社會保障費改稅是否能夠解決我國社會保障基金征繳中的問題呢?

那是解決不了問題的，費改稅需要的條件，可以參考壹下如下網上摘錄：社會保障費改稅需要什麽條件張莉(河北大學管理學院王松河北保定071002)!竺蚰苧!要譬耋堡堂費警警曹前提條件進行了分析，提出雖然社會保障稅的開征是大勢所趨，但應在相關制度完善的前提下，適時地進行[關鍵詞]社會保障費社會保障稅費改稅壹。…。中圖分類號：F81文獻標識碼：^文章編號：1002—6908(2007)0820070—01在我國，社會保障制度的改革已經成為人們關註的焦點，而這其中的核心問題社會保障籌資模式的改革更成為重中之重。隨著社會保障體系的建立和發展，關於社會保障費改稅的問題已經持續了十幾年。究其原因，主要是因為，“費稅之爭”不僅僅是表面名稱的變化，更有其深層次的含義，應當全面分析。壹、社會保障費改稅需壹社舍保障體系的定型社會保障稅的開征應以社會保障體系的定型為前提，在開征之前有必要理清它與社會保障體系各個層面之間的關系。(壹)社會保障費改稅與社會保障制度模式的關系目前，世界上主要有三種社會保障的制度模式：現收現付制、完全積累制與部分積累制a現收現付制是指由在職勞動者供款以支付退休人員的社會保障待遇的制度，數學模型簡單、操作簡便、符合稅收的公***性質：完全積累制是指每個人都設立個人賬戶，為自己未來能享受的社會保障待遇積累資金的制度，與稅收的定義及特點不相符合：而部分積累制則是將現收現付制與完全積累制的優點結合起來的壹種制度，既考慮當期的收支平衡，又為未來作基金積累，因此涉及的因素多.管理十分復雜。為應對未來的老齡化趨勢t我國實行了由現收現付制向部分積累制的轉變，即實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式。在社會統籌部分，由於籌集的資金都是國家統籌使用，滿足公***需要，具有普遍性，更符合稅收的性質，因此適用於社會保障稅的形式；而在個人賬戶部分，積累的資金都是為個人將來所用，帶有私人性質，與稅收的公***性不相容，因此更適用於社會保障費的模式。但如果采取社會保障稅費並存的模式。必將帶來社會保障管理秩序的更加混亂，與我們費改稅的初衷加強社會保障管理的規範化相背離。因此如何解決征稅與個人賬戶之間的矛盾，要求我們在比較社會保障稅與費優缺點的基礎上做出慎重的選擇。(二)社會保障費改稅與社會保障水平的關系社會保障費改稅似乎與社會保障水平沒有直接的關系，但通過分析國外社會保障的待遇水平時.不難發現：大部分實行繳稅制的國家社會保障待遇水平普遍偏低，目標只定位於滿足人們基本的生活需要；而實行繳費制的國家提供的保障水平相對較高，保障項目也較為全面。我國的社會保障水平既要與經濟發展水平相適應，又要體現出“以人為本”的理念，保障人們基本生活需要的目標有其合理性與可行性，但不可忽視壹個重要前提就是相對完善的多層次保障，包括發達的企業年金制度與商業保險制度等等。在現階段，多層次的社會保障體系還沒有完全建立，征稅所引起的保障水平降低勢必影響到人們的切身利益，與“以人為本”的宗旨相違背，甚至還會造成社會的不安定因素，而為了維持現有的保障水平則需要提高稅率或增加政府支出，無論哪種都不是我們想要的結果，因此新的社會保障體系的最終確立應是實行費改稅的前提。(三)社會保障費改稅與社會保障責任主體的關系社會保障制度是伴隨著機器火工業的出現，傳統的家庭保障己無法適應人們的需要時，由政府出面建立的壹種社會制度，政府在其中承擔著不可推卸的責任。