如何做好黨建帶婦聯，婦聯服務黨建工作

壹、更新婦建舊觀念，在“新”字上求發展

黨的十七大明確提出：“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”，這是做好新時期黨建帶婦建工作有力的思想武器。我們在充分學習宣傳貫徹的基礎上，要解放思想、更新觀念，以創新的思維更新婦建工作的舊觀念，確立 “依托黨建帶婦建”的基層婦女組織建設工作新思路，形成“四個處理好”的新觀念：壹是在組織建設上，要處理好黨建與婦建的關系，改變“靠”的觀念，克服依靠“黨建代替婦建”的思想,樹立爭取意識和主動意識；二是在實際工作中，要處理好大局工作與婦女工作之間的關系，克服“小團隊”局部觀念,樹立“大經濟”、“大社會 ”的思想；三是在主體活動上，要處理好自我創建與組織創建的關系，克服活動開展不夠平衡的問題，樹立與時俱進、勇於創新的思想；四是在工作內容上，要處理好維護婦女合法權益與提高自身素質的關系，克服工作能力不夠強的問題，樹立服務意識和進取意識。

二、依托黨建帶婦建，在“建”字上做文章

借助黨的基層組織建設推動婦聯基層組織建設同步發展，依托黨建帶婦建,逐步建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦女組織網絡體系。

（壹）實施“雙培”工程，加快村級婦代會建設。實施對村婦代會負責人、農村致富帶頭人“雙培”工程，確立農村婦建“雙培”模式，即開展把基層婦女班子帶頭人培養成致富女能手，把村致富女能人培養成班子帶頭人的組織建設活動。依托村級黨員活動中心、人口學校等陣地，使村婦代會主任、村致富女能人，接受先進農業科技和專業知識培訓。通過“雙培”模式，實現部分村婦代會主任由致富起來的女能人挑起帶動婦女致富的擔子，由此改變貧困及政治理論素質低的狀況。培養壹批思想政治素質較高、有文化、有組織協調能力、有開拓創新精神又熱愛婦女工作的婦代會主任，提高基層婦女班子的凝聚力、戰鬥力和影響力。特別是配齊配強村婦代會主任，要抓住第七屆村級組織換屆選舉工作契機，積極做好建言獻策、宣傳發動、崗位任前培訓和檢查督導工作，爭取村兩委中至少配備有壹名女性，確保村級婦女幹部職數不減、人員不少。同時，要努力把優秀的村婦女幹部推薦到村支書、村主任的崗位上，使婦女參與國家和社會事務管理的渠道更寬、數量更多、力量更強，在民主政治建設中發揮更大的作用。

（二）實施“雙服”工程，完善鎮、街道、社區婦聯建設。開展服務社區（街道）婦女，形成社區（街道）婦聯組織新格局，服務鄉鎮婦女，構築鄉鎮婦女組織新網絡的“雙服”活動。在城鎮街道、社區設置婦聯，主席可由街道、社區黨組織和居委會中的女性負責人（或女企業家）兼任，有條件的可專職。縣、鎮（社區）婦聯幹部要深入街道居委會進行調查摸底，研究制定切實可行的加強和改進街道、社區婦女工作的意見，采取以點帶面的方法對街道婦建工作進行具體指導，完成各街道婦聯、社區婦聯和居委會婦代會的組織建設工作。理順街道、社區、居委會婦女組織的領導關系、職能範圍、職責任務，為開展街道婦女工作打下良好的組織基礎。同時要高度重視鄉鎮婦聯建設，做到組織健全、人員落實。為切實加強對鄉鎮婦聯工作的領導，實行鄉鎮婦聯主席統壹由鄉鎮黨委班子中的副職女領導兼任，同時另配備壹名專職婦聯副主席。

（三）堅持“三者”原則，推進機關、事業單位婦委會建設。積極爭取組織部門的重視和支持，堅持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，繼續推進機關、事業單位婦委會建設。對縣直單位婦委會幹部不斷進行調整充實，對符合條件的單位及時建立婦委會，並對婦委會主任按照“三者”原則進行考核任命，將各單位思想品質好、工作能力強，對婦女工作有激情和熱情的女幹部選拔到婦委會崗位上。在推進機關、事業單位的組織建設工作的同時，要加強與各界女能人、各類協會、居民文體活動點等的聯系工作，從而拓展婦女工作新領域，增加婦女工作覆蓋面。

