如何順應“大數據”時代變革
“大數據”時代是信息社會運作的必然結果,誰掌握數據和大數據分析方法,誰就能在這個“大數據”時代搶占先機。工商部門作為我國市場主體登記部門,積累了大量的市場主體登記、行政執法、投訴舉報和內部管理等數據。這些數據是“國家經濟戶籍庫”的重要組成部分,也是我國市場經濟的“晴雨表”。?積極應對,用科學方法對數據進行處理、分析?從工商數據出發,對大數據進行深度的分析,挖掘出有效信息為決策提供參考。即通過市場主體分析發現經濟增長的內生動力,通過市場主體發展透析產業結構調整與優化,通過市場主體分析優化國有資本布局,通過橫向對比發現區域比較優勢,從而優化產業結構,促進經濟社會發展。?首先,在整合零散的、破碎的、局部的數據基礎上,運用技術手段分析、挖掘深藏於數據中的寶貴價值,以這種方式幫助實現更好的決策,推動政府決策機制從“業務驅動”向“數據驅動”轉變,提高行政效率。?其次,對海量數據進行采集、整理、清洗,並在此基礎上進行數據的分析挖掘,將“大數據”價值挖掘技術與工商數據實現無縫對接,進行科學的數據管理,緊抓基礎數據質量關,鞏固和完善數據信息采集及質量審核制度,嚴格數據質量控制,真正做到“數出有源、真實可靠”。把對數據質量的控制貫穿於數據收集、使用、發布等所有過程,建立數據質量救助機制,通過開展數據質量復審進行糾錯,使之更好地支持宏觀決策,促進市場經濟的科學發展。?第三,在推進信息化建設的同時,更加註重對數據資源的利用,加強與高校、研究機構等合作開展工商數據研究,建立工商數據綜合分析應用體系。圍繞廣西經濟社會發展的熱點、難點問題,立足工商數據,加強對數據的深度挖掘、分析與研判,特別要註重新興產業等工商數據專題研究,更好地發揮工商部門服務經濟社會科學發展的職能作用。?轉變思路,為“大數據”創造良好環境?十八屆三中全會《決定》對全面深化改革作出了部署,提出要“改革市場監管體系,實行統壹的市場監管”。對工商部門而言,就是要借力工商系統的數據庫,優化營商環境,便捷高效服務各類市場主體,真正做到把該管的事管住管好,把不該管的事放手交給市場。?由國家工商總局開始的“金信工程”,經過十幾年的建設,已初步具備“大數據”時代政府數據分析應用的雛形。目前,我區工商系統雖然掌握著360萬條以上的數據,但數據綜合分析利用工作還處於初級階段,面臨數據量大卻利用不足,或者不知如何利用的尷尬境地,與“大數據”的發展潮流相背離。?“大數據”相關行業和業務涉及面廣,相關行業監管機構有工商、稅務、商務、工信、發改委、銀行等部門。為此,需要建立統壹的工作協調機制,構建以政府為核心的多元監管體制,形成政府、自律組織、消費者組織以及公民等多個監督主體***同協調運作的格局,讓“大數據”真正跨越政府部門內部協同鴻溝,使社會公眾和政府的各個管理部門、行業自律組織,能夠及時、方便、全面地了解企業的登記和信用信息,加強部門間的協調配合,為“大數據”創造壹個寬松的發展環境,***同營造統壹開放、公平誠信、競爭有序的市場環境。?搭建***享平臺,解決“信息孤島”問題?從廣西的情況看,政府管理領域各部門都掌握著信息數據,初步統計,大約50個廳局有近200個數據項,而這些數據目前無法相互聯通,形成“信息孤島”。因此,要建立健全統壹規範的市場主體信用信息公示平臺,解決工商數據的“信息孤島”問題。?壹是遵循信息化建設規律,整合工商系統基礎數據信息資源,以工商部門經濟戶籍庫為基礎,建立工商綜合業務系統,進行網群化管理,實現工商政務組織結構和工作流程的優化重組,超越時間、空間和部門分隔的限制,建成壹個精簡、高效、廉潔、公平的運作模式。?二是整合現有的政府市場主體信息公示平臺和渠道,建立統壹的市場主體登記許可及信用信息公示平臺。由工商部門牽頭,以工商系統基礎數據信息資源為基礎,建立統壹的市場主體登記許可及信用信息公示平臺,匯總市場主體各方面信息,全方位系統公示主體信息,包括市場主體登記、資產狀況、監督管理、信用記錄、違法違規記錄等。同時加強對違法經營者、中介機構、相關業主、投資人、市場主體高管等,以及稅務、銀行、保險、進出口、出入境等各方位的信用約束。?三是完善相關法律,盡快對“大數據”運用進行立法。目前,國家工商總局制訂了《信息公示條例》送審稿,已上報國務院審批。廣西要制定信息數據管理地方性法規,規範管理信息數據,為數據的開發利用創造良好的法制環境;鼓勵政府機構和企業面向群體、服務社會的數據挖掘,防止侵犯個體隱私;提倡數據***享,防止數據被濫用,明確界定數據挖掘、利用的權限和範圍。
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