壹、**縣基本概況
且末縣地處塔裏木盆地東南緣，東與若羌縣交界，西與和田地區民豐縣毗鄰，南屏阿爾金山與西藏接壤，北部伸入塔克拉瑪幹沙漠與尉犁縣和阿克蘇地區的沙雅縣相望，曾是古代“玉石之路”的發祥地和“絲綢之路”南道重鎮，為漢代西域三十六國的且末國和小宛國所在地。全縣總面積14.025萬平方公裏，為全國面積第二大縣。全縣總人口6萬，由維、漢、回、蒙、滿、哈薩克等十三個民族組成。全縣轄1個鎮、11個鄉（3個牧業鄉）、1個良種場、2個國營牧場、2個農業綜合開發區，縣境內駐有新疆生產建設兵團農二師且末支隊。現已開發的上億噸整裝油田--塔中四油田、國家對外招標的塔東南五大風險石油勘探開發區的主戰場也在且末縣境內。2004年，且末縣實現地方生產總值（GDP）36059萬元，按可比價格計算，比上年增長8.93%，人均生產總值達到6206.4元，比上年增加422.5元。地方財政收入保持穩定，全年完成地方財政收入11640萬元。
二、單位基本概況
我局現有在職職工29人，其中漢族職工16人，維吾爾族職工13人；男職工14人，女職工15人；中***黨員11人，團員1人；大專以上學歷15人，中專學歷10人。我局負責全縣11個鄉、1個鎮、2個農場和1623戶個體工商業戶、企業的稅收征管工作。稅收收入由1994年的552萬元躍升到2004年的5822萬元，十年增長了10倍多，為地方財政做出了壹定的貢獻。
我局從1994年成立以來，在抓稅收工作的同時，狠抓精神文明創建工作。先後榮獲“全國民族團結先進集體”、自治區級“文明單位”、自治區級“青年文明號”,自治區地稅系統“文明單位”等十余項區級、國家級榮譽和數十項縣級、州級榮譽，在“三個文明”建設方面取得了大豐收。
三、黨員先進性教育開展方面
今年2月以來，我局按照且末縣委和州地稅局的統壹安排，在全局黨員幹部中紮實開展了保持***產黨員先進性教育活動，取得了很好的成效。在黨員先進性教育活動，群眾提出的問題和意見通過梳理、歸納，主要表現在以下十個方面：壹是領導幹部系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠;二是工作的規範性和計劃性有待加強。領導班子對全局階段性工作進行研究、部署和及時總結工作仍然不足。局長辦公會研究事務性工作較多，研究戰略性、全局性的問題不夠;三是班子成員對分工和責任不夠明確。四是思想政治工作要進壹步加強;五是在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制；六是班子成員對廉潔自律工作思想認識還有壹定差距；七是關心職工生活不夠細致；八是聯系群眾不夠密切；九是稅收宣傳力度不夠；十是與相關部門的聯系和協調不夠。
針對群眾提出的問題和意見，我局在認真調研的基礎上制定了壹些切合實際的整改措施：（1）、加強政治理論和業務知識學習。進壹步完善領導班子學習制度，要經常性地與職工學習政治理論，特別是要組織學習好“三個代表”重要思想，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐“三個代表”的自覺性。在業務知識學習方面，每年舉辦壹期稅收業務知識培訓班，請有關專家講課，以提高領導班子成員的稅收業務理論水平；（2）、加強工作的規範性和計劃性。分季度召開局長辦公會，對季度性工作及時進行總結，對下壹季度的工作進行科學合理的安排和部署，並明確各科室應實現的工作目標；（3）、進壹步明確班子成員的分工和責任。除重大事項提交局長辦公會研究決定外，分管領導職責範圍內的事項，分管領導應敢於作出決定，並勇於承擔責任；（4）、加強思想政治工作，提高幹部職工的思想道德素質。對上級下達的重要文件，要及時召開全體幹部職工大會進行認真傳達學習，對涉及幹部職工利益的重大事項要及時向全體幹部職工通報；（5）、進壹步建立和完善機關工作制度，制定操作性強的機關工作人員德、能、勤、績考核辦法，建立完善的激勵機制，關心幹部職工的成長進步，調動幹部職工工作積極性和主動性；（6）、領導幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強自我約束，切實做到自省、自警、自勵、自重。同時，要完善內部監督制度，強化監督；（7）、以稅收宣傳月為契機，以多種方式和手段向社會各界宣傳稅收知識，增強納稅人的納稅意識，爭取他們對地稅工作的支持和理解；（8）、加強領導班子與職工的聯系，特別是與單位困難職工的聯系。班子成員與單位困難職工要做到“壹對壹”的幫扶，再就是強化對職工食堂的管理，不斷改善職工生活條件；（9）、加強與縣委、縣政府及相關單位的聯系，以取得他們對地稅工作的支持和理解。為我局各項工作的開展創造好的外部環境。
通過認真整改，我們解決了職工意見較多的食堂管理問題，現在大部分職工對單位食堂比較滿意，對職工的目標考核也順利在第二季度實施，通過獎罰分明的考核，有效避免了工作中“幹與不幹壹個樣”、“幹好幹壞壹個樣”的現象發生，提高了幹部的工作積極性。針對壹些短時間內不能整改好的問題，如壹些制度問題，我們盡可能不斷完善。
