此，市局督察支隊根據局黨委統壹安排，緊密結合當前我市公安工作重點和落實中的難點，以及督察工作實際，就怎樣在整體工作中充分挖掘督察潛能，籌劃科學嚴密的督察程式，升級改造督察工作方式方法，靈活運用督察督導這壹有效手段，狠抓工作落實，推動工作開展，充分進行調研、論證、籌劃，為今年開展督察工作提供了強有力的理論和科學依據，概括起來就是：綱舉目張，以重點突破帶動全面啟動；統籌兼顧，以分類督導促進協調發展；成果轉化，以查糾、保障彰顯雙刃功能。壹、當前我市基層公安機關督察工作中存在的難點和不足 督促檢查公安工作部署和措施的落實是督察工作的主要職責之壹。但由於諸多主觀和客觀方面的原因，當前我市基層公安機關警務督察部門督察除受經費、裝備、人員和體制等客觀方面的制約外，在抓落實方面仍存在不少差距和諸多的不適應，主要表現在：壹是“平推”現象。督察工作沒有中心，沒有重點，眉毛胡子壹把抓，沒有階段性，不會“彈鋼琴”。看起來樣樣工作都抓了，很辛苦，實際上成效甚微。二是“推磨”現象。督察工作不主動、不深入，對上級的指示、要求被動地應付。上級讓抓什麽就抓什麽，推壹推，動壹動，不推不動。三是“過場”現象。重在圖形式、走過場的檢查，發現問題多，查糾的少，督導乏力，不敢較真碰硬，有畏難情緒，沒有將督察發現問題轉化為督察成果。四是“空轉”現象。有的基層督察部門習慣於依賴“以會議貫徹會議，以文件落實文件”，認為上級的指示、要求，只要傳達了，學習了，強調了，就算落實了，並沒有真正落到實處。五是“斷檔”現象。即階段性工作不系統，不註意在階段工作內容的收集總結，缺乏長期、系統的工作計劃和安排。二、以科學發展的理念優化升級督察方式，系統規劃，科學施策，狠抓工作落實zyk部長曾把河南督察工作概括為“推動工作落實，加強督察是壹靈招”。目前，各地公安機關普遍存在的對工作“不落實”或“落實不到位”的問題，已經成為影響各項公安中心工作和隊伍建設的頑癥，成為制約公安發展的壹個“瓶頸”。所以我們認為，警務督察工作當前和今後壹個時期的重點還是“突出重點狠抓落實”，從而使督察工作成為領導決策的“參謀部”，工作進度的“顯示屏”，警情民意的“晴雨表”，超前防範的“預警器”。2007年，我們將繼續強化“圍繞中心抓落實”的督察工作思路，對省廳、市局部署的重大警務活動、中心工作，都要及時開展強有力的各項督察工作。《公安機關督察條例》規定“凡重大警務活動都要有督察參加，凡重要工作部署都要通知督察部門到場”。公安中心工作牽動諸警種、各部門，在事實過程中，往往會出現不到位，措施不落實，政令，警令不暢等梗阻問題，督察要先行介入，按照序時進度，要根據領導的指示意圖和工作方案、預案認真督促工作目標的落實。要通過現場督察和專項督察活動的開展，及時發現、糾正各項重大警務部署和措施不落實、有令不行、有禁不止、行動遲緩、打擊不力以及紀律作風松馳、內部管理混亂、基層基礎工作薄弱等問題，以確保政令、警令暢通。壹、突出中心抓重點督察工作只有突出重點，抓住主要矛盾，才能牢牢把握工作的主動權。沒有重點，眉毛胡子壹把抓，工作就無法取得突破。通過抓住重點、突破重點，有效地帶動全局工作。我們認為：當前全市督察工作的重點壹是“四圍繞”、“四加強”。即：圍繞“基層基礎建設年”各項警務部署和各項中心工作落實情況開展專項督察，圍繞鞏固深化大接訪成果、落實信訪工作長效機制開展專項督察，圍繞“打黑除惡”專項鬥爭開展專項督察，圍繞預防治安災害事故、偵破命案等專項行動和鬥爭開展各種形式的督察活動，確保警令暢通和各項工作落實到位。二是進壹步加強對民警執法活動的現場督察，重點查糾不如實立案、違反法定辦案程序和時限等執法不嚴、執法不公、隨意執法問題，促進提高執法水平；三是進壹步加強公安機關內部管理工作的現場督察，重點查糾對待群眾“冷硬橫”、內務管理“稀拉松”、辦公場所“臟亂差”等頑癥，毫不動搖抓好“五條禁令”的執行；四是進壹步加強對群眾反映強烈問題的核查督辦工作；五是進壹步加強維護民警執執法權益工作。