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稅收管理的對象內容

稅收管理是國家依據法律對稅收參與社會分配活動的全過程進行決策、計劃、組織、協調、監督和控制的壹種管理活動,也是政府通過稅收滿足自身需要、促進經濟結構合理化的壹種活動。

稅收管理的具體內容包括稅收法制管理、稅收征收管理、稅收計劃管理和稅收征管管理。

1.稅收法律管理是指稅法的制定和實施,包括稅收立法、稅收執法和稅收司法的全過程。稅法是國家法律的組成部分,是整個國家稅收制度的核心,是稅收分配活動的準則和規範。稅收立法由國家立法機關負責,稅收執法由各級稅務機關承擔,稅收司法工作由國家司法機關開展。

稅收立法是整個國家立法活動的壹部分。與壹般立法的含義相對應,稅收立法也有廣義和狹義之分。廣義的稅收立法是指國家機關依照法定權限和程序,制定各種具有不同監管層次和效力層次的稅收規範性文件的活動。狹義的稅收立法是指立法機關制定稅法的活動。稅收立法是指制定、修改和廢除稅收法規的壹系列活動。稅收立法管理是稅收管理的首要環節。只有制定法律,把稅收征納關系納入法律調整範圍,才能依法治稅。

稅收立法主要包括稅收立法體制和稅收立法程序兩個方面;其中,稅收立法體制主要是指立法機關和立法權的劃分。

稅收立法權壹般包括國家立法、地方立法、授權立法和行政立法。由於各級機構的稅收立法不同,稅收法規的層級和效力也不同。

對於稅收立法活動來說,稅收立法程序也非常重要。稅收立法程序是指國家立法機關或其授權機關在制定、修改和廢止稅收法規的活動中應當履行的步驟和方法。稅法的制定和修改必須按照法定程序進行才能具有法律效力,稅收立法程序是稅收立法活動規範化、科學化的重要保證。稅收立法的實踐證明,嚴格按照立法程序開展活動,對於保證國家稅收法律的嚴密性和規範性,提高法律的權威性和適用性,維護稅收法治尊嚴至關重要。其中,稅收議案的提出是稅收立法的首要程序。稅收議案提出後,稅收立法程序進入壹個新的階段——稅收立法議案的審議階段,以及審議後表決通過稅收議案的階段。投票結果直接影響稅法草案能否成為法律。立法機關或者立法機關會以壹定的形式正式公布通過的稅法。它標誌著稅法制定程序的最終完成。稅法頒布後,立即生效或在指定日期生效。

2.稅收征收管理是壹種行政管理,是指稅法制定後,稅務機關組織、計劃、協調、指導稅務人員實施稅法的過程。具體包括稅務登記管理、納稅申報管理、稅收征收管理、減免稅和退稅管理、稅收票證管理、稅務稽查和稅務稽查、稅務檔案管理。

3.稅收計劃管理主要包括稅收計劃管理、重點稅源管理、稅務會計管理和稅務統計管理。

4.稅務管理又稱稅務機構管理,是對稅務機關內部機構和人員編制的管理。具體包括稅務機構的設置與管理、稅務征收機關的組織與分工管理、稅務工作的程序化管理、稅務人員的組織建設與思想建設管理、稅務人員的監督與考核、稅務行政復議與訴訟管理等。

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