高公***管理水平：
壹
是實現信息透明和***享，使外部利益相關者（比如公民和企業）和內部
利益相關者（比如政府雇員和政府機構）都能提高自身的工作效率，產生積極
的經濟社會綜合
效益。在上海，自
2006
年起，人民銀行上海總部公開金融信
息後，催生了壹批金融信息咨詢服務企業，其中有上海聯和金融信息服務有限
公司等
5
家上市企業，
拉動了十幾萬人的就業。在北京，交通管理部門公開提
供違章信息，也催生了壹批提供專業交通信息服務的互聯網企業，他們向用戶
提供免費服務，並獲得了可觀的
廣告收入。
二是通過評估公***部門的績效，增強內部競爭，激勵工作表現，提高公***
建設效率，提升行政服務質量，降低政府的管理成本。例如，荷
蘭政府推出了
壹項名為數字三角洲的工程，通過協調環境部、稅務部門和國家研究所三方的
財力、人力和物力，研究如何利用大數據預測，改變防洪策略以及整個荷
蘭水
資源系統的管理工作。對比傳統的水資源建設項目，這種合作組合預計可以節
省高達
15%
的荷蘭年度水資源管理預算。
三是通過人口細分和定
制政策，增強公***服務的針對性，提高工作效率和
公眾滿意度，減少開支。在傳統公***管理中，公***部門傾向於為所有公民提供
相同的服務。但其實，公眾往往具有
非常多元化的個性化需求。德國聯邦勞工
局對大量的失業人員的失業情況、幹預手段和重新就業等歷史數據進行分析，
使得其能夠區別不同類別的失業人群采取有針
對性的手段來進行失業幹預，大
大提高了公***服務提供的效率。該做法使得該局能夠在每年減少
100
億歐元相
關支出的情況下，減少失業人員平均再就業所需時
間，大大改善了失業人群的
求職體驗。
四是用政務智能替代或輔助人工決策，在紛繁復雜的數據中自動識別出不
壹致、錯誤和虛假的信息，減少出錯
成本和福利管理中的詐騙，縮小稅收缺口。
美國郵政（
USPS
）的計算機系統能夠自動掃描郵件的相關數據（存放位置、派
送路線、重量、體積等信息），通過與
數據庫中近
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千億條數據的比較，甄別
出“用郵欺詐”的郵件。掃描壹封郵件只需要
50
—
100
毫秒。壹旦檢測出了
“異常”——比如包裹郵資不足或者郵票重復
使用等情況，系統就會對信件實
施實時攔截，再由分揀人員對其進行特殊處理。有趣的是，該項目竟然由此形
成了“威懾效應”。自從
2006
年開始實施此計劃
起，“用郵欺詐”行為減少
了很多。
五是引導公***部門內部和外部的創新，例如，商業、非營利性機構、第三
方通過開發出大數據工具和分析，對公
***服務進行反饋，為改善現有的方案提
出建議，從而為公***部門創造新的價值。作為“大數據”惠民的壹項重要探索，
北京市於
2012
年
10
月推出政府數據資源
網測試版，並面向企業及個人征集應
用程序（
APP
）。由社會力量開發的“遊北京”和“愛健康”兩個程序目前已經
可以下載試用。前者可以查閱北京旅遊景點、
餐飲、促銷信息、洗手間信息等，
後者是北京市所有衛生保健設施的指南應用，包括診所、醫院、養老院等信息，
用戶可以利用這款軟件定位附近的醫療設施，查看
現場網絡圖像。