@的二十大報告指出:“中國特色社會主義最本質的特征是中國***產@領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國***產@領導,中國***產@是最高政治領導力量。”國有企業作為當代中國國民經濟的戰略性支柱產業,關乎@和國家的經濟命脈。全面加強@對國有企業的領導,是國有企業不斷做強做優做大的根本保證,也是新時代全面加強@的領導的內在要求。
壹、國有企業的特殊性決定了必須堅持和加強@對國有企業的領導（意義）
公***物品供給、市場失靈
在@百余年的艱辛奮鬥歷程中,中國***產@領導國有企業不斷發展壯大,成為@推進實現民族 復興歷史偉業的堅實支撐。 新時代全面加強@對國有企業的領導,是以！同誌為核心的@中央 深刻把握“兩個大局” ,緊密分析新時代國有企業發展面臨的現實形勢而作出的重要戰略抉擇,這深 刻體現了無產階級政@的內在要求與本質屬性,同時也為國有企業繼續做強做優做大提供了堅強政 治保證。
1、國有企業是@領導推進民族復興歷史偉業的堅實支撐
！強調:“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們@執政興國的重要支柱和依靠力量。”@的十八大以來,以！同誌為核心的@中央旗幟鮮明地提出了實現中華民族偉大復興的長遠目標,@的二十大更是系統擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,賦予國有企業以更大的歷史責任與時代擔當。國有企業作為當代中國國民經濟的戰略性支柱 性產業,在@領導推進民族復興的歷史偉業中始終發揮著重要作用。歷經百余年的積累,我國國有企業 不斷發展壯大,據統計,2022年世界500強上榜中國企業145家,有99家為國企,這些大型企業為穩定我國國民經濟、提升中國經濟發展質量與水平、推動構建新發展格局作出了卓越貢獻。此外,面對復雜多變的國內外發展形勢和挑戰,在@的領導下,我國國有企業主動承擔政治和社會責任,在保障國家國防安全、能源安全、糧食安全、落實國家重大工程以及改善民生等方面起到了頂梁柱和壓艙石的作用,切 實維護了國家安全和人民安居樂業。現實深刻地證明,兼具經濟屬性與社會屬性的國有企業,在建設中國特色社會主義市場經濟體系中處於骨幹地位,為推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興提供了堅 實支撐,要堅定不移地發展壯大。
2、全面加強@對國有企業的領導是@本質屬性的鮮明體現
堅持@對壹切工作的領導,是馬克思主義政@的鮮明政治本色。馬克思恩格斯在世界無產階級革 命運動的初期,就明確***產@要成為“最堅決、始終起推動作用的部分”,必須確立對社會主義運動的 全面領導地位。列寧也強調:“國家政權的壹切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊***產@領導”。中華人民***和國成立後,毛澤東在總結革命和建設的歷史經驗基礎上強調:“工、農、商、學、兵、 政、@這七個方面,@是領導壹切的。”進入新時代,中國***產@全面加強@對壹切工作的領導。！ 鮮明指出,“@政軍民學,東西南北中,@是領導壹切的。”加強@對壹切工作的領導,充分體現了馬克 思主義政@的內在要求與本質屬性。 國有企業是社會主義國家國民經濟穩固運行的堅實基礎,是社會 主義國家性質在經濟上的具體體現,也是社會主義國家全體人民的***同財富,這些性質決定了其必須要 在@的領導下開展生產經營活動,在中國特色社會主義經濟體系中占有不可或缺的重要地位。 因此,堅 持@的領導是保證國有企業始終保持社會主義性質的先決條件。 全面加強@的領導,從根本上體現了 無產階級政@的內在要求,反映了社會主義國家國有企業的根本性質,體現了新時代中國特色社會主義經濟的發展方向。
