未來五年,深圳將進入老齡化社會:預計到2020年,深圳60歲以上戶籍人口數將從2015年年末的25萬人左右增加到2020年年末的40萬人,常住老年人口數將從49萬人增加到76萬人。如何應對這種形勢?
2015年12月8日,《深圳市養老服務業發展“十三五”規劃(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)在深圳市民政局官網上征集意見。意見稿中透露,深圳擬對與老人居住在壹起的子女給予優惠政策,譬如從其工資中先扣除贍養費,那子女的工資需要扣稅的份額就會減少,實現“贍養費用的稅前扣除”。
社區養老覆蓋率100%
意見稿中提到,深圳養老服務業的“十二五”規劃指標基本完成。目前,深圳實現了90%的老人由家庭照料輔以專門機構和人員提供上門服務,7%的老人由社區提供照料、康復、護理和娛樂等服務,3%的老人通過入住機構滿足專業照料需求,布局合理、種類齊全、功能完善的“9073”社會養老服務體系。此外,民政系統按時完成市政府重點工作任務,即到2015年年底,全市養老床位達到8000張以上,每個街道建成1家社區老年人日間照料中心。居家養老服務也已覆蓋全市所有街道。
2013年,深圳出臺了《深圳市養老設施專項規劃(2011-2020)》,明確規劃70塊養老設施用地,為進壹步發展養老服務業用地預留了政策空間。以“規劃壹批、建設壹批、改造壹批”的原則。截至2015年年底,全市***有養老院31家,其中公辦22家、民辦9家,養老總床位8359張。全市***建成社區服務中心646家、社區星光老年之家916個、老年人日間照料中心61家,社區養老服務覆蓋率達100%。
住房養老或免征房產稅
與新的形勢要求相比,深圳市養老服務業的基礎條件仍然薄弱,發展仍然處於起步階段。值得壹提的是,“十三五”時期,第壹代來深建設者將同步步入老年,隨子女來深居住養老的外地老年人也將大幅增加,候鳥式養老特點突出,全市養老存在“斷崖式”養老壓力。
針對這種嚴峻的現狀,民政部門將繼續建設各種類型的養老機構,建立健全智能化養老服務網絡,積極探索異地養老、醫養融合模式,打造養老金融創新平臺、養老服務教育培訓平臺、高科技老年產品研發制造平臺、老年用品展示營銷平臺、養老服務標準規範創制平臺、新型現代化養老文化體系。到2020年,深圳將建設成為養老服務體系健全、產業質量規模領先、體制機制全面創新、社會活力充分激發的“國際老年友好型城市”。其中,新增養老床位3000張,全市每千名戶籍老年人擁有養老床位數35張。
深圳還將探索老年人財產養老新模式,出臺相關稅收優惠政策,對采用住房養老模式的老人有條件地免征房產稅,同時,對以養老為目的的老人轉讓住房有條件免征營業稅和個人所得稅。值得壹提的是,意見稿中提出:“將對與老人居住在壹起的子女給予優惠政策,適度增加與老人居住在壹起的子女的工薪所得稅費用扣除額,實現贍養費用的稅前扣除。”
提高養老服務人員薪酬
臨終關懷方面,深圳將出臺政策支持社會建設臨終關懷醫院,鼓勵多種方式或在醫院增加臨終關懷床位300-500張,配置醫療器械、康復器具及專業醫護人員,提供醫療衛生及臨終關懷服務。入住護理型養老服務機構發生的符合政策範圍內的醫療費用,分別按照醫保相關規定報銷結算。探索將針對特定老年人的護理費用采取包幹等方式納入醫保報銷範圍。
對於被詬病的養老服務人員薪酬過低,民政部門將按照政府機構、社會化機構、產業化機構分類分級管理,制定、完善、落實養老服務專業人才等養老服務各類人員薪酬指導標準、工資上漲機制和崗位津貼制度,提高養老服務從業人員整體待遇和地位。
(以上回答發布於2015-12-10,當前相關購房政策請以實際為準)
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