客運服務是指按照乘客意願提供運送服務，並且按照裏程和時間收費的出租汽車經營活動。
車輛租賃服務是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛，並且按照時間收費的出租汽車經營活動。第三條 本條例適用於本市出租汽車經營者、從業人員和乘客、用戶以及與出租汽車業務相關的單位、個人。第四條 上海市公用事業管理局（以下簡稱市公用局）是本市出租汽車行業的行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的上海市公***客運管理處（以下簡稱市客管處）對本市出租汽車行業實施監督和管理，依法查處違反本條例的行為。
本市有關行政管理部門應當按照各自職責，協同實施本條例。第五條 本市的出租汽車應當與其他公***交通客運方式協調發展。
出租汽車的數量、停車場（庫）、營業站和調度網絡等的發展規劃和計劃，由市公用局根據城市建設和社會、經濟發展的實際情況編制，報市人民政府批準後實施。第六條 出租汽車行業應當統壹管理、合法經營、公平競爭。
出租汽車的營運收費標準和費用征繳標準，應當按照國家和本市有關規定統壹制訂，做到公平、合理。第七條 出租汽車行業管理部門及其工作人員應當依法管理，秉公辦事，文明服務。第八條 經營者應當遵守國家法律、法規和本條例，維護乘客、用戶的合法權益和從業人員的正當權益。第二章 經營資質管理第九條 從事客運服務的企業，必須符合下列條件：
（壹）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規定要求的停車場地和經營場所；
（三）有符合規定要求的質檢、安全等管理人員和駕駛員；
（四）有與經營方案相配套的經營管理制度。第十條 從事客運服務的個體工商戶，必須符合下列條件：
（壹）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；
（二）有符合規定要求的停車場地；
（三）有駕駛出租汽車二年以上的經歷；
（四）有市公用局等部門認可的出租汽車經營企業出具的接受委托管理的證明。第十壹條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：
（壹）有本市常住戶籍；
（二）有初中以上文化程度；
（三）有本市公安部門核發的機動車駕駛證；
（四）經出租汽車職業培訓合格；
（五）遵守法律、法規。
被取消客運服務資格的駕駛員，自取消資格之日起五年內不得擔任出租汽車駕駛員。第十二條 從事車輛租賃服務的經營者，必須符合第九條第（壹）、（二）、（四）項的規定。第十三條 需從事客運服務或者車輛租賃服務的企業和個人，應當向市公用局提出申請並且提供有關的文件和資料。
市公用局應當在收到申請和有關的文件、資料後三十日內，根據本市出租汽車行業發展的計劃以及申請者的條件作出審核決定。核準的，發給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。第十四條 經核準從事客運服務或者車輛租賃服務的企業和個人，應當持市公用局核發的許可憑證，分別向有關部門辦理營業執照、稅務登記、專用車輛牌照和保險等手續。
對按照前款規定辦妥手續的，由市公用局發給經營資質證書，由市客管處發給車輛、駕駛員營運資格證件。
本市車輛未經批準不得用於出租汽車經營活動；非本市車輛不得用於起點和終點在本市行政區域內的出租汽車經營活動。第十五條 從事客運服務的個體工商戶聘用的駕駛員應當符合本條例第十壹條的規定，並須經市客管處批準。
被聘用的駕駛員發生違反本條例的行為，聘用者應當承擔相應的法律責任。第十六條 市公用局應當每年對經營者的資質進行復審。第十七條 經營者變更工商登記項目或者歇業的，應當憑有關部門的證明，自變更或者歇業之日起十日內向市公用局辦理有關手續。第三章 客運服務管理第十八條 經營者應當加強對客運服務車輛的管理：
（壹）不得將客運服務車輛交於無準營證的人員駕駛；
（二）未經市客管處批準，不得將客運服務車輛改作非營業車輛；
（三）客運服務車輛需連續停業十天以上的，須向市客管處備案；
（四）客運服務車輛需退出營業的，須向市客管處辦理註銷手續；
（五）符合其他有關規定。
客運服務車輛必須達到下列要求：
（壹）車身、車廂和行李廂整潔；
（二）路碼表和空調等設施完好；
（三）營運資格證件和專用車輛牌照清晰、有效；
（四）車廂內規定位置設置收費標準、企業名稱、監督電話、車牌號等服務標誌；
（五）中、小客車按照規定裝置計價器；
（六）小客車按照規定裝置防劫車設施和頂燈；
（七）符合客運服務規範對車輛的其他要求。
經市客管處批準的特種客運服務車輛可不受前款（四）、（五）、（六）項規定的限制。