然而.隨著社會保障制度的發展.由政府保障過渡到社會化保障是必然的趨勢，企業、個人、政府以及社會機構都是制度的主體。承擔著繳費責任及提供服務的責任。社會保障費改稅使政府由間接、最終責任人的角色轉變為直接、完全責任人的角色，社會保障基金也相應轉變為政府財政資金，政府集監督職能和分配職能於壹身，不利於權力的制衡·也不符合保障社會化的趨勢，即使從長遠來看，政府只承擔保障人們基本生活需要的責任，從現階段看也與社會保障“轉制成本’’的存在及個人賬戶“空帳”運行所造成的基金缺I_==存在著矛盾。如何協調征稅與基金缺口之間的關系，是社會保障費改稅過程中的～大難點。二、杜會保障疊改稅需法律捌度的完魯社會保障費是壹種行政性收費.與稅收最大的區別就在於沒有高層次的法律保障。目前。我國社會保障費的收繳管理是依照國務院在1999~：1月頒布的《社會保障費征收暫行條例》進行統壹征收的，可以由社會保險經辦機構征收，也可以委托稅務部門征收。近年來，已有19個省區委托稅務部門代收，稅務部門現有的軟硬件設施及工作人員過硬的業務素質有效地提高了社會保障費的征繳率。其實，社會保障費改稅的主要目的就是為了增強籌資的強制性與規範性，借助我國已有的較為健全的稅收征管體系，提高籌資的效率：利用《稅收征管法》強化社會保障資金的征收力度。但社會保障資金籌集畢竟屆於社會保障領域的環節，費改稅後，在沒有《社會保障法》的前提下，將資金籌集納入《稅收征管法》，意味著用靈活性的政策措施來指導強制的法律，勢必會產生許多問題，造成矛盾沖突。因此，應在建立《社會保障法》的前提下，開征社會保障稅。通過《社會保障法》，明確各主體在社會保障資金籌資過程中的權利與義務，從社會保障資金的征收、運營、管理、支付到欠繳、挪用、擠占等違法行為都以法律的形式制定統壹的適用條款；此外，還應制定《社會保障稅法》，規定其納稅人、課稅對象、課稅範圍、稅目、稅率、納稅期限、減稅免稅等具體事項，從根本上保證社會保障稅的征收工作有序進行。三、社會保壹囊政稅--疊相應帕社會環境任何壹個新稅種的開征都要有與之相應的社會環境，包括是否符合傳統的風俗習慣，是否符合廣大人民的心理願望等等。近年來，隨著社會宣傳工作的開展，人們的社會保障意識普遍增強，成為開征社會保障稅的心理基礎。但在我們看到有利條件的同時，也應看到其中不利的壹面。首先，社會保障費改稅後，其強制性較之於費有明顯的增強，人們對於強制的事物往往帶有逆反心理.雖然社會保障費也是強制征收的，但在名稱上更容易令人們接受；再加上現階段人們的依法納稅意識不是很強，偷稅、漏稅現象時有發生，這些都會影響費改稅的效果。其次，社會保障費是行政性收費，更強調權利與義務的對等.是人們為自己享受的社會保障待遇進行的繳費，因此在心理上更易為人們所接納，而社會保障稅是強制性的轉移支出，權利與義務的對應關系不明晰，費改稅後將對人們的心理承受能力帶來挑戰。因此，應加大社會保障政策的宣傳力度，使人們更深入地了解社會保障資金的征收、使用與管理流程，克服因不知或知道得不完面而產生的抵觸情緒：同時，完善稅收監督機制，使納稅人都能通過簡易的程序參與到稅收監管工作中來.提高人們的納稅意識。只有在這樣的社會環境下，開征社會保障稅才能產生應有的效果。參考文獻：[I]鄭功成，社會保障學理念、制度、實踐與思辨岫.北京，商務印書館，2003。[2]李芳，對社會保障稅和社會保障繳費的分析[J].中國青年政治學院學報，2005(7)。[3]李建平.社會保障費改稅的制度性約束[J，中國財經大學學報2005(7)。