以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以中央紀委七次全會、省委十壹屆八次全會、市委三屆二次全會、市紀委三屆二次全會、縣委十七屆二次全會精神為指導，更好地為領導服務。 各級機關、基層單位和群眾為工作主線，以提高服務質量、強化服務意識、深化服務理念、“轉變幹部作風”為主線，以“服務跨越發展”為主題，全面加強幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制不良作風，解決突出問題，建立長效機制，為加快“兩個五保”建設提供堅實的政治思想保證。
二是落實三項長效機制的目標任務
通過狠抓“三項長效機制”的落實，建立部門和諧發展、矛盾糾紛排查化解、基層組織建設的長效機制。全面改進幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。大力解放思想，深刻剖析員工能力素質和服務工作中存在的問題和不足，增強優劣勢意識、創新意識和服務意識；大興調研之風，學習調研有新突破，爭當縣域經濟發展中的突出問題；大興密切聯系群眾，做到以人為本，優質服務；大力求真務實，以工作落實為重點，以各項指標任務為重點；大興令行禁止之風，嚴格要求自己，遵章守紀；大興精益求精之風，在工作中既要有壓力，也要有動力，才能下大力氣；發揚批評和自我批評的作風，找差距，補短板，做到團結協作，* * *共同提高，大興艱苦奮鬥之風，清正廉潔之風，努力建設壹支政治堅定、紀律嚴明、務實清廉的幹部隊伍。
三、開展落實三項長效機制的具體做法和安排。
這次作風教育整頓活動的範圍是:機關全體幹部職工，重點是科級幹部和黨員幹部。“三項長效機制”的落實和幹部作風整頓同時進行，從2月下旬開始，到7月結束。
(壹)部門和諧發展的長效機制
在構建部門和諧發展長效機制的具體實踐中，要準確定位，從解決突出問題和薄弱環節入手，增強針對性，把繼承和創新有機結合起來，增強科學性，切實註重“長遠”和增強持久性，堅持建章立制和抓落實並重，增強實效性。重點做好三個方面的工作:
1.建立黨員經常性學習教育機制。學習教育是黨的先進性建設的基礎工作。* * *黨員的素質和能力是加快全縣經濟社會發展的重要因素。積極創建學習型機關，堅持正面教育和自我教育，面向全體黨員，分類指導，因材施教。廣大黨員領導幹部特別是黨員，要牢固樹立終身學習的理念，把勤奮學習作為壹項政治責任、壹項政治任務和自我提高的自覺行動，立足本職崗位，加強政治理論修養，掌握業務技能，學習新知識，增長新技能，做到壹行、鉆壹行、精壹行。要認真貫徹中央關於加強黨員經常性教育的意見，采取抓好學習培訓、加強實踐鍛煉、嚴格組織生活、做好思想政治工作等措施，確保學習取得實效。努力武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做到學、懂、信、用。
2.建立黨員聯系和服務群眾的制度化機制。要鞏固和深化黨員“雙提升”等聯系和服務群眾的有效機制，不斷拓展黨員聯系和服務群眾的方式，豐富黨員服務群眾的內容，引導、鼓勵和支持黨員積極參與以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難，進壹步密切黨群關系，鞏固黨執政的群眾基礎。要暢通群眾表達意願的渠道，推行政務公開，逐步推行黨務公開，公開設立意見箱、舉報熱線和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。
(二)矛盾糾紛排查化解長效機制
1，完善領導機制。切實加強矛盾糾紛排查調處，健全完善維穩長效機制。在領導小組的領導下，將矛盾糾紛和不穩定因素的排查治理列入遠方工作的議事日程抓好落實，堅持壹把手負責制。堅持既做好本單位的行政工作，又做好矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處，為高標準高質量做好行政工作創造良好條件。主要領導負總責，親自抓。他們經常召開例會，針對新情況、新問題，研究分析各種矛盾、糾紛和不穩定因素，提出解決辦法，並督促落實，使各種矛盾、糾紛和不穩定因素得到及時有效的解決或化解。