只有明確當前工作的重點，我們的督察工作才能有的放矢，通過督察並最終落實到位。二、強化責任抓落實責任成就事業、決定成敗。很多工作不落實，就是因為責任不明確，相互“踢皮球”，看似誰都在管，其實誰都沒管。應該認為，在壹個責任內部，每壹個層次、每壹個人都有自己的責任，只有各司其職、各負其責，才能形成整個系統各盡所能、各得其所的和諧局面。因此，督察工作壹定要切實解決工作誰來幹、幹成什麽樣、何時完成的問題。作為市局督察部門，壹是要積極協助市局黨委建立和完善抓落實的目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，落實到基層，責任到人，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。二是要建立和完善抓落實的責任督察機制，健全專項督察制度、信息反饋制度、督察通報制度、責任倒查制度等，及時了解掌握工作的進度和取得的效果，做到每壹項工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲，杜絕坐而論道、只說不幹或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。三是要“抓規範、規範抓”。“抓規範”就是按照督察中心工作和隊伍建設要求，進壹步完善各項規章制度，“規範抓”就是要按照相關制度規定的程序和內容，認認真真、壹絲不茍地抓，只有這樣我們才能靠制度管住人、靠制度落實責任。三、規範管理講原則在新形勢和各項繁重的公安中心任務面前，我們督察部門在抓落實的上有時做的還不盡如人意，還存在著壹些不願抓、不敢抓、不善抓的問題。要抓好落實，必須轉變三種工作作風。壹是必須樹立壹種求真務實的工作作風。首先，作為督察民警應該以身作則，率先垂範，參與全局中心工作，隨警作戰，要經常沈到壹線開展督察，並將督察過程當成調查研究的過程，全面了解基層建設情況，切實找準存在問題的癥結，選好解決問題的突破口。二是必須確立壹種壹抓到底的勇氣。抓落實，對公安督察民警來說，就是堅持把上級各項政令、警令以及警規警紀貫徹好、落實好，把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。抓落實的過程也是發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。督察人員要有壹種無私無畏的勇氣，要有如實反映情況的膽識，要敢於講真話，有壹說壹，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，敢於家醜外揚，揭露和解決矛盾，不掩蓋問題，不隨波逐流，堅決杜絕那種不痛不癢、不觸到深處的督察。三是要對督察工作確立壹種壹抓到底的鍥而不舍的精神。抓落實，關鍵是要有壹個鍥而不舍的精神，要集中精力，不猶豫、不等待、不分心。督察工作只有把全副的精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓、不放松地抓落實，有壹股幹勁、沖勁和韌勁，才能敢於碰硬、敢於“啃硬骨頭”，才能遇挫愈勇，過關奪隘，壹抓到底，才能勝任督察工作。因此，督察工作的職能和特點，要求督察民警除具備全面的業務素質外，還必須具備過硬的政治素質和良好的道德品質、心理素質。正人先正己，要為人師表，自身過硬，在工作中事事處處起模範帶頭作用，要說的正、行的正、做的正。在工作中，應盡量做到公平、公正，對全局、各單位、各警種某壹事項的督察，應盡量做到督察的次數頻率相同，督察的寬嚴相同，使被督察單位被警務督察發現問題的機率相同，保證警務督察的客觀性、公正性。其次，督察民警要認真做好群眾投訴和來信來訪的現場處置工作，切實維護民警的合法權益。四、提高質量看實效督察部門在日常工作中，應區別情況，做到哪個環節上容易發生問題，就重點督導那個環節上的問題；哪些部門容易發生問題，就把工作重點放在那些部門。