（四）開展“三有”活動，探索非公有制經濟婦女組織建設。積極探索研究全市非公有經濟組織開展黨的建設工作的作法，在非公有制經濟領域開展“三有”活動。真正實現黨建工作拓展到哪裏，婦建工作就拓展到哪裏，哪裏建立黨組織，哪裏就建立婦聯組織的工作目標，確保在非公領域有婦女組織、有婦女幹部、有婦女活動。要在私營企業中辦好試點，對符合配備條件的企業要組建企業婦代會，指導婦代會按照婦聯《章程》建章立制，開展活動。不斷探索在非公有制經濟組織中加強婦女組織建設的新途徑，進壹步擴大婦聯組織的社會覆蓋面。可構建“婦聯組織+女企業家協會”的新型婦女組織，指導女企業家協會完善制度，組織開展活動，使私營企業婦女工作逐漸步入正軌。

三、抓好婦建服務黨建工作，在“優”字上下功夫

“黨建帶婦建”、“婦建服務黨建”是婦聯組織建設的“軸承”，要提高服務檔次和水平，必須在“優”字上做文章，各級婦女組織要在同級黨政部門的領導和支持下，發揮直接聯系婦女、宣傳婦女、組織婦女、服務婦女的職能作用，充分調動廣大婦女參與全面建設小康和構建和諧社會的積極性，使城鄉婦女組織網絡煥發出勃勃生機與活力。

（壹）“三項制度”實現隊伍素質優。建設壹支高素質的婦聯幹部隊伍是提高婦聯組織能力的關鍵所在，因此要加強隊伍建設，進壹步提高婦聯幹部整體素質。壹是建立婦聯幹部培訓制度。各級婦聯要爭取黨委組織部門把對婦聯幹部的教育培訓納入幹部培訓的總體規劃，在安排各類幹部教育培訓計劃時，保證婦聯幹部占壹定比例，培訓要有婦女工作和婦女事業發展的內容，不斷提高婦聯幹部的綜合素質；二是要建立掛職鍛煉制度。有計劃地安排女幹部到婦聯掛職鍛煉，以進壹步樹立“四自”精神，做“四有”新女性，全面提高自身素質。同時，安排各級婦聯幹部到上級婦聯和其它部門掛職鍛煉，使婦聯幹部在實踐中鍛煉成長，使婦聯成為輸送女幹部的基地；三是建立女幹部定期定時招聘制度。把住婦女幹部隊伍“進”、“出”口關。各級婦聯要爭取組織部門定期或不定期地招聘女幹部，可嘗試招聘村婦代會主任，將優秀高中或大學女畢業生招聘到村、鄉鎮婦聯工作崗位，從而優化婦聯幹部隊伍。

（二）“三大活動”促進幹部能力優。隨著黨建工作的不斷拓展和創新，各級婦聯組織要堅持在黨組織的領導下獨立自主地開展得到群眾認可的工作，通過不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動，提高婦聯組織的能力，提升婦聯幹部組織協調參與社會管理水平，增強基層婦女工作的凝聚力和活力，使黨建帶婦建、婦建促黨建的能力不斷提高。壹是深入推進“雙學雙比”活動。加強科技培訓，提高農村婦女科技文化素質和增收致富能力。開展巾幗示範村創建，引導農村婦女全面參與新農村建設。開展關愛女性維權行動，加強領導，加大協調，形成維權合力，維護農村婦女的合法權益，保護農村婦女參與新農村建設的積極性；二是積極開展“巾幗建功”活動。突出重點抓特色，不斷深化“巾幗文明崗”品牌活動，通過系列的崗位交流活動，啟發創崗人員的工作思路，打造壹批“本地精品”，取得“創壹個崗、帶壹片人，掛壹個牌、樹壹面旗”的顯著效果。圍繞焦點強服務，有效促進婦女再就業、創業。把婦女再就業、創業工作作為服務大局、服務中心、服務婦女的壹項重要工作來抓。發揮女企業家在促進創業就業工作中的帶動作用，通過召開女企業家座談會等形式，分享信息資源、加強交流合作、展示創業風采，積極為創業女性提供服務；三是大力推進“五好文明家庭”創建活動。把繼續深化“五好文明家庭”(平安家庭、和諧家庭)等系列創建活動與開展創建和諧社會活動結合起來，以創建和諧家庭為重點，引領城鄉婦女樹立文明新風尚，廣泛營造人人“講文明、樹新風、促和諧”的良好社會氛圍。