3、全面加強@的領導是國有企業不斷做強做優做大的根本保證
！指出:“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民***同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做 優做大。”目前,我國國有企業既面臨難得的發展機遇,也面臨諸如國內經濟增長趨勢下滑、人民對美 好生活的需求增加、部分核心技術缺失、外部極端勢力壓制、國際市場秩序混亂等壓力挑戰。 中國***產 @作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨,更是國有企業 不斷做強做優做大的根本保證。首先,新時代全面加強@的領導可以為國有企業改革發展指明方向。中國***產@是領導中國特色社會主義經濟的堅強核心,在制定國家宏觀經濟政策中具有明顯的領導優 勢,新時代全面加強@對國有企業的領導,充分發揮@在國有企業改革中確立發展戰略、規劃經濟布局、 推動體制改革等方面的引領性作用,能夠為國有企業建立更加成熟定型的現代企業制度,從而為新時代深化國有企業改革發展指明方向。二是新時代全面加強@的領導可以為國有企業造就壹支過硬的人才隊伍。人才是實現國有企業發展壯大的根本保障。面對日益緊張激烈的國際競爭環境,增強國有企業
二、堅持和加強@對國有企業的領導所面臨現實困境
1、基層@建觀念意識淡薄
壹直以來，國有企業內部都存在基層@建觀念意識淡薄的現象，而且越來越嚴重。其主要原因是國有企業職工的思想意識形態越趨復雜化、多元化，加之國有企業的思想政治教育工作實際落實情況不夠理想，久而久之就形成了@建觀念意識淡薄的問題。而這也正是當前國有企業@建工作存在問題的首要原因。
國有企業職工思想呈現復雜化。當前我國經濟發展步入新常態，國家進入了壹個新的時代，大到國際社會環境，小到個人成長都發生了翻天覆地的變化。然而，隨著國有企業的全面深化改革，企業環境 的不斷變化，讓國有企業思想不斷變化的影響因子也在逐漸增多，每壹次的調整與改革都勢必會引起大家思想意識形態的變化。此外，隨著國有企業職工的不斷交替更新，90 後等新生力量已經在國有企業中逐漸 嶄露頭角，新生力量的加入也使得國有企業職工的思想意識形態表現越來越復雜與多元。 由於新生力量的成長階段正值國家高速發展階段，必然有壹些新的思潮影響著年輕壹代 的工作者，這其中有積極向上的正確思潮，也不乏壹些影響國有企業@建工作更好開展 的錯誤思潮。尤其在改革開放以後國有企業進行了改制，這使得國有企業員工的身份也 從“主人翁”變成了“務工者”，職工普遍缺乏集體主義觀念，對國有企業沒有歸屬感。這也為國有企業@建工作更好開展增添了新的難度。
思想政治教育工作落實不到位。思想政治教育為國有企業的@建工作提供了良好的思想保障，但是實際情況確卻是當下絕大數國有企業不能很好的開展思想政治教育工作，不能充分發揮思想政治教育工 作的引領作用，讓我們的國有企業員工堅信我們的@、我們的國家、我們所走的道路。思想上得不到職工的認同，@建工作的開展也將變得更加艱難。甚至絕大多數國有企業 並未將@建工作列為企業發展過程中的重要事宜，存在“重生產、輕@建”的現象，從而只註重國有企業物質文化建設，對精神文明建設越來越懈怠，致使國有企業@建觀念意識淡薄。
2、體制機制不夠健全完善