通過先進性教育，我局積極探索建立保持***產黨員先進性的長效機制，把整改措施制度化，從長遠和根本上解決存在的突出問題。我們按照邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高的原則，健全完善了壹整套加強黨的建設的長效機制，包括：《黨員學習制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨內重大決策征求意見制度》等，但這些規章制度能否全部落到實處，還需要進壹步加大監督、考核的力度，通過嚴格落實各項規章制度，進壹步推動地稅工作。
四、組織收入方面
截止9月20日，我局***組織各項收入6304.7萬元，實現稅收收入5396萬元，完成年度計劃6600萬元的81.76%，比計劃進度快6個百分點，比上年同期增收1438萬元，增長36.33%。其中：營業稅收入994萬元，企業所得稅收入196.6萬元，個人所得稅收入238.6萬元，資源稅收入1881.6萬元，城建稅收入2062.5萬元，土地使用稅收入16.9萬元。其他收入：教育費附加完成868.9萬元，人民教育基金31.9萬元，文化事業建設費7.8萬元，收入形勢較上年同期有明顯好轉。
2、今明兩年的稅源構成情況： 從我縣的稅源分布來看，主要有以下三部分：
（壹）、縣域內正常稅收收入：營業稅主要集中在金融保險、電信、建安、服務等行業、個人所得稅主要集中在行政事業、企業單位繳納的工資薪金項目、企業所得稅主要集中在幾戶稍有盈利的企業和按負擔率繳納的本縣的外來施工企業。2004年度縣內各行政事業、企業、個體固定業戶及臨散業戶***實現稅收收入523萬元，2005年1—8月***實現稅收收入408萬元，相對而言比上年有所上升，但增幅不大。因此，今明兩年不會有太大變化。
（二）、縣域內的工程形成的壹次性稅源： （1）
直征局代征G315線公路工程：國道315線且末—若羌段項目、且末—民豐段改建工程、塔中四井—塔中—塔中壹井公路改建工程，在今年的稅收任務中舉足輕重。G315線若羌—且末段改建工程全長293.69公裏，在我縣境內全長179.49公裏，預計完成投資額23935萬元(其中：監理合同價款1454萬元)，國道315線且末—民豐段改建工程全長253公裏，在我縣境內全長123公裏，預計完成投資額為13422萬元(其中：監理合同價款為667萬元，其中疆內監理公司194萬元)，塔中四井—塔中—塔中壹井公路改建工程預計投資額為3278萬元(其中：監理合同價款為120萬元，均為疆內監理公司)，預計實現稅收1267萬元。這三項公路改建工程稅收均由自治區直征局代征，至今已劃撥稅款745萬元，如果2005年工程款能夠撥付完，將可實現營業稅及附加約522萬元。
（2）
本縣重點工程形成的壹次性稅源：1—8月實現各項建築工程（本縣）稅收300萬元。由於財政緊張，已完工工程的工程款尚未結清，計劃在以後年度陸續給付，而今年我縣新開工的工程僅有幾項，因此，明年建築安裝工程稅收將有所下降，預計能完成稅收收入102萬元。
（3）石油分局代征的我縣境內稅收情況：1—8月石油分局***代征各項工程、勞務稅收692萬元，9月尚未劃解。其中包括塔指、塔指各勘探公司繳納的給油田企業提供勞務收入的稅收，在塔中作業區內的零星建築工程稅收，沙漠綠化工程稅收以及我縣鄉村道路工程稅收。
（三）、石油稅收：其主要稅種為資源稅、城建稅、營業稅，1—8月，石油分局***為我縣代征塔裏木油田分公司稅收3054萬元。塔裏木油田分公司原油銷量1—8月（巴州）123.8萬噸，其中且末銷量65.89萬噸，占巴州銷量的53.22%，同比下降7.69%，減少5.49萬噸。由於油田分公司在去年預繳了600余萬元城建稅，因此在今年1—3月均無城建稅收入，雖然我縣原油銷量比上年同期有所下降，但由於二、三季度國際原油價格不斷攀升，國內油價隨之上漲，增值稅也大幅上升，1—8月實現增值稅2.5億元，隨增值稅征收的城建稅實現收入1441.8萬元，同比增長120.36%。根據總局關於調整原油天然氣資源稅稅額的通知，從2005年7月1日起，原油資源稅由24元/噸調增至30元/噸，天然氣資源稅由4元/千立方米調增至9元/千立方米，這可彌補部分因原油銷量下降而造成的資源稅的減少。
3、采取的具體征管措施：
具體措施：壹是完善了片區管理員制度，組織人員深入基層開展調查研究，對重點稅源、重點行業實行精細化管理，針對重點稅源、重點行業的情況，完善規範征管辦法，全力夯實征管基礎；二是認真部署企業所得稅匯算清繳工作，嚴格申報審核、檢查程序，作好資產報損、虧損彌補、減免稅上報審批工作，充分發揮稽查職能作用，規範各類檢查，增強納稅人的依法履行納稅義務的自覺性；加大對稅款催報、催繳力度；三是強化發票、稅票管理，加強執法環節的監督制約，防止內、外部利用“兩票”進行不法行為；四是結合國道擴建工程，充實我縣局重點工程領導小組成員，加強對我縣境內普通公路建設的日常征收檢查管理工作，並積極與施工單位、監理單位就工程的進度、相關納稅資料交換數據。主動與自治區直征局取得聯系，及時掌握普通公路稅款代征情況；五是進壹步加強了與縣各職能部門的配合，大力推進社會綜合治稅、協稅、護稅工作。
4、組織收入工作的有利和不利因素： （壹）、有利因素： （1）、黨政領導對稅收工作壹如既往的大力支持。
（2）、我縣的稅收收入90%來自石油稅收，由於今年原油價格的急劇上漲及國家調增資源稅單位稅額的政策，預計今明兩年石油稅收可保穩中有進。