65438年2月27日，交通運輸部印發《2023年春運綜合運輸疫情防控和運輸服務保障總體工作方案》(以下簡稱《方案》)。方案指出，2023年春運綜合運輸將於65438年10月7日開始，2月5日結束，***40天。
根據方案，各地要嚴格落實國務院聯防聯控機制相關政策規定，科學準確落實疫情防控優化措施和“乙類、乙類管理”措施。不再有核酸檢測的陰性證明和健康碼，不再有落地檢查，不再有乘客的體溫測量。不得隨意中止或者限制客運服務，不得隨意限制車、船的正常通行。嚴禁在高速公路上非法設置各類查卡點、隨意攔截車輛，加快恢復暫停客運服務。各地可依法采取適當的臨時措施限制人流，引導公眾盡可能避開疫情高峰期出行。實施機動車尾號限行政策的城市，可以充分考慮人民群眾安全便捷出行的需求，研究在春運高峰期間分階段暫停機動車尾號限行的措施。
2023年春運疫情防控和綜合交通運輸服務保障總體工作方案
2023年春運綜合運輸從1.7開始，到2月15結束，40天。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實進壹步優化疫情防控工作的政策措施，堅持系統規劃、統籌安排，穩中求進，精準施策，註意平衡把握度，確保春運期間人民群眾安全健康、便捷舒適出行，確保重點物資運輸平穩有序，特制定本預案。
壹是科學判斷2023年春運新形勢。
隨著疫情防控政策的進壹步優化，跨區域人員流動將加快。2023年，綜合交通春運的疫情防控和運輸服務保障將面臨新的形勢:壹是春運客流將從低位反彈，總客流可能大幅增長；二是能源、糧食等重點物資和醫療、民生等物資運輸任務艱巨；三是春運高峰期人員流動、貨運物流活動密集，人員交叉活動頻繁，運輸從業人員感染風險高；四是運輸長期低負荷運行，增加了設施設備和人員的安全風險。如果管理不到位，運輸安全生產事故就容易頻繁發生。確保大規模客貨流下春運有序運行，對高效協調客貨運輸、科學準確防控春運疫情、加強運輸安全生產、保障春運綜合運輸組織服務提出了更高要求。
各級人民政府和有關部門要充分認識2023年綜合交通春運面臨的新形勢新任務，牢固樹立底線思維，全面提高思想認識，全面加強組織領導，統籌調度各方面資源和力量，紮實推進綜合交通春運疫情防控和運輸服務保障工作， 把保障運輸物流暢通放在更加突出的位置，以最大的運力提供最好的服務，千方百計保障能源糧食等重點物資和醫療、民生等物資運輸高效暢通，千方百計打通旅客出行從起點到終點的全鏈條、各環節，確保旅客安全出發、順利返程。
第二，確保人民群眾有序出行。
(1)優化公眾出行政策環境。各地要嚴格落實國務院聯防聯控機制相關政策規定，科學準確落實疫情防控優化措施和“乙類乙類管理”措施。不再有核酸檢測的陰性證明和健康碼，不再有落地檢查，不再有乘客的體溫測量。不得隨意中止或者限制客運服務，不得隨意限制車、船的正常通行。嚴禁在高速公路上非法設置各類查卡點、隨意攔截車輛，加快恢復暫停客運服務。各地可依法采取適當的臨時措施限制人流，引導公眾盡可能避開疫情高峰期出行。實施機動車尾號限行政策的城市，可以充分考慮人民群眾安全便捷出行的需求，研究在春運高峰期間分階段暫停機動車尾號限行的措施。
(二)保證親屬回家過年和有序復工。各地要通過電話、網絡、微博、微信、客戶端等方式開通信息咨詢渠道，方便親屬及時查詢相關防控信息，提前安排回家過年和復工的行程。結合探親回家過年和返崗集中時段，通過增加運力、加密運輸班次、加強城鄉銜接、增開定制客運班線、運營包車等方式，提升運輸服務和保障能力，暢通返鄉返崗“最後壹公裏”。各地可探索實行彈性休假和非高峰休假政策，減輕公眾集中出行的壓力。教育部門要指導中小學校和幼兒園進壹步優化疫情防控措施。如果學生和舍友有國外旅行，不影響學生正常上學。
(三)確保農民工有序返鄉。各地要落實農民工返鄉情況，有序做好返鄉準備。農民工集中輸出地和輸入地要加強銜接配合，引導園區、企業、社區(村)加強農民工健康監測和人文關懷，目的地相關部門要共同做好引導和保障返鄉農民工安全健康出行工作。返鄉務工需求相對集中且具備條件的，可結合實際組織包車、專列(車)、農民工包機等“點對點”運輸。