從當前公安隊伍發生問題的特點看，比較普遍的是在執法環節上發生問題，而發生在基層派出所、刑偵隊和監管場所等壹線部門的案件又占了多數。從某種意義上講，這些處於防範和打擊犯罪的壹線部門，不僅是時刻有流血犧牲危險的高危部門，而且也是最容易發生問題的部位、環節、部門，壹個警種、壹個部門、壹個民警、壹個案件地摸清情況，分析原因，研究對策，采取更有針對性的措施進行整改，加強防範，堅決不搞形式，不追求轟動效應、不走過場，切實做到發現壹個，整改壹個，鞏固壹個，防止反復回潮，以求取得最佳督察效應。壹是做好接待工作，達到群眾滿意。在查處群眾投訴工作中，除按照上級公安機關規定的程序、辦法開展工作外，要建立必要的制度，對每壹件投訴，由最初接辦的督察民警壹包到底，直至查結、存檔。對重大疑難的，***同組組織分析，集體研究，***同查處；對每起投訴查處結束後，都要及時向投訴人和被投訴人雙向反饋，達到雙方認可滿意後結辦；對壹段時間內反映的問題集中而且突出的情況，督察部門要組織相關地區和人士參加的開門評警會，征求意見反饋到被投訴單位，起到預防和戒鑒作用。二是圍繞中心搞督察。對每壹時期的全局性中心工作，督察部門要做到三個到位：“事先參與到位”，即參與牽頭部門的方案制定、研究；“事中督察到位”。各項工作開展後，督察部門著重查牽頭部門履行職責情況，執行部門責任到位情況，具體部位民警的行為情況；“事後總結到位”。每項工作結束後，督察部門都要將發現的問題，寫出書面材料或音像資料供領導參閱，為全局抓隊伍管理提供有力的素材和依據。三是加大對執法過程的督導，實現日常督察到位。刑事、治安、行政執法和社區管理，是公安機關基層單位常規性工作。過去政工和行政管理部門多註重結果的監督和考核，缺少過程檢查和監督，督察部門要針對公安刑事執法和行政執法活動中易出問題的部位和環節，特別是對關乎公民人身安全權利的執法環節，深入執法執勤活動第壹線，主動介入，有針對性地開展現場督察，不斷加大事前、事中監督檢查和事後責任倒查的力度，及時發現和糾正執法不公、執法不嚴等問題，強化對公安執法權力運行的監督制約，有效地履行督察部門的執法監督職能。四是強力維護民警合法權益。警務督察的另壹項職能是全力維護民警合法權益，以保障他們能正確履行職責。督察部門應關心、體諒基層民警工作。對個別群眾的胡攪蠻纏、擾亂抗拒、惡意投訴等問題，督察部門應及時趕赴現場，取證調查，依法嚴肅查處誣告、陷害公安機關及民警的行為。維護公安機關和民警的執法權威，保護民警大膽管理、嚴格執法的積極性。五、開拓創新善總結只有創新，督察工作才有特色，才有生命力。要在不斷實踐中總結具有創新意識的工作方法，改進不足抓好落實，對在發展中出現的新生事物，要善於發現、及時總結、樹立典型，更好地發揮其示範作用。結合督察工作實際，筆者認為督察人員要學會帶著“兩鏡”抓落實。壹要把“遠、近”結合起來全面抓落實。要樹立站得高、看得遠的思想，把遠處的事物盡收眼底。把工作拉近抓落實，就是要求我們的督察人員要有壹定的敏銳眼睛和富有洞察力的頭腦。把二者結合起來幹事情、做工作、抓落實，就能幹出業績、做好工作、取得實效。要將督察的過程，當成發現問題、解決矛盾的過程。既要把已經出現的矛盾和問題解決好，不留尾巴，更要學會發現問題於萌芽狀態，化解矛盾於無形之中。這就需要我們的督察人員運用敏銳的眼睛仔細觀察，運用富有洞察力的頭腦潛心鉆研，掌握形勢、了解大勢、把握趨勢。二要把“細、實”結合起來抓落實。把所要督察的工作看清楚、看仔細，從由小看大做起落。在實際工作中，有時就是由於壹些小問題、小矛盾沒有得到及時化解，才鬧出大問題，帶來許多消極影響。所以，在落實各項工作的過程中，我們的督察人員既要從大處著眼，又從小處入手，在“細”字上做文章，在“實”上出效益。
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