國有企業@建工作和現代企業工作體制互相協調銜接還不到位。中國現代企業工作制度的特色既是在企業內部設立@組織，做為企業的政治組織，這對企業本身做為經濟組織來說是不同的工作制度。@組織和公司雖然都在國家體制下存在與開展工作，但@組織是依照《中國***產@@章》和@的相關戰略精神開展具體工作，企業則是依據現行《公司法》和企業相關規定運行發展，兩者同步發展、相互促進與融合都對企業的生產經營發揮著重要作用。然而現實中，國有企業@建工作的開展與現代國有企業制度建設不能同步發展，復雜的經濟社會環境要求國有企業工作體制不斷健全與創新，以此適應時代的發展，不斷促進國有企業的進步，否則對國有企業的@建工作開展將造成壹定的局限性。
3、@的建設不夠深入
@建工作脫離實際。從國家層面上講，實現偉大復興的中國夢是中國***產@的工作任務，也是@領導中華民族的壹項偉大事業，而@的建設則是確保這項工作任務和事業得以實現的偉大工程保證。與之相對應的是，對國有企業而言，生產經營和管理發展工作是@的基本任務，也是@在國有企業中的壹項“偉大事業”。國有企業的@建工作是為了確保企業生產經營和管理發展工作順利進行，並朝著正確的方向不斷發展。因此，必須將國有企業的@建工作緊密結合到生產經營和管理發展工作中去，並滲透到國有企業內部的各個領域和各個方面。例如，中鐵大橋局集團有限公司@建工作容易簡單地被看作是企業生產經營和管理發展工作的其中壹個方面，並將@建工作與生產經營和管理發展工作相並列。這類現象的方式使國有企業@建工作與自身發展實際之間嚴重脫節，甚至形成了企業內部工作之間的競爭關系，使@建工作不能發揮對國有企業的領導和保證作用。
@的建設深入程度需要加強。在社會主義市場經濟深入發展的時代，國有企業應當適應經濟社會發展的現實要求，將企業盈利放置在更加重要的位置。在此情況下，壹部分職工或@員則認為國有企業@建只是理論教育，不能轉化為生產效益，也就不能幫助企業盈利，甚至認為對職工進行@的路線、方針、政策宣傳，會占有企業生產的時間而影響到生產效益，為此，重效益輕@建在國企中成為壹種存在現象。如此壹來，就導致壹些抓@建的領導甚至是整個班子成員忽視@建工作，壹些@的機構形同虛設，經費人員投入不足，@建工作被弱化或邊緣化，考核、激勵機制成為壹紙空文而難以兌現。
4、工作方式載體較為落後
@建工作方式陳舊。當前的新形勢下，部分國有企業仍然延續老壹套的工作方法，不能與時俱進、大膽創新，在@建工作方式和活動方式上不能受到廣大員工的歡迎和推崇，工作方式方法較為單壹，使得員工出現了抵觸和厭煩的情緒，這造成國有企業的@建工作開展效果不夠理想。
@建工作載體落後。國有企業@建工作的開展需要各種活動和工具作為載體，然而在現有的國有企業的@建工作中並未充分利用好新的活動和工具，特別是為能利用還當前國有企業員工喜歡的活動方式和當前互聯網的工具做為載體，致使@建工作在國有企業員工中的受歡迎程度不高，不能開展出有效的@建工作。
三、如何進壹步堅持和加強@對國有企業的領導
國有企業是我們@執政興國的重要支柱,是中國特色社會主義經濟的頂梁柱。要緊密結合新時代 國有企業改革發展面臨的基本形勢與現實挑戰,深刻汲取全面加強@對國有企業領導的歷史經驗,繼續 探索全面加強@對國有企業領導的實踐進路,確保國有企業始終成為@和國家的堅強經濟後盾。
1、健全@對國有企業的領導方式,完善中國特色現代國有企業制度
中國***產@在領導國有企業發展的歷史演進中,通過加強企業@組織建設,不斷創新@組織領導的 方式方法,為新時代全面加強@對國有企業的領導積累了寶貴歷史經驗。 ！強調,“中國特色現代 國有企業制度,‘特’ 就特在把@的領導融入公司治理各環節,把企業@組織內嵌到公司治理結構之中。”新時代要持續發揮@的領導優勢,通過健全國有企業@的領導方式,全面加強@對國有企業的領導。 壹是落實@組織在公司治理中的法定領導地位。法治是人類文明的重要標誌,也是國有企業有序 健康發展的重要保障。