法律解析:棚改貨幣化安置是指政府直接以貨幣形式對被拆遷棚戶區居民進行補償,然後居民在商品房市場購房。2015年6月,國務院發布《關於進壹步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作的意見》。棚改補償方式由實物貨幣安置變為貨幣安置優先,棚改由1.0變為2.0。棚改2.0與棚改1.0不同的最大特點是補償方式由實物安置、貨幣安置改為貨幣安置優先。在棚改2.0時代,政府之所以敢於倡導更高成本的貨幣化安置方式,在於央行推出的創新性PSL(抵押補充貸款)政策工具,部分解決了棚改貨幣化安置的資金問題。PSL(抵押補充貸款)是央行在14推出的創新政策工具,部分解決了棚改貨幣化安置的資金問題。央行通過PSL向CDB發放貸款,CDB通過棚改專項貸款向地方政府發放貸款,地方政府通過貨幣化安置向棚戶區居民發放補償,地方政府在土地拆遷出售後償還CDB貸款,CDB償還央行貸款,形成資金流動閉環。因為壹二線城市的棚改數量很少,PSL相當於三四線城市的定向貨幣寬松。從PSL的期末余額來看,其規模擴張趨勢明顯,從2015年5月的6459億到2017年不到兩年的2萬億左右。從PSL每月新增貸款來看,15年5月至17年3月,月均新增貸款約800億元,有力支持了棚戶區改造建設。
法律依據:《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當向被征收人支付補償,包括:
(壹)被征收房屋的價值補償;
(二)因征收房屋引起的搬遷補償和臨時安置;
(三)征收房屋造成損失的補償。
市、縣兩級人民政府應當制定補貼和獎勵辦法,對被征收人給予補貼和獎勵。
第十八條征收個人住房,被征收人符合住房保障條件的,市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十九條對被征收房屋價值的補償不得低於房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值應當由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估方法評估確定。
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