(四)確保大學生錯峰離校和返校。各地要按照屬地聯防聯控機制統壹部署，進壹步優化校園疫情防控和教學計劃安排，合理確定寒假時間，安排春季開學，避峰避峰。原則上，高校應盡可能避免在春運高峰期間開學；春運高峰期間確需開學的，要堅持“壹地壹案”、“壹校壹策”、“壹級壹策”的原則組織開學和返校，盡量避開春運高峰返程客流高峰期。各地要全面準確掌握本地放假離校返校大學生的交通需求。離校和返校的出行需求相對集中且具備條件的，可以組織學生包車、專列(車)、包機等“點對點”交通。
(五)確保自駕車人員有序出行。各地要探索利用手機信令、地圖服務、搜索引擎、景區酒店預訂等數據信息，進壹步加強大數據分析，認真研究春運高峰期間群眾自駕出行情況。整合各類交通要素數據，加強幹線路網和城市道路運行監控，密切關註省際邊界、熱門城市和重點景區周邊路網交通流量，及時發布路況和擁堵緩行路段信息，引導自駕人員合理選擇出行路線、時間和目的地，避開出行高峰。加強高速公路服務區運營管理，做好服務區加油、充電、餐飲、如廁等服務，確保環境整潔、服務便捷高效。
(六)保障遊客有序流動。各地要提前發布春節期間文化旅遊消費政策，嚴格落實文化旅遊行業優化疫情防控措施。加強數據監測，及時享受遊客規模和運力信息，統籌交通與旅遊的銜接和運力配置。針對大規模疫情感染、惡劣天氣、安全事故、突發事件等。，制定完善滯留遊客應急預案，做好滯留遊客及時有序疏散工作。
(七)保障農村地區群眾安全便捷出行。為滿足農村地區走親訪友、趕集等集中出行需求，通過加密城鄉公交和農村客運班線服務頻次、延長運營時間、跑市場、增加預約響應服務等方式，加大農村交通服務保障力度。以農村客運線路、客運站、輪渡等重點區域為重點，加強執法力量投入，深入推進“互聯網+”監管，加大對非法營運等非法營運行為的查處力度，強化交通安全警示提示，及時勸導糾正無證、酒駕、超員載客、非法載人行為等。，提高農村客運安全保障能力。
(八)確保“雙節”期間群眾短途出行。各地要針對元旦、春節假期可能出現的短途客流大幅增加的情況，加強工作統籌，強化運力投放，科學安排航班，全力保障人民群眾出行需求。引導道路客運經營者開通直達機場、火車站、旅遊景區、大型社區等定制客運線路。適時，並支持定制客運車輛在客流集中區域靈活定時停靠。根據需要，積極開通夜班車、定制公交、學生專線、擺渡車等便捷公交線路，滿足旅客夜間和特定路段的出行需求。
第三，有效提高交通物流的運行效率
(1)保障交通物流持續穩定運行。充分發揮各級物流工作機制的作用，嚴格執行運輸物流優化政策。繼續推行動態監控、監管調度、監管轉送、7×24小時值班、壹對壹協調、信息公開、典型問題通報等制度，確保運輸物流暢通高效。將運輸物流從業人員納入“白名單”管理。不再查驗貨車司機和乘務人員核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區域流動貨車司機實施落地檢查。嚴禁擅自關閉交通物流基礎設施，嚴禁以任何形式限制運輸服務。重點港口、機場、鐵路貨運站、物流園區、郵政快遞分撥中心以及航道、通航建築物、引航機構等運營管理單位，要健全完善應急預案，建立壹線人員儲備隊伍，必要時實行崗位輪換制進行封閉管理，確保突發事件中重點物流樞紐的穩定運行。
(二)確保能源、糧食等重點物資運輸暢通有序。各地要密切配合，加強運力調度，做好應急準備，全力確保今冬明春能源、糧食、農機、農資等重點物資幹線運輸和集疏運高效運行。加強鐵路重點線路現場管理，重點控制、優先保障，確保大秦、唐保、瓦日、浩集、侯月、石太等煤炭運輸通道暢通。充分發揮7省區11主要道路運輸通道作用，加強重點物資運輸道路服務聯合保障，堅決防止車輛長時間大面積擁堵，必要時在高速公路收費站設立煤炭運輸專用通道。依托秦皇島港等北方煤炭“始發港”，落實煤炭、LNG水路運輸“四優先”保障措施，加強船岸銜接和應急運輸保障，確保水路交通樞紐和大通道暢通。
