首先，要完善稅收法律體系。壹是研究制定稅收基本法，建立起具有權威性的稅收制度，明確立法宗旨、基本原則、征納雙方的權利和義務。二是要完善稅收實體法和程序法。提高已比較成熟的稅種條例的法律級次，由人大以法律形式頒布。增強稅法的強制性和穩定性。《稅收征收管理法》的部分規定已不適應形勢發展，必須作相應修改，以適應征管改革和社會發展的需要；三是要制定《稅務機關組織法》、《稅務司法保障法》等配套法律，理順關系，明確執法權限和主體資格。通過加快稅收立法，使依法治稅做到有法可依。
其次，嚴格稅收執法行為。不斷改善幹部知識結構。全面提高幹部的綜合素質和業務水平。牢固樹立依法治稅觀念，嚴格按照稅法和稅收管理條例辦事。此外，還要推行政務公開制度，建立執法崗位責任制和過錯追究制，不斷增強稅務幹部依法辦事的自覺性，嚴格規範稅收執法行為，降低執法風險。
第三，切實加強稅務稽查。壹要強化案頭稽查。即對納稅人的納稅申報資料逐項稽核，發現問題，及時處理，解決納稅申報不實，弄虛作假問題；二要擴大調帳稽查。即將稽查對象財務帳簿資料調至稅務機關，由稽查人員在機關內部檢查稽核；三要進行稅務機關聯合辦公。由於國稅和地稅部門分開征收，但確定收入或是附加稅種計稅依據都是同壹類收入，為簡化工作程序，配合企業工作，應把國稅和地稅***同管理的企業實行國地稅稽查互相認同，提高辦稅效率和質量。 總的目標是用制度管人管事。用制度管人，就是要創新人事管理制度，在幹部管理中引入競爭、激勵和獎懲機制，激發幹部活力。認真研究幹部入口、晉升和出口三個環節的管理制度，建立健全以欲進必考，定期試用為主要內容的進人管理機制；以培訓、競爭、試用、輪崗為主要內容的任職管理機制；以考試、考核、獎懲為主要內容的崗位管理機制；以分流、內退、辭職為主要內容的減員管理機制。各種制度互相銜接，相互配套，形成壹個有機整體。
按制度管事，就是要理順工作職責，以崗定責，以責定人，以勞定酬，按勞評獎。利用機構改革解決機構重疊。職責交叉等問題。利用人事分配制度解決幹部動力不足．活力不夠，苦樂不均等問題。提高服務質量，我們應把握三個原則：壹是責權不能交叉。哪個機構、哪個崗位承擔什麽責任，應有嚴格的界定；二是責任不能空檔。不能因為機構調整精簡，出現工作“真空”，所有的工作都要有人負責；再次是權力不能失控。各個環節、各個工種、各個崗位之間都要相互監督。相互制約。 隨著計算機的廣泛應用，稅務系統應加快實現管理網絡化、征管手段電子化、辦公自動化的步伐。開發征管軟件，用好軟件。加強對稅源監控，實現信息***享，加強防偽稅控，將所有增值稅壹般納稅人納人防偽稅控系統，加強交叉稽查管理。預防發票犯罪。搞好稅務系統，銀行系統聯網，把辦稅服務廳的功能建立健全。使辦稅服務廳既作為稅款征收單位，又作為開戶銀行，實現納稅人、稅務機關、國庫三點壹線，稅款征收劃解，入庫三位壹體；實現網上辦公，啟用公文處理軟件，取消紙質文件。建立適合自己地區實際情況的區域網絡，加快基礎設施建設進程，借助計算機，優化服務組合，提高服務質量。