（三）“三種機制”推動婦聯工作優。各級婦聯組織要積極爭取各級黨委的領導和支持，進壹步建立健全促進婦聯自身建設的長效工作機制。壹是建立組織領導機制。各級婦聯組織要積極爭取各級黨組織的領導和重視，力爭定期召開婦女工作會議，真正拿出精力和時間來研究婦女工作的規劃和任務；黨委常委會每年至少要聽取壹次婦聯工作匯報並專題研究婦女工作，幫助解決婦女組織各方面存在的實際困難和問題，各級黨委要專門確定壹名領導分管婦聯工作，並建立領導聯系制度；定期召開工作例會，發揮婦兒工委成員單位的職能作用，建立健全婦聯組織在參與婦女兒童社會公***事務管理中提供服務、反映訴求、規範行為的有效機制。二是建立績效考評機制。各級婦聯年底要嚴格對婦聯系統工作情況進行考核、指導，用制度保障工作落實。上級婦聯負責對下壹級婦聯工作督促檢查，加強對不同地區的分類指導，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新典型，推廣新經驗。定期表彰工作成績突出的先進集體和個人，通過典型的榜樣作用，充分調動婦女幹部工作的積極性和主動性，激勵工作創新，使各級婦女組織工作得到落實、目標得到實現、成績得到評定。三是建立必要的保障機制。各級婦聯要積極爭取各級黨委、政府的重視，把為基層婦聯組織開展工作創造良好的環境和條件作為加強黨建帶婦建工作的重要內容。落實好各級婦聯幹部的政治經濟待遇，妥善解決婦聯機關的辦公經費、辦公設備、交通工具等方面存在的困難，支持婦聯組織創辦公益性、服務婦女兒童的經濟實體，並在政策方面給予必要的扶持。

四、強化黨建帶婦建發展，在“促”上有作為

做好婦建工作，廣大婦女基層幹部是關鍵。為了提高各級婦女幹部工作的積極性，團結帶領廣大婦女群眾為經濟社會又好又快的發展做出貢獻，就要保證婦女幹部政治、經濟待遇、創業環境的落實。壹是切實促進培養選拔女幹部工作機制的創新與發展。各級婦聯組織要配合組織部門在培養選拔女幹部工作方面有新進展，力求工作機制的創新與發展，重點要抓好工作思路的創新，努力實現“四個轉變”：在選拔方式上，由以組織選派為主向社會推薦、自薦相結合轉變；在目標取向上，由以提拔使用為重點向綜合開發女幹部人才資源轉變；在培養教育上，由以提高文化知識水平為核心向全面增強能力、提高素質轉變；在宏觀管理上，由健全完善規章制度向體制機制創新轉變。二是切實加強女後備幹部的培養選拔力度。各級婦聯組織要積極配合組織部門把加強女後備幹部的培養選拔工作納入後備幹部隊伍建設的總體規劃，確保各級女後備幹部的比例。切實加大對各級黨政領導班子正職女後備幹部的培養選拔力度，進壹步優化領導班子結構。要進壹步充實調整各級女性人才庫，使女後備幹部始終保持壹定的數量與合理結構。對列入後備幹部的女幹部，要重點加強教育和管理，明確培養方向、落實措施，使她們盡快成熟起來。堅持備用結合，及時將條件成熟的女幹部提拔到領導崗位上來。三是切實保證婦女幹部經濟待遇的落實。要落實村婦代會主任進兩委享受村副職的待遇，有條件的地區可辦理養老保險享受退休工資等待遇。婦女幹部兼任村計生專幹的從轉移支付中落實工資、津貼等待遇。同時要落實機關事業單位婦委會（女工委）主任享受本單位所屬部門主要負責人相應的待遇。四是要優化婦女創業環境。要按照“黨政所急、群眾所需、婦聯所能”的要求，把握工作結合點，動員社會各界***同關註和服務婦女創業創新。在政策支持上，黨委、政府和有關部門要有針對性的給予政策支持，積極協調金融、財政等部門，幫助婦女群眾落實扶貧小額貸款、貸款貼息等方面的政策，使她們盡快走上創業致富之路；在就業服務上，要積極提供政策、技能、信息、維權等方面的服務和指導，特別要扶持和幫助下崗女性等弱勢群體就業創業。在社會環境上，要註重示範引導，樹立典型，加強宣傳，引導輿論，以優秀女企業家、女創業者的創業創新風采，帶動更多的女性投入創業創新大潮。