紀檢就是黨內監督,監察就是行政監督,紀檢組長也就是單位紀檢監察工作的主管。
(壹)角色定位要準,弄明白“我是誰”,時刻牢記公仆之本
紀檢組長首先是壹位黨員,然後是壹位黨員領導幹部。每壹位紀檢組長只有真正清楚“我是誰”,才能明白履行自身工作職責的前提和基礎。我們都知道,紀檢監察幹部是“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”,我們的核心價值觀就是“忠誠、剛正、為民、清廉、創新”,擔負著重要職責,所以必須經常問壹問“我是誰”,經常提醒自己是公仆,自己是紀檢監察幹部,要經常想壹想如何更好地體現為民服務。在工作實踐中,紀檢組長圍繞“我是誰”必須做到三個堅持,在兩個方面做出表率。
壹要做到“三個堅持”。壹是堅持原則性。原則性是對紀檢監察幹部的本質要求。堅持原則,嚴守紀律,嚴格執行各項規章制度。俗話說:打鐵先要自身硬。作為紀檢監察幹部必須在各方面都要嚴格要求自己,要從自己的壹言壹行做起,樹好榜樣帶好頭,以身作則,率先垂範。紀檢組長只有自身素質過硬,才有資格去規範、約束和監督別人,另外,還得堅持按政策、法律、規定和制度辦事,按程序辦事,不牽強附會,不隨心所欲,以對組織、幹部負責的態度開展工作。二是堅持進取性。進取性是對紀檢監察幹部的基本要求。我覺得必須把握兩點:1.要有政治敏銳性。對省、市、縣各級黨委政府及省、市、縣業務主管本單位黨組紀檢組出臺的有關方針、政策和規定要及時了解掌握,領會其精神實質,結合本單位實際貫徹落實。特別是對重要精神要學深學透,深刻理解,統領思想,使紀檢監察工作更貼近中心,貼近實際,服務大局。2.增強工作的敏銳性。要善於按照上級要求、領導的意圖,結合本單位實際創造性地做好工作,要善於觀察問題、思考問題、解決問題,以推動各項工作向前發展。三是堅持靈活性。在堅持黨性原則的基礎上講究方式方法。針對當前本單位工作的特點和規律,有的放矢地開展工作,不斷提高紀檢監察工作實效。把是否有利於黨的路線、方針、政策和決策的貫徹落實,把是否有利於維護黨、國家、人民的利益,把是否有利於黨紀國法的維護作為衡量紀檢監察工作的標準。緊緊圍繞派駐本單位工作和幹部隊伍建設實際,有針對性地開展工作,采取有效措施抓好教育、管理、監督,落實好責任,防患於未然。
二要做好兩個表率。壹是做好勤政的表率。勤政是壹名公務員、壹名***產黨員、壹名紀檢組長的基本要求,也是起碼的要求。勤政的主要內容包括各種紀律和工作作風,作為壹名紀檢組長如果自己不以身作則遵守好上下班、財務、四條禁令等紀律,工作作風馬馬虎虎、敷衍了事,就沒有影響力和號召力,也就很難做好各項工作。只有做到勤政,敬業愛崗,堅持身教重於言教,才能帶領團隊遵守好各種紀律、做好各項工作。二是做好廉潔的表率。俗話說,己不正難正人。廉潔是紀檢組長是否稱職的主要標準。要做到廉潔,首先要加強黨性修養,包括加強政治理論、思想意識、道德品質、工作作風和文化科學知識修養等。其次要嚴格自律,在思想上,時時做到自重、自省、自警、自勵,在行動上做到:管住自己的手,不吃、拿、卡、要、報;管住自己的口,不亂吃喝,不亂說話;管住自己的腿,不該去的地方堅決不去;管住自己的家人和身邊的工作人員。
作為紀檢組長,要註意時刻提醒自己,我是壹名“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”,大家的眼睛都在盯著我,只有解決好認識問題,行動才自覺,才能增強自覺性和責任感,才能夠以良好的道德風尚和人格力量影響帶動群眾,才能擔負起重任,當好紀檢組長。
(二)職責定位要準,弄明白“為了誰”,時刻牢記執政之要
黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責要求紀檢監察幹部在懲治腐敗、優化環境、教育和保護幹部、維護群眾切身利益等方面貢獻力量。這壹職責體現了以人為本、執政為民的理念,紀檢組長弄明白“為了誰”、對於保障黨員幹部踐行宗旨發揮著重要作用,提供了有力支撐。
紀檢組組長是壹個本單位紀檢工作的主管,具體職責概括起來有四點:壹是監督檢查職責。監督、檢查本單位貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行政府決策情況;監督本單位黨組及其成員。二是組織協調職責。協助本單位黨組抓好黨風廉政建設責任制和反腐敗工作,糾正本單位不正之風,對黨員、幹部進行黨紀、政紀教育;協助本單位黨組研究制定本系統預防和治理腐敗措施;協同紀檢組考察本單位幹部、黨員和基層單位負責人的廉政情況。三是受理群眾舉報和查辦案件職責。群眾舉報本單位黨組及其成員違反黨紀政紀或存在其他重要問題,紀檢組可直接向市局監察室領導反映。經市局監察室領導批準,紀檢組可對本單位黨組及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實並協助紀委調查。四是完成市局監察室和本單位黨組交辦的其他事項。市局監察室和本單位黨組有時會把壹些影響本單位工作開展的棘手事情,交給紀檢組去處理、解決,紀檢組要充分發揮職能特點,創造性地完成市局監察室和黨組交辦的各項任務。
紀檢組長的工作性質從領導關系上看,它受上級紀檢組領導,又受同級黨組書記和局長領導;從工作職責上看監督是第壹位職責。黨組和行政領導班子是所屬系統黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體,紀檢組履行協助組織協調的職責。從具體工作環境上看,壹方面形式上具有相對獨立工作的含意,又屬同級黨組班子成員之壹,很大程度上具有領導職位二重性,在工作中,既有工作職責相對專業的壹面,又有班子成員相互配合從屬的壹面。
因此,如何當好紀檢組長,個人認為必須明確自己的身份和主業,必須了解自己的工作職責、權限和範圍,明確工作的宗旨是“為了誰”,這樣才可能確保工作精力對號入座,才能充分發揮紀檢組長的作用。
二、做清楚,就是履職要到位
(壹)工作開展要到位,要明確“做什麽”,抓好五個重點
積極主動地開展工作,主要是抓好五個重點,把紀檢監察工作融合到各項工作之中,把黨風廉政建設和反腐敗的任務落到實處。
壹要在黨風廉政建設、組織協調方面發揮牽頭作用。作為本單位紀檢組長,既是壹個領導職務,更是壹份政治責任。不僅要具有強烈的責任心和使命感,更要在黨風廉政建設、組織協調方面發揮牽頭作用。壹是增強主動性。要善於做好協調工作,堅持多請示、多匯報、多請教,主動爭取黨組的支持,既要努力“有為”,用自己的工作實績實現“有位”,又要及時了解單位的中心工作的進展情況和上級紀檢監察機關提出的工作要求,主動向單位的黨政主要領導和上級紀檢檢察機關匯報、溝通紀檢監察工作情況,積極牽頭協調反腐倡廉各項工作和任務。二是增強規範性。在找準工作定位的基礎上,既要正確履行監督職責,把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿整個業務工作始終,又要防止形式主義和工作上的越位、缺位,不是我做過了,而是考慮要做好了。三是增強有效性。通過紀檢的協調,切實發揮黨組的領導作用,本單位的主體作用,群眾的參與作用,形成齊抓***管的局面。就紀檢業務工作來說,第壹位的工作是抓好黨風廉政建設責任制的落實,這項工作抓好了,就等於抓住了“牛鼻子”,就能起到提綱挈領的作用,起到事半功倍的效果。從工作實際出發,從建章立制著手,以規範稅收行為為切入點,以陽光政務建設為重點,積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施和辦法。
