1,提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,努力增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配的政策體系,健全市場決定各種生產要素報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權增加中低收入群體的要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。完善再分配機制,加大稅收、社會保障和轉移支付的調節力度和準確性,合理調節過高收入,取締非法收入。發揮第三次分配的作用,發展慈善事業,改善收入和財富的分配格局。
2.強化就業優先政策。
千方百計穩定和擴大就業,堅持經濟發展的就業導向,擴大就業容量,提高就業質量,促進充分就業,保障勞動者待遇和權益。
完善就業服務體系、勞動關系協調機制和終身職業技能培訓體系。更加註重緩解結構性就業矛盾,加快提高勞動者技能素質,完善重點群體就業支持體系,統籌城鄉就業政策體系。擴大公益性崗位安置,幫助殘疾人和零就業家庭成員就業。完善以創業帶動就業和多渠道靈活就業的保障體系,支持和規範發展新型就業形式,完善就業需求調查和失業監測預警機制。
3.建設高質量的教育體系
全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,加強師德師風建設,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。完善學校家庭與社會的合作教育機制,提高教師教書育人的能力素質,增強學生的文明素質、社會責任意識和實踐技能,重視青少年的身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則,深化教育改革,促進教育公平,推進義務教育均衡發展和城鄉壹體化,完善普惠性學前教育和特殊教育保障機制,鼓勵高中階段學校多元化發展。加大人力資本投資,增強職業技術教育適應性,深化職普融合、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才。提高高等教育質量,分類建設壹流大學和壹流學科,加快培養理工農醫緊缺人才。提高少數民族地區的教育質量和水平,加大國家通用語言文字的推廣力度。支持和規範民辦教育發展,規範校外培訓機構。發揮網絡教育優勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。
4.完善多層次社會保障體系。
完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統壹、可持續的多層次社會保障體系。推進社會保障轉移接續,完善基本養老和基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌,逐步延遲法定退休年齡。發展多層次多支柱的養老保險體系。推進基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌,完善重大疾病醫療保險和救助制度,實行異地就醫結算,穩步建立長期護理保險制度,積極發展商業醫療保險。
5.完善靈活就業人員社會保障制度。
完善退役軍人工作制度和保障體系。完善分層次分類的社會救助體系。堅持男女平等的基本國策,保護婦女兒童的合法權益。完善養老助殘服務體系和設施,健全助殘助孤社會福利體系。完善全國統壹的社會保險公共服務平臺。
6.全面推進健康中國建設。
把保障人民健康放在發展優先的戰略地位,堅持預防為主的方針,深入實施健康中國行動,完善國民健康促進政策,編織國家公共健康保障網,為人民提供全方位、全周期健康服務。改革疾病預防控制體系,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗和應急反應職能。建立穩定的公共衛生投入機制,加強人才隊伍建設,改善疾病控制基礎條件,完善公共衛生服務項目,加強基層公共衛生體系建設。落實醫療機構公共衛生責任,創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件的監測、預警和處置機制,健全醫療救治、科技支撐和物資保障體系,提高應對突發公共衛生事件的能力。
7.實施積極應對人口老齡化的國家戰略。
制定長期人口發展戰略,優化生育政策,增強生育政策的普惠性,提高優生優育服務水平,發展普遍關愛服務體系,降低生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展,提高人口素質。積極開發老齡人力資源,發展銀發經濟。促進養老和養老產業協調發展,完善基本養老服務體系,發展普惠性養老服務和老年人互助養老,支持家庭承擔養老功能,培育新型養老業態,構建社區機構居家協同、醫養結合的養老服務體系,完善養老服務綜合監管體系。
8.加強和創新社會治理。
完善社會治理體系,健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理與社會監管、居民自治的良性互動,構建人人有責、人人有責、人人享有的社會治理體系。發揮群眾組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規範市場主體、新的社會階層、社會工作者和誌願者參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層轉移,向基層賦權,加強城鄉社區治理和服務體系建設,減輕基層組織特別是村級組織負擔,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放化的基層管理服務平臺。加強和創新區域社會治理,推進區域社會治理現代化。
堅持基本醫療衛生事業的公益性質,深化醫藥衛生體制改革,加快擴大優質醫療資源和區域均衡布局,加快分級診療制度建設,加強公立醫院建設和管理考核,推進國家組織的藥品和耗材集中采購和使用改革,發展高端醫療設備。支持社會辦醫,推進遠程醫療。堅持中西醫結合,大力發展中醫藥事業。提高健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛生和心理健康。深入開展愛國衛生運動,促進全民養成文明健康的生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快健康產業發展。