2.完善調查調解機制。形成主要領導負總責、分管具體領導、各機構狠抓管理的格局。單位領導高度重視矛盾糾紛排查調處工作，堅持“預防為主、教育引導、依法處理、防止激化”的原則，積極化解矛盾糾紛，最大限度消除各類不穩定因素。
3.完善信息反饋機制。拓寬了解和掌握各類矛盾糾紛的信息渠道，要建立維穩信息員制度，充分發揮維穩信息員和信息責任人的作用，落實信息責任，隨時掌握思想動態信息，堅持第壹時間信息報告制度。努力做好信訪工作，及時解決信訪反映的各類問題，杜絕越級上訪，努力實現零上訪要求。堅持工作報告制度、24小時值班制度和維穩“零”報告制度。
4.完善集團事件處理機制。要根據實際情況，制定切實可行的處置突發事件應急預案和其他應急預案，建立健全統壹指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急機制。特別是要抓住和處理好涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，把可能引發重大治安問題和群體性事件作為處理和協調的重中之重，切實做到“早發現、早解決、早控制、早處置”采取有效措施，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。
5.完善考核獎懲機制。進壹步完善維護穩定的各項制度，要把本單位的維護穩定工作納入年度目標管理，強化考核，強化獎懲落實。
6.完善維穩問責制度。對於重大不穩定因素，主要領導要主動協調解決。遇到群體性事件，要親自到現場，認真聽取和解決群眾反映的問題，耐心細致地做好教育引導工作，妥善處理。
(三)基層組織建設的長效機制
1.創新建立和完善黨員經常性教育機制的途徑。壹是實行“黨員活動日”制度。以黨支部“三會壹課”為基礎，建立“黨員活動日”制度，每季度固定日期組織黨員學習。結合遠程教育、專題培訓、情況匯報等多種形式，培養“學習型”黨員，讓他們學有所成，有壹技之長。二是定期開展主題教育。重點組織黨員基層幹部學習理論、政策、業務和技能，促進黨員幹部“素質提升”。三是突出重點培養對象。聯合縣委黨校每年對黨員和新黨員進行壹次培訓，突出黨員骨幹，發揮示範作用。
2、構建載體，建立健全黨內激勵關懷和幫扶機制。壹是建立黨員談心、黨員詢問、黨員讀報等制度，確保黨章規定的黨員權利得到落實。三是建立黨員理事會、幹部群眾面對面會、黨員活動日三個平臺，推動黨員承諾制等載體的落實。
3、規範管理，建立健全幹部激勵機制。加強值班制度、工作日誌等制度建設，方便群眾辦事。
4.強化保障，建立基層黨建工作責任機制。壹是落實責任。堅持專題研究單位黨建工作制度，定期主持召開領導小組會議，明確單位責任，落實工作任務；堅持黨員領導幹部聯系點制度，加強隊伍建設，強化大局觀念，增強和諧穩定。
四、開展實施“三項長效機制”活動的組織領導
為確保我廳“三項長效機制”活動能夠有效有序開展，經局長辦公會研究，成立了吳堡縣人民政府辦公室實施“三項長效機制”活動領導小組，負責我廳實施“三項長效機制”工作的組織、指導、協調、監督和檢查。辦公室主任李記任組長，副主任王照平、王金琦任副組長，各機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，王金琦兼任辦公室主任，具體負責日常工作。
1，加強檢查指導。辦公室領導班子成員要親自過問、督促、檢查分管內設機構和下屬機構的活動。政府辦活動領導小組辦公室將統壹檢查所有員工的學習筆記、經歷、調研報告等書面材料。
2.營造氛圍，突出特色。政務公開活動領導小組辦公室及時宣傳報道全辦開展的活動，結合工作實際和工作特點，報道落實“三項長效機制”帶來的新提高、新變化、新氣象，並主動向縣綜治辦報送工作進展情況。
3.堅持統籌兼顧。實施“三項長效機制”是以實踐為基礎，以指導和推動工作為主，把實施“三項長效機制”活動作為推動自身工作的助推器，貫穿於當前各項工作之中。