二要在圍繞中心、服務大局方面發揮保障作用。緊貼本系統、本單位以及縣委、縣政府的中心工作,服從服務於經濟建設這個中心,是紀檢監察工作任何時候都要唱響的主旋律。作為紀檢組長,必須把服務發展作為反腐倡廉工作的首要職能,切實發揮紀檢監察工作的服務保障作用(政治保障和紀律保障)。加強對上級重大部署的監督檢查,把紀檢監察工作貼近尉氏發展的實際,貫穿整個稅收工作的始終。通過反腐倡廉工作,維護經濟又好又快地發展,營造健康和諧的發展環境。要嚴格執行黨的紀律,確保黨的路線、方針、政策的貫徹執行,確保上級和縣委、縣政府的決策部署的貫徹落實。要對相關行業方針政策的執行和落實情況,行政審批,執法監督,項目審批和建設,幹部選拔等情況進行監督,做到有行政權力就有監督。這就是平時我們常說的“圍繞中心轉,服務大局幹”。
三要在宣傳教育、反腐倡廉方面發揮引導作用。紀檢監察工作是教育人、挽救人的工作,它壹個很重要的任務就是要加強幹部的黨紀條規的思想教育,要愛護、保護幹部。我們要摒棄紀檢監察工作就是找毛病、找紕漏、處理幹部的觀點,要牢固樹立起紀檢監察工作是愛護幹部、保護幹部、培養幹部的理念。把保護幹部作為紀檢工作落腳點。紀檢監察工作及時發現和指出幹部的苗頭性和傾向性的問題,不是為了打擊報復,而是為了不斷修正幹部缺點和錯誤,促使他們健康成長,使之真正做到幹成事、不出事。壹是註重教育方法。要堅持和完善已有的學習制度,健全學習體系,改進教育方法,加大對建立健全懲治和預防腐敗體系的宣傳力度,不斷豐富反腐倡廉教育的內容和形式,把宣傳正面典型與反面案例教育結合起來,把傳統的方法與現代化手段結合起來,把思想理論學習與黨紀條規教育結合起來,把重點專題學習教育與經常性學習教育結合起來,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來,努力使宣傳教育工作更具有針對性和實效性。二是樹立正反典型。壹方面要樹立正面典型。對那些潔身自好、清正廉潔、甘於奉獻、壹身正氣的黨員幹部,要大力宣傳其先進事跡,成績特別突出的要給予壹定表彰獎勵,著力營造良好的輿論氛圍,以推動和促進反腐倡廉工作。另壹方面,也要利用壹些查處的大案要案和腐敗分子等反面典型,特別是同系統、同單位的案例,對廣大黨員幹部進行案例教育和警示教育,以增強黨員幹部的廉潔自律意識,努力實現良好的教育、警示、震懾效果。三是防微杜漸。要見微知著,明察秋毫,具備敏銳的洞察力,善於從壹些細節、壹些苗頭性、傾向性的問題發現深層次問題,透過現象看本質,及早采取工作措施,防患於未然,牢牢把握工作的主動權。
四要在總結經驗、開拓創新方面發揮推動作用。在工作實踐中,要勤於思考,善於調研,積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作規律,不斷總結新經驗,提出新思路,推出新舉措,拿出新辦法,努力開創紀檢監察工作新局面。要把上級的部署同單位的實際結合起來,既總結和堅持過去行之有效的好的經驗和做法,又根據新形勢、新任務的要求,找準解決問題的切入點和工作的著力點,創造性地開展工作,使黨風廉政建設與改革發展穩定的各項工作更好地結合起來,努力做到紀檢監察工作與社會穩定、單位發展同步考慮、與專項治理同步實施、與建立監督管理的長效機制同步推進。說起來簡單,真正要做到確實是要用心、用力的,但這是紀檢組長必須發揮的作用。
(二)工作方法要到位,要明確“怎麽做”,處理好五種關系
紀檢監察工作不是孤立的,而是在同級黨組領導下,在上級紀檢組領導與指導下、在黨組的配合下,在全局同誌們的支持下開展工作。從這個意義上講,紀檢監察幹部要想履行好職能,必須擺正位置、理順關系、搞好協調,否則就會遇到阻力,處於孤立狀態,影響其工作效果。紀檢組長在履行職責時,需要準確把握職能定位,正確處理好五種關系。
