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深化西部大開發助力“雙循環”發展新格局

加快形成以國內宏觀周期為主體、國內國際雙周期相互促進的發展新格局,是黨中央立足國內外形勢作出的重大戰略部署。構建“雙循環”發展新格局將貫穿整個“十四五”乃至更長時期,對我國經濟發展產生極其重要而深遠的影響。

構建“雙循環”發展新格局,西部大開發將發揮重要作用。2020年5月17日,中央、國務院印發《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),為新時代西部大開發提供了基本指導。推動西部大開發形成新格局,與構建“雙循環”發展新格局有著長期重合,戰略上相互重疊、相互支撐。

《指導意見》提出,到2035年,西部地區基本實現社會主義現代化,基本公共服務、基礎設施通達和人民生活水平與東部地區大致相當。努力實現不同類型地區的互補發展、東西部的雙向開放合作、民族邊疆的繁榮安全穩定、人與自然的和諧相處。

筆者認為,新壹輪西部大開發的深入實施,實際上是進壹步打通我國特別是西部地區經濟運行的“血脈”,促進我國特別是西部地區資源、技術、人才的自由流動,這是推動國內大循環不可或缺的重要內容。

西部地區是中國經濟發展相對落後的地區。特別是在農村,交通仍然是制約發展的最關鍵問題。隨著新壹輪西部大開發的深入實施,西部地區交通基礎設施投資將繼續增加,西部地區農村與城市之間、西部地區與中東部地區之間的流通將進壹步打通,這也將有助於更好地暢通國內流通。

目前以新型基礎設施、新型城鎮化、重大項目為主的“兩新壹重”投資,在西部地區仍有較大差距,發展前景廣闊。未來在“兩新壹重”投資的強力推動下,西部地區經濟的穩定發展將有效支撐西部約3.5億城鄉人均可支配收入的持續增長,促進居民消費規模的持續增加,從而為構建“雙循環”發展新格局奠定良好基礎。

同時,在推進“壹帶壹路”建設的過程中,西部地區正從內陸腹地走向開放前沿。近年來,西部地區外貿發展平穩,有力地促進了我國外貿結構的優化和質量的提高。今年6-8月外貿數據顯示,中西部地區外向型經濟加快發展。中西部地區承接東部地區產業梯度轉移取得成效,出口增速6.8%,高於整體增速6個百分點,占比提高1.1個百分點至18.6%。值得註意的是,四川省6月5438-8月貨物貿易進出口總值51467億元,同比增長22.7%。重慶前8個月進出口總值3983.6億元,同比增長10.3%。四川和重慶的主要出口產品包括筆記本電腦和集成電路。

今年面對疫情的突然沖擊,應該說這個外貿成績來之不易。西部地區持續推進產業轉型升級,不斷擴大消費規模,也為推動更高水平的對外開放奠定了堅實基礎。

《指導意見》提出:支持新疆加快建設絲綢之路經濟帶核心區,形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢,建設內陸開放高地,發展開放樞紐。支持甘肅、陜西充分挖掘歷史文化優勢,發揮絲綢之路經濟帶通道和節點的重要作用。支持貴州、青海深化國內外生態合作,推進綠色絲綢之路建設。支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。提升雲南與瀾滄江-湄公河區域開放合作水平。

可以預期,新壹輪西部大開發的深入實施,將賦予西部省份更多新的對外開放使命。在新時代推進西部大開發、形成新格局的過程中,隨著各省進壹步凸顯比較優勢、加快錯位發展,西部地區在國際大循環乃至“雙循環”發展新格局中的作用將更加重要,將為我國高水平對外開放做出更多貢獻。(經濟日報-中國經濟網專欄作家李寧)

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