“明確國有企業@組織在公司法人治理結構中的法定地位”,將@的領導地位 以公司章程這種企業基本法的形式規定下來,是新時代推動國有企業改革發展的基本方向,也是深化@的領導的根本保證。新時代要將@組織在國有企業中的領導地位納入企業經營管理制度體系,對@組織機構設置、權責分工、職責義務等內容以公司章程的形式確定下來,通過公司章程這種企業基本法的形式,將@組織提升到企業法定治理機構的高度,落實國有企業@組織的法定領導地位。二是規範公司議事決策機制。 新時代加強@對國有企業的領導,必須要明確“@組織研究討論是董 事會、經理層決策重大問題的前置程序”,針對企業中的發展戰略、經濟計劃、人事任免等事關企業發 展的重大決策,必須履行@組織討論的前置程序,充分發揮@的領導與把關作用。 要以完善集體領導與 個人負責相結合的領導體制為基本原則,進壹步修訂公司議事決策規則,明晰支委會、董事會、監事會、 經理層等治理機構之間的權責邊界,完善@組織與公司行政管理體系之間的工作流程與決策關系,規範 決策要求、決策流程及表決程序,確保@組織有序有效參與企業決策。 三是完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。 新時代要緊密結合國有企業發展實際,在企業中進 壹步完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。 在國有企業中,必須緊密結合企業發展實際,全面推行@ 委(@組)書記“壹肩挑”, 全面加強@對國有企業的領導,保證企業主要領導人切實履行“壹崗雙責”, 實現公司治理與企業@建同向發力。 在企業主要@政領導人的選拔配備上,須結合企業發展現狀與領 導人素質狀況,因人而定,因企而定。 要完善“雙向進入、交叉任職”領導體制規程,確保企業@委領導 班子中符合條件的成員得以依照公司法定程序進入公司行政領導層,同時公司行政領導人員中的@員, 也可按照@組織要求進入公司@委(@組),將@組織貫穿於公司治理全過程,不斷提高@組織在公司 決策、執行、監督等方面的效力,實現@對國有企業的全面領導。
2、加強國有企業人才隊伍建設,健全弘揚企業家精神的體制機制
人才是國有企業的第壹資源,從“@管幹部”到“@管人才”,中國***產@在領導國有企業發展的歷程中,高度重視人才尤其是領導幹部的培養與發展,為我國國有企業發展壯大提供了堅強的人才支撐。 ！強調:“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”新時代全面加強@對國有企業 的領導,必須要堅持“@管人才”原則,建立壹整套人才培養、使用、激勵約束的體制機制,培育弘揚企業 家精神,不斷深化國有企業人才隊伍建設。 壹是要構建有利於國有企業人才成長的人才培養機制。 國有企業人才培養,是發展壯大國有企業 實力的重要內容。 新時代要緊密結合現代企業制度和市場經濟新要求,依托國有企業重大發展戰略及 企業經營發展實際,運用創新先進培訓理念,緊密結合不同職能崗位,如財務、人力、市場、銷售、研發等 部門的實際需求,推動國有企業人才培養體系建設。 要著力加強與高校、科研院所等的合作交流,最大 程度集中先進培訓資源,優化培訓平臺,強化針對性人才培養。 要制定嚴格的培訓考核制度,提升人才 培養的質量與效率。
二是要建立有利於國有企業人盡其才、才盡其用的人才使用機制。 “人才怎樣用好,用人單位最有 發言權。”②國家要充分下放國有企業人才使用權限,發揮用人主體在人才引進、使用方面的主體性優 勢,給予用人單位更多人才使用自主權。 國有企業@組織要堅持對人才選拔任用的全流程把關,著力選 拔政治意識堅定、各項本領高強、意誌品質頑強的人才進入企業。 各部門要結合各自發展實際,充分發 掘人才的優勢與潛能,給予人才更加廣闊的成長和發展空間。