壹要處理好紀檢組與黨組的關系。紀檢工作的開展需要紀檢組長主動與黨組書記協調溝通,取得黨組書記的支持,重大問題需要及時向紀委做好匯報。要多溝通,及時搞好協調,積極爭取局黨組特別是“壹把手”的理解和支持,積極為局長當好參謀。紀檢組長應發揮主動性,組織紀檢組成員根據上級業務本單位和市局監察室工作的部署,結合本單位工作實際,提出年度黨風廉政建設的意見、紀檢監察工作要點和重點工作建議,向單位壹把手匯報,形成主要領導的意圖,召開班子會議,形成班子成員的***識,變成全局的工作,由局發文貫徹執行。紀檢組長在工作中,要做到“六個主動”:主動向黨組傳達市紀委及上級紀委的指示精神及工作安排;主動對黨組及黨組成員進行監督;主動提出反腐倡廉工作的計劃和安排,爭取黨組支持;主動向黨組匯報群眾信訪、本單位在工作中出現的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數,拓寬工作局面;主動承擔黨組交辦的其他事項。
二要處理好監督檢查與業務管理工作的關系。紀檢組的監督職能主要是通過監督檢查來體現的,紀檢組長工作方法合適,才能達到“到位”不“越位”、監督檢查促發展的目的。壹是主動參與有關業務工作,認真了解學習本單位業務工作的相關知識與法規,重點掌握業務工作環節,對容易出現問題的地方,提前介入、關口前移,在黨組的支持下,把違法違紀的苗頭消滅在萌芽狀態。二是熟知業務工作性質,不受單位業務性質的不同,放松監督檢查工作。三是要善於發現問題,在日常工作中要采用多種方式發現問題,將自己發現的問題進行認真分析後,進行歸類,主動向黨組負責人匯報,力求得到班子成員的支持,***同研究,提出解決問題的措施辦法,壹定要避免監督檢查代替管理。
三要處理黨風廉政建設總體部署與重點工作的關系。認真貫徹中央、省、市、縣委關於黨風廉政建設的總體要求,督促本單位落實黨風廉政建設責任制和《實施綱要》,是紀檢組長的日常工作任務。為此,壹是積極組織本單位廣大黨員幹部,深入學習上級反腐倡廉的重要精神,深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要意義,使黨員幹部通過各種形式的學習教育,做到黨紀黨規入心入腦。二是立足實際,有針對性的開展好本單位的黨風廉政建設,形成自己的特色,創造性的落實好班子成員“壹崗雙責”。三是著力營造行業廉政勤政環境,要按照“為民、務實、清廉”的要求,結合上級黨風廉政建設主題教育活動,積極開展有特色、有影響的宣傳活動,拓展反腐倡廉教育的效果,營造有利於黨員領導幹部廉潔從政的道德環境。四是處理好監督與協助的關系。紀檢組長協助黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,是現行紀檢組長的主要職責。
四要處理好履行監督職能與自身建設的關系。紀檢組長要履行好監督職能,就必須不斷提高自身的業務能力和工作水平。第壹,努力學習紀檢業務知識。對黨的方針政策,黨紀黨規要做到熟知於心,這是自己的看家本領,用學以致用樹立可親、可信、可敬的自身形象。第二,做好“風向標”。紀檢組長壹定要臺上臺下相壹致,提倡什麽,反對什麽,學習什麽,鄙視什麽,在什麽場合都要鮮明,用實際行動兌現諾言,樹立向上向好的工作導向。第三,堅持走群眾路線。紀檢工作人手少,工作任務繁重,監管工作難以面面俱到,對此,要加強同業務科室的聯系,盡可能多地參與他們的壹些工作,多同群眾交流和溝通,聽取他們的意見和建議,在參與中服務,在服務中監督,這樣既密切了紀檢同業務口的關系,又能及時發現不良的苗頭、及時加以制止和防禦。