商水縣位於豫東平原,沙河南岸,在東經114°15′~114°53′,北緯33°18′~33°45′之間。西鄰郾城,南連上蔡縣,東接項城市,北靠周口市川匯區,西北、東北與西華、淮陽兩縣隔沙河相望。地勢西北高,東南低。全縣總面積1270.75平方公裏,總人口113.2萬人,全縣轄20個鄉鎮、1個國營農場和3個街道辦事處,***有571個行政村、14個居委會,是壹個人口多、村鎮密集的平原農業大縣。
潘民生 黨組書記、局長
高向陽 黨組成員、副局長郭小偉 黨組成員、副局長
王富貴 黨組成員、副局長
智秋真 黨組成員、紀檢組組長(女)
張誌強 執法監察大隊隊長
潘民生簡介:郾城孟廟鎮人,1958年11月出生,漢族,大專文化,中***黨員。1979年9月參加工作,歷任商水縣稅務局稅務所所長,商水縣物價局副局長,商水縣譚莊鎮黨委副書記,商水縣固墻鎮鎮長,商水縣姚集鄉黨委書記,商水縣張莊鄉黨委書記,商水縣組織部正科級組織委員,商水縣紀委副書記、監察局局長。2007年4月至今,任商水縣國土資源局黨組書記、局長。
機構設置商水縣國土資源局內設8股1室(辦公室、財務股、人事股、監察股、規劃耕保股、審批利用股、地籍測繪管理股、礦產資源管理股、信訪股),***53人;轄22個國土資源所。現有行政編制12人(工人1名),事業編制154人。其中,土地執法監察大隊5人、地產中心(儲備中心)14人、土地整理中心10人、土地勘測規劃設計室10人、鄉(鎮)國土資源所116人。全局***有幹部職工308人(其中離退休6人)。副科級以上幹部10人、股級幹部41人、幹部144人、職工158人、黨員132人。
土地資源2010年底,縣域土地總面積127074.99公頃,其中,耕地面積97823.99公頃,園地面積59.57公頃,林地面積1663.85公頃,城鎮村及工礦用地面積17160.10公頃,交通運輸用地面積3912.89公頃,水域及水利設施用地面積6260.76公頃,其他土地面積193.83公頃。
土地審批利用2010年,供應建設用地12宗,面積170畝,其中劃撥方式供地2宗,面積21畝,以“招拍掛”方式供地10宗,面積159畝,收取土地出讓金2784萬元。清查收回閑置、低效利用土地6宗,面積27.567畝,並全部掛牌出讓。
土地利用總體規劃2009年12月12日,《商水縣土地利用總體規劃(2006~2020年)》通過河南省人民政府審核批復(豫政文〔2009〕288號)。該規劃明確商水縣到2020年,新增建設占用耕地規模控制在697公頃以內,土地整理復墾開發補充耕地面積不低於929公頃;全縣耕地保有量保持在94642公頃以上,基本農田保護面積穩定在80370公頃以上。全縣城鄉建設用地規模控制在13975公頃以內。
耕地保護建立並完善和落實了耕地保護目標責任制,與鄉(鎮)、村層層簽訂耕地保護責任書。充分發揮土地利用總體規劃的龍頭作用,建立健全並完善了規劃實施和動態監測制度。多種形式宣傳土地法規、政策,提高全社會依法依規用意識。2010年申報入庫省級占補平衡項目6個,項目建設總規模279.6755公頃。其中,實施並經省級核查驗收的項目4個,總規模192.2767公頃,補充耕地92.3167公頃,年內報批建設占用耕地68.8258公頃,實現占補有余。五是大力開展土地開發復墾整理。完成了國家投資黃寨壹期、二期土地整理項目的可研、規劃、預算。黃寨壹期建設規模835.65公頃,投資1333.84萬元,新增耕地25.17公頃,年內實施完成總工程量的90%。黃寨二期建設規模1272.98公頃,投資1240.3萬元,新增耕地38.98公頃,年內完成前期工作。
建設用地管理2010年,報批建設用地4個批次,總面積967.17畝,上報國務院單獨選址項目兩個,即商水縣城市垃圾處理廠工程160畝,蘭州—鄭州—長沙輸油管道商水段工程9.6畝。從嚴控制城鄉建設用地規模,整合規範農村建設用地。積極拓展建設用地新空間,促進土地節約集約利用。本年度工業集聚區壹期規劃的12棟2萬平方米標準化廠房竣工,《商水縣紡織和服飾重點產業集群發展規劃》通過河南省人民政府驗收,成為河南省重點扶持發展的紡織和服飾產業基地。
第二次土地調查商水縣第二次土地調查工作於2008年10月全面展開,按照《商水縣第二次土地調查實施方案》,國土局抽調30名業務骨幹直接參與調查工作。2009年完成農村土地調查面積1270.7平方公裏,城鎮地籍更新調查面積38平方公裏(含縣城和9個建制鎮),投入農村調查總資金283.65萬元,城鎮調查總資金410.05萬元,完成了農村權屬調查、現狀調查、農村調查數據庫建成上報,基本農田上圖完成上報,城鎮外業調查及內業上圖工作。
礦產資源商水縣礦產資源貧乏,已發現的礦產資源主要是建築用砂、地熱水、粘土。建築用砂分布於境內汾河及沙河河道,地熱水、粘土在境內分布廣泛。
礦產資源管理2010年,***查處無證采砂26起,收繳抽砂泵12臺、電線460米,銷毀采砂設備5臺,妥善處理礦產資源信訪案件13起,查處非法開采地熱水5家。
粘土磚瓦窯廠整治全面落實《河南省人民政府辦公廳關於切實鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果的意見》(豫政辦〔2009〕35號)制定了《2009年治理整頓粘土磚瓦窯廠工作計劃》,鞏固和深化了全縣粘土磚瓦窯廠整治成果。2010年***拆除新建、改建粘土磚瓦窯廠47座(包括吊絲窯),銷毀制磚設備20臺、粘土磚坯700萬塊,收繳罰沒款28萬元。采取有效措施,及時復墾粘土磚瓦窯占用土地40畝,同時規範了6家燒結類新型墻材企業的生產秩序,榮獲周口市粘土磚瓦窯廠整治工作先進單位。
衛片執法檢查2009年,在國家土地衛片執法檢查工作中,商水縣對違法違規建築堅決拆除,徹底整治,及時復耕。並建立查處違法違規案件通報制度,健全早發現、早報告、早制止、早查處的長效機制,從根本上遏制了違法違規用地發生。通過大力開展違法違規用地整治和衛片執法檢查工作,使全縣違法用地比例降至10%以下。
執法監察結合衛片執法檢查,2009年度全縣開展國土資源動態巡查180次,及時制止土地違法行為63起,依法立案查處土地違法案件380宗,面積25.2公頃,結案352宗,收繳土地罰沒款115萬元,有力打擊了土地違法行為,進壹步規範了土地市場秩序。
信訪工作2010年***接待來信來訪36起,受理各類信訪案件42起,其中處理行政訴訟案件18起,上級轉辦信訪案件36起。
(段翔耕)