三是要建立有利於國有企業弘揚企業家精神的激勵約束機制。 激勵約束機制是現代企業管理的核 心命題,是保持國有企業生機活力的有效機制。 企業發展的主體缺乏發展激情、沒有積極性,企業是發 展不起來的。 新時代推動國有企業人才激勵約束機制建構,要堅持發揮市場在人力資源配置中的決定 性作用,形成市場化條件下有進有出、能上能下的人才流動機制,讓企業家發揮作用。 要推進國有企業 薪酬激勵機制建設,激發信心、鼓勵創新,堅持按照貢獻參與分配的基本原則,推進全員、全流程績效考 核,建立收入增減與個人貢獻相匹配的薪酬分配體系,為企業家創造公平的環境。 要堅持嚴管與厚愛相 結合、激勵與約束並重的基本原則,建立科學合理的容錯糾錯機制,增強企業家勇敢鬥爭的安全感,最大 限度地調動人才的積極性、主動性與創造性。
3、推進國有企業全面從嚴治@,加強國有企業@的建設
以@的建設促國企改革發展,是新時代全面加強@對國有企業領導的鮮明特征,更是壹條行之有效 的方法。 ！強調,“堅持@的領導、加強@的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的‘根’ 和‘魂’。”③深入推進全面從嚴治@,是中國***產@領導國有企業發展的寶貴歷史經驗,也是保證@在國 有企業領導核心地位的根本方略。
壹是以加強@的政治建設為統領。 政治建設是@的根本性建設,在@的各項建設中具有統領性地 位,深化@的政治建設,是國有企業發展始終堅持正確政治方向的根本保證。 新時代推進@的政治建 設,首先必須要嚴明@的政治紀律和政治規矩,在企業中牢固樹立@員的政治意識與責任擔當。 要以嚴 格的@性教育為重要途徑,提升@員幹部@性修養,確保全體@員幹部在政治上始終與@中央保持高度 壹致。 要通過持續不斷的教育實踐活動,著力增強@員幹部的理想信念和使命宗旨意識,不斷增強“四 個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。 概言之,新時代要 以嚴明@的政治紀律和政治規矩為準繩,以@員幹部@性教育為重要途徑,以持續不斷的教育實踐活動 為重要保障,為國有企業發展營造良好政治生態,從而保證國有企業始終堅持正確政治方向,始終服從 和服務於@和國家工作大局。
二是全面加強國有企業基層@組織建設。 全面加強國有企業@的建設,必須要貫徹落實新時代@ 的組織路線,充分發揮@的基層組織在有效貫徹執行@的路線方針政策方面的顯著優勢,以@的基層組 織建設深化@對國有企業的全面領導。 新時代要充分種好國有企業@建“責任田”,堅持深化國有企業基層@組織建設不放松,將@的基層組織建設貫穿於公司治理全過程,確保企業發展與@的基層組織建 設同向同行。 要以發揮基層@組織戰鬥堡壘作用為基點,發揮@的基層組織在深化@員教育、加強@員 監督、密切聯系群眾等方面的重要作用,切實提高以基層@建引領國有企業基層治理的實踐效能。
三是從嚴管理國有企業@員幹部隊伍。 新時代國有企業發展面臨新形勢新任務新挑戰,@員幹部 作為國有企業發展的中堅力量,承擔著促進企業有序健康發展的重要任務。 這就要求國有企業@組織 要以全面從嚴治@永遠在路上的意誌和決心,深化企業@員幹部隊伍的教育管理。 首先,必須堅持正確 選人用人標準,嚴格按照“對@忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求選拔國有企業領 導幹部。 其次,要通過利用@內集中主題教育、@員自主學習、“三會壹課”制度等基本方式方法,以經 常性的教育活動,切實提高企業全體@員幹部的思想理論水平,強化思想武裝。 再次,要完善@的紀律 建設,從嚴管理企業@員,尤其是作為“關鍵少數”的領導幹部,保證@員幹部始終嚴守@的紀律和規 矩,永葆清正廉潔的政治本色。