(三)確保醫療和生活物資運輸高效有序。各地要進壹步加強供需對接，加強組織調度，盡最大努力為新冠肺炎疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫療物資和蔬菜水果、肉禽蛋奶等生活必需品運輸車輛提供優先、便捷準入服務，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保國家統壹目錄內合法裝載鮮活農產品的車輛和新冠肺炎疫苗貨物運輸車輛免費、便捷準入。全力暢通郵政快遞末端和城鄉配送“微循環”，切實滿足人民群眾網購醫藥物資和生產生活用品的需求。要堅持“有備而不用，無備而無患”的原則，針對大規模疫情感染、惡劣天氣、嚴重擁堵等極端情況，加強應急準備，統籌保障緊急情況下醫療物資和群眾生產生活物資的運輸。
(4)加強對交通物流從業人員的服務保障。各地要加強對貨車司機、快遞員和乘務人員的生活保障。對滯留的，要為其提供必要的飲水、就餐、如廁等基本生活服務和基本醫療救助服務，堅決避免因服務保障不到位造成交通、後勤從業人員困難。確需關閉高速公路部分區域、水上服務區的，要保證加油、如廁等基本公共服務功能的正常運行。嚴禁隨意停航或拒絕更換國際航行船舶船員，確保國際海上物流供應鏈暢通和船員合法權益。
四是科學準確防控春運疫情
(壹)繼續優化落實春運搶運疫情防控措施。制定並實施預防和控制春運期間新型冠狀病毒感染的指南。各地要全面落實疫情防控優化措施和“類B and B管理”措施，認真落實鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等領域疫情防控政策，繼續做好客運站、公路服務區等窗口單位的清洗消毒和通風換氣工作。有條件的高速公路服務區可設置車輛停放區和駕乘人員休息區，為有發熱等癥狀的人員提供飲用水、廁所和休息服務。
(2)嚴格保護員工。督促落實鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等運輸從業人員相關防控要求，切實保障口罩、消毒用品等防疫用品供應，督促做好個人防護、預防接種和健康監測。組織運輸壹線員工開展健康監測，實施癥狀管理。從業人員應盡量減少社會接觸，倡導“兩點壹線”生活，落實疫情相關報告要求，如出現發熱等癥狀，必要時進行抗原或核酸檢測。原則上不安排有發熱等癥狀的人員從事運輸活動；對於出現癥狀超過7天或癥狀消失的人員，可在嚴格的個人防護下恢復相關員工的工作，其中對駕駛員應堅持嚴格謹慎的原則，確保其身體狀況符合安全駕駛要求。
(3)加強對旅客健康理性出行的宣傳引導。各地要廣泛開展宣傳，引導公眾在春運期間理性出行、錯峰出行；引導公眾不斷提高防護意識，做自身健康的第壹責任人，特別是有基礎疾病的老人、孕婦和兒童，健康理性出行，降低自身和家人的感染風險。指導旅客在春運高峰期間加強個人健康監測，出現發熱等癥狀時避免乘坐公共交通工具。乘客全程佩戴口罩，主動減少聚集，堅持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛生習慣。
(四)有效處置突發疫情。各地要完善重點樞紐站職工突發大規模疫情應急預案和處置措施，有針對性地開展應急處置演練。交通運輸經營服務單位出現新冠肺炎感染者時，工作場所未實行封閉管控，未對工作場所人員進行隔離。如遇突發大規模疫情，要按照應急預案和處置措施科學實施應急響應，及時啟用關鍵崗位後備隊伍，及時出動後備力量，確保關鍵樞紐站不停運，重要運輸通道和線路服務不中斷，春運高峰期間重點物資不連續運輸。
動詞 （verb的縮寫）切實加強春運安全監管和應急處置。
(壹)加強春運高峰安全生產準備。加強思想準備，堅持以人為本、生命至上，把安全生產放在突出位置，充分考慮2023年春運綜合運輸的特殊性和復雜性，高度重視運輸車輛長期停運或低頻運行、駕駛員技能不熟可能帶來的安全隱患，高度重視春運期間惡劣天氣和大規模客流增長帶來的風險挑戰， 全方位、全鏈條、有針對性地采取措施，最大限度地預防和遏制各類事故。 加強設施設備準備，指導運輸企業全面開展設施設備狀況摸底調查，加強設施設備能力建設，最大限度提升保障能力；指導督促運輸企業對投入春運的所有運輸工具和設施進行全面檢查維護，堅決杜絕運輸工具和設施“帶病”運行；提前開展公路養護檢查和公路災害治理，及時排查整改公路安全隱患。加強人員準備，對春運高峰所有駕駛員進行全面安全培訓，重點提高防禦性駕駛技能、惡劣天氣和緊急情況處理技能。
(2)加強重點領域隱患排查治理。各地要按照“三管三要”和“黨政同責、壹崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產的屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。針對交通設施設備和人員長期低負荷運行、大客流新要求和疫情防控新挑戰，要加強事前預防預警，深入開展安全風險管控和隱患排查治理。以“兩客壹危”車輛、城市軌道交通、四類重點船舶、“六區壹線”水域、重點通航結構、高速公路網運營、港口客運和危險品運營、高鐵和旅客列車、民用航空器和運輸機場、郵政快遞等重點領域為重點，，並深入基層壹線組織開展安全檢查和隱患整改，確保重大風險得到控制、隱患整改到位，防止風險和隱患轉化為事故。要加強安全執法，加大處罰力度，依法處理違章作業、“三超壹乏”等重大問題和隱患，堅決遏制重特大安全事故發生，堅決避免重特大安全事故連續發生。
(3)防範極端天氣。各地要建立氣象預警應急聯動機制，有效防範低溫寒潮、冰凍雨雪等極端天氣對春運搶運工作的不利影響，極端天氣出現時停，出現時停，堅決杜絕危險運輸和冒險作業。健全完善重點地區、重點路段、重點樞紐應急預案，遇極端天氣或突發事件及時發布預報預警信息，妥善做好道路鏟冰除雪、交通管制、車輛分流引導和人員疏散等工作，最大限度減少可能發生的次生災害。
(四)防止員工大規模感染。各地要指導和督促運輸企業，建立並嚴格執行從業人員日常健康狀況報告制度。必要時可對司機等壹線員工實行“兩點壹線”管理，最大限度降低感染率。加強對受感染員工的護理和醫療救助，幫助他們盡快康復並重返工作崗位。重要物流園區、客運樞紐、重點客貨運輸企業應當建立並實施壹線從業人員崗位輪換制度，在從業人員大規模感染情況下實施輪換，確保人員有序更替、服務不間斷。對於不與社會接觸的感染者，如果身體條件允許，可以實行封閉手術，期間做好個人防護。
(五)提高春運應急響應水平。各地要針對極端惡劣天氣、局部聚集性疫情、局部特大客流、重特大運輸安全事故等因素對綜合運輸春運搶運的影響，強化底線思維和極端應對，做好最壞打算、最大準備，制定完善應急預案，加強應急演練，充實應急保障力量，加強應急運力、應急人員、應急物資等儲備，加強應急值守，加強監測預警和實戰演練，切實提高應急能力。
六、加強春運高峰運輸組織和服務保障。
(壹)加強對春運高峰客流情況的動態分析。各地要統籌考慮春運假期特點、防控措施優化、人員大量流動、出行結構調整、公眾期待和出行心理變化，準確把握春運高峰探親流、務工流、旅遊流、學生流新特點，動態研判不同群體、不同時段、不同區域客流發展趨勢，深入分析、科學規劃，加強引導、分類應對、精準施策。
(二)做好運輸組織工作。各地要充分發揮綜合運輸的比較優勢和組合效能，進壹步加強各種運輸方式的信息共享和運力對接，加強鐵路、民航幹線運輸和重點水域水路運輸的服務和保障，加強道路客運、城市客運和幹線運輸服務的銜接，統籌做好運輸組織工作，應對客流大幅增加。引導客運企業加強運力儲備，保持從業人員良好狀態，密切監控客流變化，科學安排班次計劃，加強重點時段、熱點地區運輸組織，動態滿足旅客出行需求。為保持運輸組織的靈活性，在突發大客流情況下，可通過加密班(航班)、大站開行加班列車、特快列車等方式提高客運能力和效率，必要時可通過跨區域運力調配、開通專線等方式緩解大客流。
(3)做好交通服務。各地要針對春運客流大幅增長的情況，引導客運站不斷改進售票服務，及時開通售票窗口、自助終端和安檢通道，積極推廣應用網絡售票、電子客票、自助驗票等服務，擴大無紙化、非接觸式服務範圍。繼續完善安檢服務，加快優化鐵路、民航、城市軌道交通安檢流程，切實提高旅客換乘效率。不斷改善候機服務，確保候機室(船、機)環境整潔、通風良好，加強口罩、退燒藥品等防疫物資儲備。我們將繼續改善登機服務，為有需要的乘客開辟“綠色通道”，並提供輪椅預訂、上下車協助等服務，確保順利有序登機。因政策調整或運輸企業原因不能提供運輸服務的，運輸企業應當免費為旅客退票，或者統籌解決旅客出行問題。實施春節假期免收小型客車通行費政策。加強收費站交通管理，加強電子不停車收費(ETC)車道運行監控和異常情況處理，避免收費站車主長途排隊和擁堵。加大高速公路救援力量的配置，快速處理交通事故或車輛故障，及時清理現場，盡快恢復交通。加強服務區停車管理和秩序維護，防止車輛倒灌主線造成事故。
(4)更好地滿足重點人群的出行需求。各地要積極幫助老、幼、病、殘、孕等群體，提供購票協助、候車引導、行李搬運、健康咨詢等溫馨服務，加強旅途中的關懷和照顧。依法依規對軍人、消防救援人員、“三戶”人員、兒童等重點旅客實行優惠政策，提供優先購票(值機)、安檢、登機服務，符合條件的旅客享受優惠票。組織實施2023年春節“春暖農民工”服務行動。
(5)持續推動企業解決問題。各地要充分利用減稅降費政策，進壹步推動增值稅留抵退稅、社保緩繳、融資擔保、免征公共交通服務增值稅、免征客運站城鎮土地使用稅等幫扶企業政策的落實，充分發揮中央農村客運補貼、城市交通發展獎勵基金的財政職能，鼓勵地方政府支持或延續相關政策。積極回應交通運輸經營者的訴求和社會關切，確保行業持續穩定運行。
(六)加強執法監督和服務。各地要加強信息共享和協作，嚴格查處春運高峰期間非法營運、貨車農用車非法載人、客車異地非法營運、運行脫離動態監控等違法行為。加強對客運站、高速公路服務區、高速公路出入口的監督檢查，暢通12328等服務熱線投訴舉報渠道，嚴格查處春運期間各類違法行為，保障旅客合法權益。我們應該把執法和服務結合起來，積極幫助乘客和司機解決問題，不斷改善春運期間的旅行體驗。
七、全面加強對春運工作的組織領導。
(1)完善組織領導體系。在國務院新型冠狀病毒感染聯防聯控機制下，成立了以交通運輸部為組長，國家發展改革委、國家衛生健康委為副組長，教育部、公安部、人力資源和社會保障部、文化和旅遊部、應急管理部、 中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家疾控局、中央軍委後勤保障部、中華全國總工會、共青團中央、國家。 交通運輸部建立了春運調度指揮人員儲備制度，對儲備實行封閉管理。各省(區、市)要在省級疫情防控領導機構下成立春運搶運工作專班，制定本地工作方案，加強統壹調度和監管，暢通交通、衛生、疾控、應急管理、氣象、社區等多部門、多單位合作機制，提高多領域協同管理服務效率，統籌各項工作。
(2)壓實的屬地責任。各省級人民政府要切實擔負起組織領導2023年春運綜合運輸工作的責任，主要領導要親自抓、負總責。要統籌部署春運疫情防控和運輸服務保障工作，結合春運工作實際，及時研究解決春運綜合運輸中的突出矛盾和問題。要壓實地方人民政府和有關部門的工作責任，形成壹級抓壹級、層層抓落實的工作格局。要充分發揮春運搶通工作班在協調疫情防控和運輸服務保障中的重要作用，主動謀劃，各司其職，積極負責，相互配合，做好春運搶通綜合運輸工作。
(三)加強值班和信息報送。各地春運搶運工作班要實行7×24小時值班制度，綜合運用定期調度、督促轉送、壹件事壹件事協調等工作機制；加強部門間信息交流，及時享受疫情、天氣預報、彈性休假和非高峰休假、大學生非高峰開放、景區非高峰接待、客流、交通組織等信息，確保信息傳遞渠道暢通。各省級春運搶通工作班要及時向國務院新型冠狀病毒感染聯防聯控機制春運搶通工作班報送相關信息。
(4)加強輿論宣傳和引導。各地要充分利用政府信息發布、專家解讀、典型案例宣傳等手段，通過電視、廣播、新媒體等多種渠道，引導公眾合理錯峰出行，加強個人防護。要統籌運用各種媒體手段，充分發揮“車、船、機、路、港、站”等綜合交通服務在春運搶運中的作用，及時發布出行服務信息。要大力宣傳壹線幹部職工堅守崗位、無私奉獻、真誠服務的感人事跡，運輸企業全力保障公眾出行和重點物資運輸，努力營造春運搶運綜合運輸工作的良好氛圍。